高校圖書館人才治理的專業化研究

李增義 郝朝軍 王均玲

摘?要：文章簡述了高校圖書館在人才治理中存在的問題，認為應以專業化的視角對圖書館的領導層、中層和技術層等三個層面進行專業化治理，并提出高校圖書館人才治理應設立專業組織機構，使用“抽屜式管理”方式激發高校圖書館的人才活力，提高高校圖書館的工作效率，最終實現高校圖書館的高質量發展。

中圖分類號：G251.6文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）01-0132-03

關鍵詞：高校圖書館;人才治理;專業化;專業組織;科學規范

1?高校圖書館人才治理存在的問題

1.1?人才治理行政化，用人不能自主

高校圖書館的人才治理存在上級管得太寬、太多、太死等問題，缺乏用人自主權。目前，我國高校圖書館中層以上的干部都由高校組織部任命，一些圖書館的館長是高校從其他部門調派過來的，圖書館員甚至招聘的人事代理人員也是由高校人事處安排的，有些高校圖書館館長甚至連臨時工的招聘權都沒有。

1.2?人才治理編制化，不能滿足需求

目前，高校圖書館的人才編制、崗位設置等一般都由高校人事部門控制，部門編制固定，人才的職級和待遇大多實行“雙軌制”，既有公務員治理的成分，又帶有科研單位對科研人員治理的色彩，不能適應圖書館事業發展的需要。此外，一些高校圖書館受職稱崗位指標限制，導致不但館員晉升職稱難，而且引進博士研究生等高級人才也難。

1.3?人才素質非專業化，水平參差不齊

目前，我國沒有對圖書館從業人員作準入資格界定，高校圖書館的職業化意識普遍不強，一些高校也沒有從專業技術的角度看待圖書館員崗位。高校圖書館的館員學歷既有本科學歷和研究生學歷，也有函授學歷，甚至沒有學歷，同時他們的專業背景也參差不齊，既有圖書情報專業背景，也有其他專業背景。高校圖書館專業人員數量少、專業水平不高、專業結構不合理等因素，限制了高校圖書館的發展。

1.4?人才地位邊緣化，人才結構老齡化

信息技術的快速發展動搖了高校圖書館作為知識中心、信息中心的地位，不少高校圖書館陷入可有可無的尷尬境地，館員待遇比普通教師低，圖書館高端人才引不進、管不住、留不住等問題突出，館員的進取意識、服務意識和競爭意識等都比較淡薄，職業倦怠表現明顯。據不完全統計，我國高校圖書館現有專業技術人員的年齡多為50歲以上，且每年都有退休的人員，同時高校圖書館由于各種原因難以引進圖書情報專業的博士研究生和碩士研究生等高端年輕人才，致使出現專業人才缺口不能回補、青黃不接的艱難境況。

2?高校圖書館人才治理的專業化

高校圖書館人才治理專業化，就是圖書館通過專業的組織、科學的方法、專業的手段及專業化人才的智慧進行人才治理。《普通高等學校圖書館規程》第二條規定，高等學校圖書館是高校的文獻信息資源中心，是為人才培養和科學研究服務的學術性機構。高校圖書館人才治理的方針是“以人為本”，目標是高校簡政放權及去行政化，圖書館根據“雙一流”建設發展需求調整人才治理的性質、內容、結構、制度及方法等，實施人才專業治理，增強活力，提高效率。人才治理的內容主要包括治理結構、治理制度、治理規范等。其中，治理結構方面應將高校圖書館定位為高校的一個學術性機構，其領導層、管理層、技術層都要和學術掛鉤，由高級專業人才組成相應的組織機構，館長、部主任、學科館員、高校教研部門處長、教授代表是組織的核心成員;治理制度包括規劃、選聘、培育、使用、評價、激勵等制度，著力在人才選聘、組織、使用、評價等制度上實現突破。

高校圖書館人才治理既注重效益性，又注重規范性，明確圖書館人才的專業屬性，在人才結構、人才制度、人才配置、治理方法等方面對圖書館人才實施專業化的規范治理。這一過程不是一蹴而就的，而是一個系統穩步發展的過程。

