加強森林資源管理、建設生態文明林區

肖喜文

森林資源是人類賴以生存的物質基礎，在社會建設中，森林資源保護工作占據相當重要的位置，在陸地生態系統中，森林資源始終作為主體存在，不僅可實現對人類生態環境的有效改善，也可促使環境質量得到真正意義上的提升。我們必須提高對森林資源的重視程度，從管理角度著手，實現對森林資源整體發展質量以及水平的提升，將良好的生態環境提供給人們。

在全新的發展趨勢與背景之下，林業建設的地位不斷提升，在經濟發展方面起著至關重要的作用，同時也承擔著保護森林資源的重要責任?，F階段我們面臨的主要問題就是如何實現對森林資源管理工作的不斷加強，建設生態文明林區。相關部門以及工作人員必須提高對上述問題的重視程度，從各個細節著手，對其進行不斷完善。

一、強化林木采伐管理

嚴格執行森林采伐限額制度和林木采伐許可證制度，要嚴格堅持森林采伐限額制度不動搖。一是嚴格執行采伐限額制度，強化林木采伐源頭管理;二是加強林業調查隊伍建設。提高伐區調查設計質量;三是加大伐區驗收力度，確保伐區作業質量;四是加強對禁伐區和自然保護區的管理;五是堅決打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐等破壞森林資源的違法行為。最大限度地控制森林資源消耗，更好地保護森林資源。為實現森林資源合理消耗、可持續利用，建設林區生態文明奠定基礎。

二、強化林地林權管理，保護森林資源

在林業發展中，林地占據核心與基礎地位。所以在實際開展森林資源管理工作時，必須提高對林地林權的重視程度。林管局建立林地審核監督管理辦法，是創建更為便利的條件用于管理工作，主動管理各種違法行為，其中主要包括未批先占以及少批多占等，從根本上恢復森林植被。這對林地占補平衡的維持有積極意義。林業規劃院不僅需要對林地占用項目問題進行實地考察，還要確保林地管理工作的順序性。在這一過程中，也不能忽視林地資源保護工作的重要性，必須借助必要的措施與手段，實現對林地資源流失問題的有效避免，從根本上遏制違法行為。將最為有利的物質基礎提供給林區生態文明進行建設工作。

三、強化林區林政管理工作

1.嚴格木材憑證運輸管理工作

木材運輸管理是控制采伐限額的重要手段。為了進一步加強木材憑證運輸工作的管理，林管局制定了《木材運輸證核發管理和監督檢查辦法》，按照木材生產計劃對各單位制定運輸計劃，并按計劃合理發放各類木材運輸證，做到木材采伐總量與運輸總量的雙向控制。建立健全木材運輸證的領取、保管、發放和統計報告等制度，規范發證程序，確保發證質量，逐步完善木材運輸證管理程序，不斷提高木材運輸證科學管理水平。

2.進一步加強木材檢查站的建設和木材檢查人員的管理

改善工作和生活條件，保證木材檢查站工作的順利進行。嚴格木材經營加工單位的監督管理，打擊違法經營加工木材行為，維護木材經營加工的正常秩序。嚴格執行木材經營加工單位的審批程序，加強對木材經營加工單位進廠原料的監督管理。按照保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則，根據本局森林資源的承載能力，合理布局木材經營加工單位。

四、深化森林資源管護責任制

森林管護是天保工程的主要內容，管護要與森工轉型、職工轉崗相結合，民生與資源保護兼顧。將森林資源管護納人林業局領導保護發展森林資源目標責任制考核體系。指導森林經營單位重新修訂管護方案、管護辦法，重新確定管護時間、管護對象、管護責任、管護目標、管護費用，重新劃分新的管護區域、面積，明確專業管護和個人承包經營管護，把管護責任落到實處。在個人承包經營管護區內，鼓勵發展不破壞林木資源的致富項目。認真做好森林資源管護年度考核工作。

五、突出監管重點。切實提高林地保護管理水平

1.把林地清理排查工作擺上重要位置

把非法侵占林地清理排查專項行動深入到實際。要抓住這個契機，把林地權屬查清、類別查明、數量查準，確保各林業局及直屬森林經營單位都能做到清理排查徹底、查處整改到位、管理水平提高。

2.協調推進林地管理各項工作

嚴格占用林地審核，對礦產、風電等各類項目占用林地，跟蹤管理。全面掌握林地使用情況、林權管理情況，建立健全林地檔案;復查“兩荒”界線，明確現地境界;鞏固清理回收成果，寸土不丟。

六、加強野生動植物資源保護管理

在保護生物多樣性的同時，可將更為鮮活的內容提供給生態文明建設工作，野生動植物是地球生物圈不可缺少的組成部分，始終將森林作為主體存在于陸地生態關系中，是一種較為活躍的物種。沒有野生動植物的存在，地球生物圈生態系統的良性循環目標根本得不到實現。所以在構建和諧社會以及建設生態文明的同時，都不能缺少野生動植物。在保護野生動植物的同時，也是對人類的生存與發展安全進行保障。

（作者單位：157212黑龍江省綏陽林業局）