豫西山村來了位上海的扶貧干部

應琛

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。脫貧攻堅也是習近平總書記最為關注的事情，他曾多次表示“我最牽掛的還是困難群眾”。每年的全國兩會，習近平總書記都會到“五團一組”，參與各個代表團審議政府工作報告，參加政協界別聯組會，討論領域涉及政治、經濟、文化、社會、生態、脫貧攻堅等各個方面，尤其對脫貧攻堅工作更是有過多次重要指示。

2019年2月24日，在貴州省榕江縣樂里鎮大瑞村瑞里侗寨“扶貧車間”，侗族婦女在加工服裝產品。

當前，我國脫貧攻堅重大戰役已進入決戰期，正在為實現“到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的整體目標而全面沖刺。

回首這五年的“扶貧”成績，全國脫貧近7000萬人，貧困發生率降到3.1%以下，創造了脫貧史上最好成績。2018年全年減少農村貧困人口1386萬人，完成易地扶貧搬遷280萬人，順利完成2018年政府工作報告所確定的任務。

為了更好地完成脫貧攻堅目標，2018年政府工作報告就曾指出：“加大精準脫貧力度。今年（2018年）再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。”

2018年10月17日是第五個國家扶貧日，回首這五年的“扶貧”成績，在黨和國家的帶領下，全國脫貧近7000萬人，貧困發生率降到3.1%以下，創造了脫貧史上最好成績。

近日，中國政府網還發布了2018《政府工作報告》量化指標任務落實情況。一年前定下的目標如期實現。數據顯示，2018年全年減少農村貧困人口1386萬人，完成易地扶貧搬遷280萬人，順利完成2018年政府工作報告所確定的任務。

整合資源發展，解決百姓實際需求

“王書記，俺的扶貧貸款還沒有下來，您幫俺催催。”“王書記，我發展養豬貸5萬元嫌錢少，能不能幫著調成10萬元？”“王書記……”這是河南省平頂山市魯山縣瓦屋鎮上竹園寺村里經常可以見到的一幕。

村民口中的“王書記”名叫王鏑，今年49歲的他原本是上海海關財務處長，2017年8月受中組部和海關總署選派，來到上竹園寺村擔任駐村“第一書記”。

上竹園寺村地處魯山縣西部深山區的瓦屋鎮，這里除了自然環境好一些，生產生活條件極其艱苦。剛到這里，王鏑就被眼前的一切所震驚了：從縣城去往村里的道路起伏崎嶇，連綿起伏的大山將村子團團圍住，河流被枯枝爛葉阻塞，房屋內外蚊蠅亂飛。更為嚴峻的是，全村2048人，共有建檔立卡貧困戶149戶，貧困人口529人，貧困發生率25.8%。

加上村上各種矛盾糾紛也特別多，村兩委會不健全，長期沒有黨支部書記和村主任，村上許多工作沒辦法開展，上竹園寺村就這樣成了全縣有名的混亂村、貧困村。

王鏑深知任務艱巨、時間緊迫，入村安頓下來的第二天就忙著走村入戶進行調查。據了解，上竹園寺村16個自然村分布較為分散，1萬余畝土地中荒地和坡地占了9000畝。由于長期閉塞，這里的群眾文化素質較低，脫貧致富的意識并不強烈，大都靠著幾畝薄地和打短工過著拮據的日子。

“一定要盡快把黨員先鋒模范作用、支部戰斗堡壘作用發揮出來，讓群眾信任黨員干部！”王鏑暗下決心。隨后，王鏑親自制定了《上竹園寺村黨支部工作制度》，加強對黨員的制度約束，引導黨員樹立四種意識;組織支部書記和村干部到上海市美麗鄉村建設示范村參觀學習黨建和精準扶貧的先進經驗;創新實施支部黨建網格化管理，在每個黨小組家里建設“黨建微家”，確保黨建工作和幫扶責任壓實到每個黨員身上。

不僅如此，他還制定《上竹園寺村2017-2019年精準扶貧發展規劃》，該規劃核心是堅持以合作社為主平臺，以壯大村集體經濟為主要目標，以海關幫扶資金為先導，以致富能手帶動貧困戶為手段，有序開展扶貧產業項目。

王鏑主動和魯山縣和瓦屋鎮兩級黨委、政府匯報溝通;同時，也把村情和自己的想法向海關總署匯報，爭取當地政府和海關總署的工作支持。在王鏑的協調下，累計爭取資金300多萬元開展基礎設施建設，優先推進光伏電站、飲水入戶工程、扶貧車間等項目。在此基礎上，王鏑還邀請上海華建集團以建設和諧美麗鄉村為目標，對上竹園寺村進行規劃。

“駐村第一書記精準扶貧工作不能止步于駐村幫扶，而是應當發揮自身行業優勢，力促縣域經濟發展，服務于全魯山脫貧攻堅大局。”為此，王鏑主動聯系上海市蔬菜集團公司，經過協商，上海市蔬菜集團有意將魯山縣納入上海蔬菜采購種植重點區域，推進魯山縣蔬菜進入上海市場。另外，在他的協調下，上海市農委委托上海市農業展覽館邀請魯山縣政府單獨組織野生葡萄酒、柞蠶絲織品、張良姜等魯山特色食用農產品在2018年上海農產品博覽會布展，推動魯山縣特色食用農產品走出大山、邁向上海。

中國的精準扶貧通過產業發展、教育和培訓、生態保護、易地搬遷扶貧等為貧困人口創造可持續的發展機會，充分調動其潛在的自身能力及創造力，中國在扶貧領域的創新做法，對于全球扶貧事業具有重要借鑒意義。