2.1?高校圖書館人才治理的專業化環境

《教育部等五部門關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》及中共中央下發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》和教育部辦公廳印發的《教育部人才工作領導小組2017年工作要點》等，都對高校圖書館的人才發展提出了明確的意見和要求。一流的大學需要一流的學科，一流的學科需要一流的專業，一流的專業需要一流的科研成果，而這些成果的取得都需要高校圖書館的信息支撐，需要圖書館有一批能夠進行參考咨詢、論文檢索查重、科技查新及學科評估的專業技術人員。如：美國的大學圖書館對專業館員的比例和崗位規定得非常嚴格，圖書館的專業館員與一般工作人員的比例為1︰2。美國圖書館協會規定，圖書館的采訪、編目、參考咨詢等專業性和技術性較強的工作必須由專業館員擔任，這些規定說明了圖書館工作具有專業需求屬性和不可替代屬性。

2.2?高校圖書館領導層人才治理的專業化

相關調查顯示，美國高校圖書館館長具有圖書館學碩士及以上學位的占比高達90%，這對我國高校圖書館館長的配置具有重要的借鑒意義?！镀胀ǜ叩葘W校圖書館規程》第十條規定，圖書館館長應設置為專業技術崗位，原則上應由具有高級專業技術職務者擔任。由于高校圖書館是高校的一個學術性機構，因此其領導層的人才治理離不開學術性和專業性。一個高校圖書館的館長如果不能對圖書館業務進行全面、深入的理解和把握，就不能以專業的理念和價值觀確立圖書館的目標和發展方向，導致其既不能倡導職業精神，也無法得到同行的認同，圖書館的人才治理就會出現偏差。

高校圖書館的領導層是圖書館發展的核心力量，是人才治理的主體，在學歷結構、專業結構、職稱結構、年齡結構等方面，都需要進行科學合理的配置，尤其是館長和副館長。在去行政化的大背景下，高?？梢越梃b美國高校圖書館的做法，在校內外公開招聘具有圖書情報專業背景和專業能力的館長和副館長，并對現任館長加強專業精神和專業能力的培訓。

2.3?高校圖書館中層人才治理的專業化

高校圖書館的中層干部，即部主任，是高校圖書館人才隊伍的中堅力量。部主任崗位應根據工作需要靈活設置，實行崗位目標責任制，按績效進行考核。目前，許多高校圖書館的部主任都是由高校組織部任命的，導致館長對部主任的調配力度及部主任對館長安排任務的執行力度大打折扣。筆者認為，高校圖書館應按照專業崗位的需求、工作任務的匹配度及對部主任業務能力的要求等，在校內外公開招聘部主任并報高校組織部備案，這是一種比較合理的人才治理方式。

2.4?高校圖書館技術層人才治理的專業化

《普通高等學校圖書館規程》第十一條規定，圖書館專業館員的數量應不低于館員總數的50%。高校圖書館招聘專業技術人員應設立準入門檻，技術人員除應具備圖書情報專業素質外，還應具備其他專業素質，以此滿足高校師生專業化及多樣化的需求。

在個性化知識服務時代到來之際，高校圖書館應實施學科館員、咨詢館員和情報館員制度，以滿足專業用戶的需求。同時，高校圖書館還應按照高校的重點學科和基礎學科分別設置學科服務崗位，館員應從信息咨詢服務者轉變為科研工作的參與者，進一步為增進學術交流和科研實施提供具有針對性的深層次學科服務。高校圖書館作為一個學術性機構，還應根據館內專業技術人才情況成立學術研究所，將圖書館作為學術研究基地，組成圖書館科研團隊，探索圖書館專業研究方向，進而提升高校圖書館的學術影響力和核心競爭力。同時，高校圖書館還應在培訓、評價、激勵等方面堅持專業技術人才培養的分類規劃和發展梯度，以分類評價與政策激勵相結合、定量與定性相結合的方式評價學科館員的服務水平和質量，并根據績效進行匹配激勵，最終實現評價結果與獎懲激勵的有效統一。

