秦嶺違建別墅背后的政商關(guān)系網(wǎng)

張鐸

2014年，某網(wǎng)站發(fā)布了一組圖片新聞，標(biāo)題叫做“別墅里的中國(guó)人”。攝影師本身就是別墅的擁有者，居住在秦嶺山下。

這些或富麗堂皇、或典雅內(nèi)斂的別墅，竟修建在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，別墅內(nèi)的人坐山望水，逍遙自在之時(shí)，對(duì)自然環(huán)境造成了巨大影響。還有一點(diǎn)，大約是攝影師有意避諱了。出現(xiàn)在他鏡頭中的，有商人、藝術(shù)家、大學(xué)教授等等，可實(shí)際上，某些陜西省、西安市的高官，同樣在秦嶺山下?lián)碛凶约旱膭e墅。

“從政治紀(jì)律查起”

早在2003年，秦嶺山下出現(xiàn)為數(shù)不少的違建別墅。此后十余年間，各級(jí)政府不遺余力強(qiáng)調(diào)保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的重要性，嚴(yán)禁修建別墅的文件發(fā)了很多，轟轟烈烈的拆違行動(dòng)也搞過(guò)多次，但別墅越建越多，對(duì)自然環(huán)境的破壞日甚一日。最極端的例子是，新華社、央視在2012年報(bào)道了秦嶺違建別墅，這些別墅很快被拆除，但不到一年，原址上又建起新的別墅，而且價(jià)格賣(mài)得更貴。

西安坊間也流傳出一種說(shuō)法，整天喊拆違的官員，好多就是別墅的主人，讓他們拆自家房子，哪舍得！

變化出現(xiàn)在2018年盛夏。中央紀(jì)委副書(shū)記徐令義任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作組奔赴西安，一周后，秦嶺北麓違規(guī)建別墅問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署大會(huì)召開(kāi)。

會(huì)議上，徐令義指出，有的領(lǐng)導(dǎo)與老板結(jié)成政商關(guān)系圈；有的民企老板，上下打點(diǎn)，金錢(qián)開(kāi)路，疏通關(guān)系；有的干部拿錢(qián)辦事，違規(guī)審批，公權(quán)私用，貪污受賄。

此后不久，更多細(xì)節(jié)為外界所知。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后6次對(duì)秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作出批示。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，中央高層針對(duì)秦嶺違建別墅的六次批示分別為2014年兩次，2015年、2016年各一次，2018年兩次。2018年7月15日，中央第六次對(duì)此問(wèn)題批示要求：“首先從政治紀(jì)律查起，徹底查處整而未治、陽(yáng)奉陰違、禁而不絕的問(wèn)題?！?/p>

一場(chǎng)“從政治紀(jì)律查起”的秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)，由此打響。與過(guò)去歷次拆違行動(dòng)不同，違規(guī)別墅被推倒的同時(shí)，別墅背后的政商關(guān)系網(wǎng)也被連根拔起。

別墅的權(quán)力背景

2018年10月15日，西安兩家官方報(bào)紙突然以整版方式圖文并茂地報(bào)道“支亮超大違建別墅”。隨后，在官方報(bào)道口徑中，這棟別墅的名稱(chēng)變?yōu)椤瓣惵穭e墅”。

關(guān)于“陳路別墅”的權(quán)力背景，一名西安政界人士介紹，陳路是個(gè)官二代，他的父親曾擔(dān)任副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。秦嶺山下的別墅，大多是企業(yè)違法興建，政府對(duì)違法行為視而不見(jiàn)甚至開(kāi)綠燈，最終讓這些別墅高價(jià)入市。但“陳路別墅”路子更野，陳家憑著背景與關(guān)系，通過(guò)“白手套”與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)簽合同，以土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名義承包下土地，接著再在上面大興土木。

此前已經(jīng)落馬，曾與陳路父親在班子里共事過(guò)的陜西省委原常委、西安市委原書(shū)記魏民洲也被揭出，其本人就擁有一套秦嶺山下的別墅。

一名知情人士還介紹了一段往事，魏民洲雖是陜西本地官員，但直到其擔(dān)任西安市一把手之前，與西安官場(chǎng)淵源并不深，也沒(méi)有卷入違建別墅的漩渦中。大概是在指揮拆違行動(dòng)時(shí)，他看見(jiàn)那些富麗奢華的別墅，便動(dòng)了心。魏民洲故意在拆違行動(dòng)中賣(mài)了一個(gè)商人的人情，數(shù)年之后，魏轉(zhuǎn)任陜西省人大常委會(huì)副主任，他找到這個(gè)商人，希望要一套秦嶺山腳下的別墅。商人最終答應(yīng)下來(lái)。

