農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理中存在的問題及其解決對(duì)策

李先玉

會(huì)有相當(dāng)多的問題制約農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作。因此需要從各個(gè)細(xì)節(jié)著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)措施的制定，其中主要包括財(cái)務(wù)制度的完善、規(guī)范財(cái)務(wù)核算以及強(qiáng)化監(jiān)督等。在這一過程中，也不能忽視提高人員素質(zhì)以及資金運(yùn)營強(qiáng)化工作的重要性，進(jìn)一步提升農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作的整體與水平，獲取更為理想的管理效果。

近些年來，農(nóng)村合作社發(fā)展速度相當(dāng)迅猛，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，農(nóng)村合作社起著相當(dāng)重要的作用，這可充分說明農(nóng)村合作社的重要性與必要性。但是受到財(cái)務(wù)管理工作的影響，農(nóng)村合作社發(fā)展水平長期得不到有效提升，為在真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)上述問題的改善，需要客觀分析制約農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理工作的主要因素，然后利用恰當(dāng)?shù)拇胧?duì)其進(jìn)行完善。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.重視程度不夠

從合作社農(nóng)民的角度看，農(nóng)村專業(yè)合作社是否執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)制度，并不是其最關(guān)心的問題，他們只希望通過合作社獲得生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)信息，以更高的價(jià)格出售自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，獲得更大的收益。從合作社理事長角度看，由于對(duì)合作社的財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，產(chǎn)權(quán)界限不清。從各級(jí)職能部門角度看，有的部門認(rèn)為合作社就是工商注冊(cè)的經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)紀(jì)人的行為是個(gè)人行為;還有的部門認(rèn)為，合作社是一部分農(nóng)民為套取國家資金而產(chǎn)生的，勢(shì)必難以長久地維持。

2.隊(duì)伍素質(zhì)較低

部分農(nóng)村合作社為實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營成本的有效降低，會(huì)通過招聘兼職人員的方式開展財(cái)務(wù)管理工作，甚至存在無證上崗的現(xiàn)象，這部分人員的會(huì)計(jì)知識(shí)以及專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)相當(dāng)缺乏，根本不能在實(shí)際管理財(cái)務(wù)中應(yīng)用相關(guān)的知識(shí)。所以會(huì)有多種問題存在于財(cái)務(wù)管理中。財(cái)務(wù)管理可實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村合作社經(jīng)營成果的集中體現(xiàn)，但是受到不專業(yè)的財(cái)務(wù)人員影響。農(nóng)村合作社的真實(shí)經(jīng)營成果并不能得到真實(shí)的反應(yīng)。財(cái)會(huì)人員在管理中的監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮，會(huì)計(jì)核算工作順利開展的目標(biāo)受到阻礙。

3.缺乏規(guī)范合理的制度

首先，并沒有科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度支撐農(nóng)村合作社開展財(cái)務(wù)管理工作。健全的財(cái)務(wù)管理制度是順利開展財(cái)務(wù)工作的重要前提，所以在執(zhí)行方面有所欠缺。其次，合作社在籌集資金過程當(dāng)中面臨取到較窄的問題，成員個(gè)人投資是合作社資金的主要來源，合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法得到滿足，所以農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模受到一定程度的阻礙，最后，合作社再分配收益的過程當(dāng)中存在較為混亂的現(xiàn)象，這會(huì)打消農(nóng)民的積極性，對(duì)合作社的進(jìn)一步發(fā)展較為不利。

4.機(jī)制不夠完善

一是缺少內(nèi)控監(jiān)督制度。一些農(nóng)村專業(yè)合作社監(jiān)督控制機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)無章可循;即使有，但尚未形成體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。二是缺少監(jiān)督內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。一些合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證其獨(dú)立性。三是缺少監(jiān)督人員。合作社在成立時(shí)一般都有監(jiān)事人員，這些人多是在《合作社成立章程》中掛名的，在實(shí)際經(jīng)營中根本起不到監(jiān)事的實(shí)際作用。

二、對(duì)策

1.高度重視農(nóng)村專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理

首先，為了規(guī)范合作社發(fā)展，保障社員利益，合作社管理者要從思想上將財(cái)務(wù)管理當(dāng)作合作社發(fā)展的重中之重來抓。其次，要加強(qiáng)對(duì)合作社成員的思想教育工作，使其積極參與到財(cái)務(wù)管理規(guī)范建設(shè)中來。

2.提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)合作社財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，更新專業(yè)知識(shí)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行財(cái)會(huì)制度的自覺性和責(zé)任感。定期組織法規(guī)政策和專業(yè)知識(shí)的測(cè)評(píng)，堅(jiān)決淘汰不合格者，合格者持證上崗。通過舉辦培訓(xùn)班的形式提高合作社財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。學(xué)習(xí)合作社法、會(huì)計(jì)法、合作社財(cái)務(wù)制度等，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策水平和能力。通過到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)的方式來提高合作社財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷層次，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專門人才。通過工作經(jīng)驗(yàn)交流，深入研究財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)會(huì)人員的管理能力。

3.健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

按《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》建立本單位內(nèi)部控制制度。明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實(shí)行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序。為了便于會(huì)計(jì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，結(jié)合自身需求，建立會(huì)計(jì)核算體系設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目。此外，定期或不定期檢查各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，并完善薄弱環(huán)節(jié)。

4.健全收益分配制度，加強(qiáng)政策扶持力度

按照財(cái)會(huì)制度和章程的規(guī)定，合理分配盈余。各級(jí)政府特別是財(cái)政部門要采取得力措施，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作組織流動(dòng)資金不足的問題。處理好各方面財(cái)務(wù)關(guān)系問題，是農(nóng)村專業(yè)合作社的重要內(nèi)容，只有抓好合作社的理財(cái)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，才能提高合作社的經(jīng)營管理水平，維護(hù)社員的自身利益，開辟農(nóng)民增收的新渠道。

綜上所述，在農(nóng)村專業(yè)合作社管理中，農(nóng)村專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作占據(jù)核心位置，是其不可缺少的組成部分。這要求我們必須提高對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，進(jìn)而保障合作社實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的目標(biāo)，也可進(jìn)一步提升合作社發(fā)展的整體穩(wěn)定性。所以必須實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社中存在問題的認(rèn)真分析，制定相應(yīng)的措施與建議，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)問題的逐步優(yōu)化，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用與價(jià)值。

（作者單位：164300黑龍江省訥河市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站）