上海如何幫助民企跨越“三座大山”？

周潔

有人說(shuō)在過(guò)去的40年里，改革開(kāi)放最大的成就之一，就是極大地喚起了中國(guó)民間的活力，而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中最大的受益者，毫無(wú)疑問(wèn)就是中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去40年來(lái)交出的成績(jī)單。

而這40年的發(fā)展，或許用一句話能夠總結(jié)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則國(guó)民經(jīng)濟(jì)興、民營(yíng)企業(yè)活則市場(chǎng)活。

然而，在“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂”的當(dāng)下，在我們新的一輪深化改革開(kāi)始的時(shí)候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)似乎又走上了艱難之路——變幻不定的市場(chǎng)，融資貴、融資難，轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)新要求等等。

2019年2月2日（農(nóng)歷臘月二十八），娃哈哈集團(tuán)在杭州下沙基地迎來(lái)第32 個(gè)年夜飯，董事長(zhǎng)宗慶后和員工一起團(tuán)圓并送上新春紅包。

正如習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出的那樣，“近來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了‘三座大山：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。” 但深入分析這些困難和問(wèn)題的成因，不難發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的困難是發(fā)展中的困難，只要跨越“三座大山”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前途遠(yuǎn)大，大有可為。

老問(wèn)題，新變化

“娃哈哈”現(xiàn)如今已經(jīng)成為中國(guó)最大的飲料品牌，不過(guò)回憶起企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期打開(kāi)市場(chǎng)的秘訣，董事長(zhǎng)宗慶后至今覺(jué)得并不容易。“當(dāng)時(shí)沒(méi)人做廣告，當(dāng)時(shí)我在省臺(tái)市臺(tái)每天做廣告，省報(bào)市報(bào)做四個(gè)版面的廣告，……當(dāng)時(shí)就靠這個(gè)把渠道打開(kāi)。”

改革開(kāi)放以后，市場(chǎng)上的同類產(chǎn)品越來(lái)越多，其中不乏聲勢(shì)浩大的國(guó)際品牌，想要在市場(chǎng)中占領(lǐng)一席之地，除了宗慶后獨(dú)創(chuàng)的“聯(lián)銷體”銷售模式（即娃哈哈的一級(jí)經(jīng)銷商每年底必須將該年銷售額的10%作為保證金一次性打到娃哈哈賬戶，娃哈哈為此支付高于或相當(dāng)于銀行存款的利息，此后每月進(jìn)貨前經(jīng)銷商必須結(jié)清貨款娃哈哈才予發(fā)貨），娃哈哈不斷推出新產(chǎn)品，進(jìn)軍新領(lǐng)域，保證了自己在市場(chǎng)的份額。時(shí)代在變、市場(chǎng)在變、消費(fèi)人群在變，饒是宗慶后，也須感嘆：“市場(chǎng)這一關(guān)過(guò)得辛苦”。

在另一位民營(yíng)企業(yè)家徐冠巨眼中，40年來(lái)中國(guó)在每個(gè)發(fā)展階段都有困難和挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)始終披荊斬棘。他掌舵的傳化集團(tuán)從2000塊錢買一袋鹽開(kāi)始，徐冠巨就得到一個(gè)啟示：企業(yè)要想騰飛，核心技術(shù)不能少。

從最簡(jiǎn)單的民用洗滌劑，到供給紡織企業(yè)的商用洗滌劑，再到如今成長(zhǎng)為涵蓋化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資等板塊的傳化集團(tuán)至今仍在試錯(cuò)，仍在轉(zhuǎn)型，仍在尋找新的市場(chǎng)。

事實(shí)上，縱觀每一家民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的背后，始終都能看到市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山這三座大山，對(duì)于這些想要成為中國(guó)百年品牌的企業(yè)，跨越一座座高山，既是目標(biāo)也是必須。

不過(guò)，不斷變化的外部環(huán)境，也會(huì)給這些登山者帶來(lái)一些挑戰(zhàn)。

致力于研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)韓漢君教授，去年花了不少時(shí)間在上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)奉賢區(qū)調(diào)研，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的觀察，他向《新民周刊》直言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直以來(lái)都存在著各種各樣的困難，“但是這兩年，由于一些因素的改變，這些困難變得更加突出了。”