禍水東引終引火燒身

2018年11月1日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，陜西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)錢(qián)引安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

錢(qián)引安生于1964年，西安本地人，從政經(jīng)歷也僅限于西安、寶雞兩地。2017年，錢(qián)引安晉升副部級(jí)，擔(dān)任省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)。

秦嶺山下大規(guī)模出現(xiàn)違建別墅，始于2003年左右，位于秦嶺北麓的長(zhǎng)安區(qū)，更是違建別墅的重災(zāi)區(qū)與歷次拆違行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。2000年，錢(qián)引安擔(dān)任長(zhǎng)安縣縣長(zhǎng)，2002年縣改區(qū)后，他繼續(xù)擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)，從2003年至2007年，錢(qián)引安擔(dān)任長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記。違建別墅泛濫成災(zāi)，正是始于錢(qián)引安主政之時(shí)。

據(jù)知情人士透露，因?yàn)檫`建別墅之事，錢(qián)引安早在數(shù)年前就被約談，他也做過(guò)檢討。檢討內(nèi)容大致是說(shuō)自己急功近利，沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。據(jù)知情人士透露，錢(qián)引安的檢討是避重就輕。這里面當(dāng)然有政績(jī)觀的問(wèn)題，錢(qián)引安當(dāng)長(zhǎng)安區(qū)委書(shū)記時(shí)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，公開(kāi)對(duì)媒體表示，快來(lái)長(zhǎng)安買(mǎi)房，否則長(zhǎng)安的房?jī)r(jià)又要漲了。但與此同時(shí)，錢(qián)引安與一些商人過(guò)從甚密，親自為違規(guī)別墅區(qū)打招呼、開(kāi)綠燈，這不僅為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)，更有自己的利益。

據(jù)一名內(nèi)部人士透露，錢(qián)引安喜歡收房子，他擁有的多處房產(chǎn)，均由企業(yè)家賄賂。至于錢(qián)引安是否像魏民洲那樣，也擁有秦嶺山下的違建別墅，目前還不得而知。

錢(qián)引安的兒子也不省心，去國(guó)外留學(xué)期間，大部分時(shí)間溜回國(guó)內(nèi)，在北京、香港等地玩耍。缺錢(qián)時(shí)，他直接給錢(qián)引安的商界朋友打電話要錢(qián)。錢(qián)引安得知此事后勃然大怒，但卻拿兒子沒(méi)辦法。發(fā)展到最后，錢(qián)引安只好默許一些企業(yè)家給兒子錢(qián)。

另?yè)?jù)知情人士介紹，去年以來(lái)，錢(qián)引安發(fā)覺(jué)風(fēng)聲日緊，千方百計(jì)對(duì)抗調(diào)查，他不僅與商人碰頭，訂立攻守同盟，還將自己掌握的某些領(lǐng)導(dǎo)干部在秦嶺山下?lián)碛袆e墅的情況透露出去，以轉(zhuǎn)移視線。

但這一切都是枉費(fèi)心機(jī)。在西安官方報(bào)紙報(bào)道“陳路別墅”的同時(shí)，有關(guān)錢(qián)引安被帶走的消息不脛而走。然而消失數(shù)天之后，錢(qián)引安又出現(xiàn)在公開(kāi)場(chǎng)合，外界猜測(cè)他“過(guò)關(guān)”了。到了2018年10月28日，錢(qián)引安的住所被搜查，各種消息再次鋪天蓋地。11月1日，官方消息發(fā)布，錢(qián)引安的仕途劃上終點(diǎn)。

在錢(qián)引安之后，西安市市長(zhǎng)上官吉慶與西安市政協(xié)原主席程群力均遭到降級(jí)處理，由副省級(jí)降為廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

數(shù)年前，秦嶺北麓的違建別墅最為泛濫之際，有一個(gè)當(dāng)?shù)貏e墅小區(qū)的廣告不僅出現(xiàn)在西安高速路旁，甚至還登上了一個(gè)叫做《院子》的紀(jì)錄片。該片對(duì)這個(gè)別墅小區(qū)倍加推崇，甚至上升到文化尋根的高度?！斑^(guò)去中國(guó)人世世代代都住院子，到今天我們這一代人不能再?zèng)]有院子，不能讓它斷了這個(gè)根?！倍@部紀(jì)錄片的最后一句更加耐人尋味——“看見(jiàn)庭院，感悟中國(guó)。”

摘編自《廉政瞭望》2018年第12期