加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的有效措施

張安龍

近年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作取得了很大的成績(jī)，但也不可避免地存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是有些村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檔案法收集整理治意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)村檔案工作重視不夠，資金投入不足，制度不健全。保管條件簡(jiǎn)陋，安全措施不到位，火險(xiǎn)、水險(xiǎn)、盜竊隱患突出。二是專(zhuān)（兼）職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，大多村級(jí)檔案是由村文書(shū)或村會(huì)計(jì)兼管，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大量檔案資料散存在個(gè)人手中，甚至丟失，這嚴(yán)重制約著鎮(zhèn)、村檔案事業(yè)的發(fā)展。

1.加強(qiáng)農(nóng)村檔案服務(wù)體系建設(shè)

服務(wù)是檔案工作的永恒主題，做好檔案的社會(huì)化服務(wù)體系是檔案工作的根本要求，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

1.1充分利用現(xiàn)有檔案信息資源，匯編檔案資料，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供綜合檔案信息服務(wù)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作活動(dòng)，開(kāi)發(fā)檔案信息資源，匯編農(nóng)村有關(guān)政策法規(guī)、以及種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等資（史）料，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮參考和依據(jù)作用。

要建立村級(jí)活動(dòng)中心，實(shí)行檔案、信息、圖書(shū)、資料一體化管理體制。對(duì)其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)信息、科技知識(shí)、健康知識(shí)、文化娛樂(lè)等資料，檔案人員也可收集起來(lái)，一起傳到網(wǎng)上或刻成光盤(pán)、編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放送到農(nóng)民身邊。

1.2充分利用現(xiàn)有的檔案信息資源，積極主動(dòng)地提供檔案信息查詢(xún)服務(wù)。要做好農(nóng)村檔案的整理、編目和數(shù)字化工作，及時(shí)提供有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)服務(wù)等檔案信息，切實(shí)做好農(nóng)村檔案的鑒定和開(kāi)放利用工作。除國(guó)家有明確規(guī)定以及涉及個(gè)人隱私不能公開(kāi)的外，其它檔案均應(yīng)列入主動(dòng)公開(kāi)的范圍，村民只要需要，可隨時(shí)查閱涉及自身權(quán)益的檔案。要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的作用，將有關(guān)計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地征用、農(nóng)村低保等檔案實(shí)現(xiàn)目錄數(shù)據(jù)化，將公開(kāi)的檔案資料采集、上傳、更新，讓農(nóng)民足不出戶(hù)就可上網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)信息。檔案資源共享，是檔案工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是新農(nóng)村檔案工作的一個(gè)新課題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村檔案資源建設(shè)

2.1有關(guān)村級(jí)組織建設(shè)，包括基層黨組織、村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織在換屆選舉、組織建設(shè)、工作會(huì)議、組織活動(dòng)、工作請(qǐng)示和報(bào)告等各項(xiàng)工作中形成的文件材料及組織名冊(cè)、人員登記表等。

2.2是有關(guān)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、病蟲(chóng)害防治、勞動(dòng)技能培訓(xùn)與農(nóng)村勞務(wù)輸出等方面的檔案;圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等方面的檔案。

2.3有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新變化，主要圍繞農(nóng)村改革，做好家庭承包經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、土地征用、農(nóng)稅改革、農(nóng)村林權(quán)改革、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村金融信貸及各種新型合作經(jīng)濟(jì)組織等方面的檔案。

2.4是有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、人畜飲水、民居改建、移民開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村容村貌改造、公益事業(yè)建設(shè)等工程方面的檔案。

2.5有關(guān)民生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)村教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、糧棉補(bǔ)貼、農(nóng)村社保（低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保）等社會(huì)事業(yè)等方面的檔案。

2.6有關(guān)農(nóng)村精神文明建設(shè)，做好有關(guān)村務(wù)公開(kāi)、治安管理、村級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施設(shè)備、村級(jí)圖書(shū)、資料、信息、網(wǎng)絡(luò)等文化資源建設(shè)、文明村組、文明家庭建設(shè)等方面檔案。

3.加大投入，不斷強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要本著安全、實(shí)用、方便的原則，加強(qiáng)檔案室建設(shè)。一是村委會(huì)應(yīng)有存放檔案的固定場(chǎng)所和箱柜，檔案存放地點(diǎn)要遠(yuǎn)離火源和易燃易爆物品，有防火、防盜、防強(qiáng)光、防塵、防蟲(chóng)（鼠）、防潮等措施，有條件的村委會(huì)可設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案用房;二要爭(zhēng)取更多資金，購(gòu)置電腦等先進(jìn)的檔案設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化;三要加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)是抓好村級(jí)文件材料歸檔制度，確保歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案工作的規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化。

4.要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基層檔案人員的培訓(xùn)力度，針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案人員兼職多、流動(dòng)性大、專(zhuān)業(yè)水平不高的特點(diǎn)，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展經(jīng)常性、專(zhuān)題性的培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)還要積極引導(dǎo)有條件的村加強(qiáng)電子文件、多媒體文件的收集力度并對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行全文掃描，指導(dǎo)他們進(jìn)行電子文件的系統(tǒng)整理、安全備份，為以后村級(jí)檔案數(shù)字化、資源共享網(wǎng)絡(luò)化打好基礎(chǔ)。

綜上所述，凡是農(nóng)民需要的、喜歡的實(shí)用信息都要收集起來(lái)，通過(guò)各種辦法讓農(nóng)民共享。有條件的村鎮(zhèn)，可逐步實(shí)現(xiàn)全文數(shù)字化處理，使查閱打印一體化，這樣可大大提高檔案查準(zhǔn)率，方便廣大農(nóng)民快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取所需要的各類(lèi)信息。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作涉及面廣，難度大。只有建立起豐富的檔案資源體系，才能為檔案服務(wù)提供信息保證;只有建立起服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，才能為廣大人民群眾提供高效、快捷的檔案服務(wù)。

（作者單位：164321紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)黨委組織部）