3?高校圖書館人才治理的專業組織機構和規范步驟

3.1?高校圖書館人才治理的專業組織機構

目前，我國高校圖書館的組織機構，除了黨總支（或直屬支部）委員會，還設有圖書情報委員會，成員包括分管副校長、館長、相關職能部門的處長、各學院院長等，一般有三四十人，但這些成員平時都比較忙，沒有更多的時間和精力投入圖書館的工作。許多高校的圖書情報委員會每年只開一次會，對促進圖書館業務發展所起的作用較小，形同虛設，因此需要重組。

高校圖書館每年用于購買文獻資源的經費都比較多，近年來雖然采用政府招標制度，但仍然存在一些弊端。筆者認為，我國高校圖書館可以參考國外高校圖書館的做法，如設置多個專業委員會進行精準表決。以美國康奈爾大學圖書館為例，該館的權力行使機構相對分散，包括圖書館執行團隊、顧問委員會、治理者委員會、學術咨詢委員會及發展委員會等。我國高校圖書館可以借鑒成立圖書館建設委員會，成員可以設為7～11人，其中主任1名，一般由分管副校長擔任;副主任1名，由館長擔任;委員7～9人，可以是業務副館長、采編部主任、高校教務處代表、研究生處代表、學科館員代表、教授代表或讀者代表等。該委員會的委員應熱愛圖書館事業，有社會責任心，在個人專業領域有較高的聲望及獨立思考能力。圖書館建設委員會還可以下設圖書館采購委員會等。

另外，高校圖書館還應該根據高校學科發展的需求，成立高校學科服務工作委員會，用于協調圖書館和各院系的學科服務工作，為各院系學科服務提供保障。學科服務工作委員可以由高校財務處、人事處、資產處的相關人員及圖書館的分管副館長、咨詢部和采編部主任組成，負責學科服務工作。

3.2?高校圖書館人才治理的規范步驟

傳統的高校圖書館人才管理、人才編制及人才招聘都是由高校決定的，圖書館只起管理的作用。因此，無論是編制的制定還是招聘的人員都不一定符合高校圖書館的實際需求，圖書館人才非專業化和職業倦怠現象明顯，人才作用難以得到有效發揮。目前，在高校簡政放權的大背景下，高校圖書館人才治理應以圖書館自主治理為主，以高校人事部門治理為輔。筆者認為，高校圖書館人才治理步驟可以借鑒職務分析方法，即“抽屜式管理”運作形式，具體包括：①高校應根據圖書館的實際情況進行縱向和橫向調研，制訂圖書館的動態編制、經費數目等，并確立圖書館的發展目標。②圖書館成立職務分析小組，根據高校確定的編制和發展目標，制定圖書館的發展目標和方向，分解目標任務。③職務分析小組由圖書館館長、書記和副館長組成，圍繞圖書館總體發展目標設置相應的部門和崗位，明確業務部門的職責權限和范圍，并分層次制定崗位人員的職務規范和職務說明。④按照高校確定的圖書館動態編制數目，圖書館在高校公開招聘、初步篩選的基礎上，以人才對崗位的勝任力為核心按崗選人、因才聘用、以崗定薪，通過專業考試招聘部門主任和專業技術人員。⑤根據圖書館專業技術崗位的特點和要求，制定圖書館內部專業技術人員的使用、培訓、考核及獎懲制度，針對不同層次的專業人才為其規劃不同的發展路徑，并提供充裕的培養空間，為專業技術人員的持續發展創造良好的成長環境和工作環境。

4?結語

新時代高校圖書館進行人才治理應成立專業的人才組織機構，憑借專業規范的治理步驟和科學規范的治理制度，建立一支特長突出、技術過硬的專業化人才隊伍，構建更加科學高效、活力無限的圖書館專業人才發展治理體系。這對于加強高校圖書館內涵式發展，提升人才的專業能力和專業精神，提高工作效率和核心競爭力，促進我國創建“世界一流學科、一流大學”目標的實現都具有積極的現實意義。

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