首當(dāng)其沖的，便是不斷上漲的成本壓力。

在與企業(yè)面對(duì)面的過(guò)程中，韓漢君教授觀察到，近些年來(lái)，企業(yè)的用工成本不斷上漲，這其中既有勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系的因素，也有國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策不斷完善導(dǎo)致企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在用人成本上的增長(zhǎng)。不少企業(yè)出現(xiàn)降薪減員、停止招聘的情況。另一方面，由于2018年環(huán)保和去產(chǎn)能力度的加大，許多原材料價(jià)格都有不同程度的上漲;此外，許多中小企業(yè)都是租用廠房進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)于土地價(jià)格的漲跌較為敏感。

除了不斷攀升的成本支出，民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也比較重。韓漢君教授向記者解釋道，我國(guó)目前實(shí)行的增值稅，采用的是“銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額”，由各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的銷售商或服務(wù)提供商在各自的環(huán)節(jié)根據(jù)本環(huán)節(jié)的增值額計(jì)算稅金并繳納，雖然原則上企業(yè)本環(huán)節(jié)的稅金可以向下一環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁并最終由消費(fèi)者承擔(dān)，不過(guò)，有專家指出，由于各種原因中國(guó)企業(yè)的部分進(jìn)項(xiàng)稅額無(wú)法完全抵扣，導(dǎo)致了一部分的稅收成本沉淀在了中國(guó)企業(yè)，成為企業(yè)自身的稅收負(fù)擔(dān)。

“據(jù)我了解，在英國(guó)，雖然他們有增值稅這個(gè)稅種，但對(duì)于一些特定的行業(yè)，國(guó)家是有免稅政策的;而在美國(guó)，則根本沒(méi)有增值稅這個(gè)稅種。當(dāng)然，增值稅有其存在的優(yōu)勢(shì)，但稅率的多少，對(duì)于企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)影響很大。”

韓漢君教授說(shuō)：“國(guó)家的攤子大，支出也多，降稅空間有限，不過(guò)，我們?nèi)匀黄诖诮衲陜蓵?huì)期間，能夠繼續(xù)出臺(tái)更好的降稅減負(fù)政策。”

群眾有所呼，政府有所應(yīng)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，今年的政府工作報(bào)告給予了力度較大的回應(yīng)。政府工作報(bào)告提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%等，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)針對(duì)性非常強(qiáng)。

此外，國(guó)際環(huán)境的變化也對(duì)一些民營(yíng)企業(yè)造成了沖擊。

“當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，除了外部的客觀因素外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身也存在著諸多問(wèn)題。”韓漢君教授告訴記者，一些民營(yíng)企業(yè)至今還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，也沒(méi)有做到財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，“有些企業(yè)甚至連個(gè)報(bào)表、賬本都拿不出來(lái)，想要融到資確實(shí)有難度。”

韓漢君教授強(qiáng)調(diào)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度并不是企業(yè)立于不敗之地的法寶，而是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的基礎(chǔ)配置，“只有將企業(yè)制度改革，企業(yè)才能更好地完成技術(shù)改造、設(shè)備更新等。”

換句話說(shuō)，“市場(chǎng)的冰山”既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來(lái)的影響，也有部分民營(yíng)企業(yè)無(wú)法適應(yīng)高質(zhì)量市場(chǎng)需求的能力問(wèn)題;“融資的高山”既是部分金融機(jī)構(gòu)偏好偏愛(ài)、限貸抽貸造成的，也與部分民營(yíng)企業(yè)征信能力不足有關(guān);“轉(zhuǎn)型的火山”既有各方面帶來(lái)的巨大壓力，也有企業(yè)自身能力不及、動(dòng)力不夠的內(nèi)在問(wèn)題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為上海社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量和城市經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，上海民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)80%，新增就業(yè)占比超過(guò)70%，貢獻(xiàn)1/3以上的稅收。

破題？企業(yè)、政府缺一不可

在三座大山中，不少民營(yíng)企業(yè)家都認(rèn)為轉(zhuǎn)型是最難跨越的一座山。騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰曾在媒體采訪中這樣表示，“為了市場(chǎng)打拼，最初的融資，后續(xù)發(fā)展的融資，都是一個(gè)決定企業(yè)生死的問(wèn)題。但回首一看，最難的還是轉(zhuǎn)型。騰訊從最開(kāi)始開(kāi)發(fā)QQ軟件，到被迫成為一個(gè)服務(wù)提供商，再到七八年前從PC互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，如果當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)去，那我們就死掉了。”

現(xiàn)在的騰訊，又面臨著一次新的轉(zhuǎn)型，從互聯(lián)網(wǎng)的上半場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

來(lái)自上海的企業(yè)家，上海均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金對(duì)此也有同感。從90年代王均瑤、王均金“膽大包天”開(kāi)創(chuàng)私人包機(jī)業(yè)務(wù)開(kāi)始，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)首次介入國(guó)家專控領(lǐng)域，2005年，均瑤集團(tuán)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，吉祥航空和九元航空先后成立，成為民用航空的代表性企業(yè)。

2005年，“非公36條”出臺(tái);2010年，“新36條”發(fā)布，國(guó)民經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多的領(lǐng)域逐漸向民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)大門。王均金又做起了“金融夢(mèng)”“名校夢(mèng)”，開(kāi)設(shè)了銀行和學(xué)校，不僅如此，均瑤集團(tuán)還參與了東航的混改，兩家交叉持股，是國(guó)有資本和民營(yíng)資本戰(zhàn)略合作的典型企業(yè)。

事實(shí)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為上海社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量和城市經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，上海民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)80%，新增就業(yè)占比超過(guò)70%，貢獻(xiàn)1/3以上的稅收，一批民營(yíng)企業(yè)催生出一系列新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

“企業(yè)要練好內(nèi)功，政府也要幫助引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)做好制度建設(shè)。”韓漢君教授認(rèn)為，要跨越三座大山，最根本的是企業(yè)做到技術(shù)創(chuàng)新，政府和國(guó)有資本或許都能使使勁兒，“許多民營(yíng)中小企業(yè)和我們的國(guó)企、央企有長(zhǎng)期合作關(guān)系的，當(dāng)市場(chǎng)上的技術(shù)革新、產(chǎn)品迭代來(lái)臨時(shí)，國(guó)有企業(yè)對(duì)于好的合作伙伴，完全可以給予產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的培訓(xùn)甚至投資。中小企業(yè)是有一些社會(huì)公共性的特征在的，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，還能夠解決就業(yè)問(wèn)題。”

回頭悉數(shù)，上海為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展做了許多工作。上海市委書記李強(qiáng)表示，全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，希望民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心、做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，在上海蓬勃發(fā)展、不斷壯大。

去年12月5日，在上海促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上，李強(qiáng)書記再次強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的空間。

上海的行動(dòng)是快速而堅(jiān)決的，習(xí)近平總書記召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后僅兩天，上海市委市政府就發(fā)布了《關(guān)于全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。《若干意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在上海建設(shè)“五個(gè)中心”、卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中發(fā)展壯大，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為上海改革開(kāi)放新高地、科技創(chuàng)新新先鋒。

《若干意見(jiàn)》從進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境、提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、緩解融資難融資貴、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)政策執(zhí)行等七個(gè)方面共二十七條對(duì)進(jìn)一步助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了部署。比如落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用地成本，降低企業(yè)用電、用氣等要素成本，降低制度性交易成本，今年內(nèi)建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”，種種舉措都將實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

除此之外，上海還將全面開(kāi)放民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)各類投資主體一律同等對(duì)待，不得對(duì)民間投資設(shè)置附加條件;促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重;發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，市級(jí)部門年度采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小微民營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

利好不止于此。

全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民不久前表示，“增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū);在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制;支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這三項(xiàng)新重大任務(wù)是上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的契機(jī)。”

事實(shí)上，去年以來(lái)，商湯、小米、科大訊飛、網(wǎng)易等多家科技型企業(yè)相繼與上海市人民政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。聯(lián)影醫(yī)療、依圖科技、優(yōu)刻得、喜馬拉雅等創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)顯現(xiàn)，流利說(shuō)、嗶哩嗶哩等上海企業(yè)赴美上市，上海已經(jīng)成為科創(chuàng)企業(yè)最青睞和集聚程度最高的城市之一。

政府、企業(yè)雙雙發(fā)力，那么民營(yíng)企業(yè)就永遠(yuǎn)都在山的那一頭，它的面前，也將是無(wú)盡的藍(lán)海。