據介紹，上竹園寺村因病致貧人口占到總貧困人口的40%以上，雖然在救治方面有政策，但要徹底解決這個問題還得從改善村里醫療條件上入手。

王鏑同樣意識到了這個問題。為解決群眾看病難、病難看的問題，王鏑按照國家“互聯網+醫療健康”模式，積極協調復旦大學附屬上海中山醫院徐匯醫院醫療資源，整合海關資金50余萬元和地方財力12萬元，創新打造覆蓋傳統實體醫療衛生服務、互聯網線上視頻診療、遠程預防保健咨詢、村民公共健康管理 “四位一體”的魯山縣上竹園寺村遠程醫療服務站。建成后，上竹園寺村將擁有全縣第一座村級互聯網醫療站遠程醫療服務站，上海優質醫療資源和高效公共健康管理模式將被直接推送到每個村民身邊，實現群眾 “在村里看城里醫生”，深受廣大群眾的歡迎。

為加強教育扶貧力度，王鏑則聯系上海海關團委制定了《上海海關團委幫扶上寺小學工作方案》，協調向貧困學生捐助一批學習用品，為全校師生訂制160余套冬季校服，向學校捐贈教學設備一批，將學校旱廁改建為水廁，完成“校園內的廁所革命”。

從繁華的大上海到豫西偏僻的小山村，王鏑用了一年多的時間，將一個組織軟弱渙散、產業基礎為零、貧困人口眾多的深度貧困村逐漸變成了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的現代鄉村。

如今，上竹園寺村翻修了村道，建起了現代化的遠程醫療服務站，改善了村里學校的教學環境，村里還建起了4個產業，村民的日子越過越紅火，貧困發生率也從原來的25.8%降低到1.38%。

“王書記給我們村帶來的不僅是改變也是希望。”這是上竹園寺村村民說的最多的一句話。王鏑在困難面前用實際行動證明了不說空話、套話，真正為群眾辦實事，想人民之所想，急人民之所急。

中國扶貧成就世界點贊

“王書記”的故事只是發生在中國大地上千萬脫貧故事中的一個縮影。

國家統計局近日發布了《2018年國民經濟和社會發展統計公報》。公報顯示，脫貧攻堅成效顯著。按照每人每年2300元（2010年不變價）的農村貧困標準計算，年末農村貧困人口1660萬人，比上年末減少1386萬人;貧困發生率1.7%，比上年下降1.4個百分點。全年貧困地區農村居民人均可支配收入10371元，比上年增長10.6%，扣除價格因素，實際增長8.3%。

可以說，中國的扶貧成就獲世界點贊。

世界銀行發布的《推進更加包容、更可持續的發展》系統性國別分析報告對中國在扶貧方面取得的重大成就給予大力點贊。報告顯示，從1978年到2014年，中國人均收入增加了16倍，以每人每天生活費1.9美元國際購買力平價計，中國的極端貧困發生率由1981年的88.3%大幅降至2013年的1.9%，超過8.5億中國人擺脫貧困。

聯合國助理秘書長、聯合國開發計劃署助理署長也評價道，十八大以來，中國秉承開發式扶貧的理念，采取精準扶貧的措施，取得了顯著成效。精準扶貧的有效實施為中國和世界落實聯合國2030年可持續發展議程及其17個可持續發展目標做出巨大貢獻。

倫敦政治經濟學院校長妮瑪特·沙菲克近日在接受《參考消息》記者專訪時也認為扶貧的效果非常顯著，中國經濟近幾十年飛速增長，在短時間內做到大量人口脫貧，這非常了不起，“這也證明了中國非常善于將國際經驗運用于自身，并且據我所知比任何一個國家做得都好。中國先是小范圍試點試驗，然后一點點將規模擴大到全國。世界上只有少數幾個國家做得這么成功。”

泰國正大管理學院中國東盟研究中心主任湯之敏則稱贊，中國創新了脫貧模式，電商脫貧、旅游脫貧、光伏發電脫貧等資產性收益脫貧，是非常好的脫貧實踐。中國的精準扶貧通過產業發展、教育和培訓、生態保護、易地搬遷扶貧等為貧困人口創造可持續的發展機會，充分調動其潛在的自身能力及創造力，中國在扶貧領域的創新做法，對于全球扶貧事業具有重要借鑒意義。

打贏脫貧攻堅戰

“無論是減貧速度或者規模，在中國減貧史乃至世界減貧史上堪稱奇跡。” 國務院扶貧辦開發指導司司長海波說。

上海收購客戶在山東省臨沂市郯城縣馬頭鎮扶貧蔬菜種植基地，菜農王洪龍展示一棵0.5元的“娃娃菜”。

當前，中國還有3000多萬現行標準下的貧困人口，都是貧中之貧，困中之困，還有一些深度貧困地區，貧困發生率較高，脫貧難度很大。

在新中國成立70周年之際，國務院常務會已經明確，2019年減貧目標是要完成1000萬以上的減貧任務，實現300個左右貧困縣的摘帽。

海波提醒，脫貧攻堅戰雖取得了歷史性成就，但在深度貧困區的脫貧任務依然艱巨。具體來說，還存在區域發展不平衡、人口結構以老弱病殘幼為主、資源匱乏且資金利用效率低等問題。

對于未來扶貧工作，海波表示將從以下四方面著手：兩個“帶頭人”一起抓，把村黨支部成員和黨員培育成致富帶頭人，同時在致富帶頭人中發展黨員和培養村干部;選好選準創業致富帶頭人;加大致富帶頭人培訓力度;用好金融政策措施。

2018年4月，國務院扶貧辦聯合財政部、農業部、中國人民銀行等部門聯合發布《關于培育貧困村創業致富帶頭人的指導意見》。其中提出，培育致富帶頭人是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對推進脫貧攻堅具有重要作用。

可見，加強培育致富帶頭人，提升創業項目帶貧減貧效果，對于國家打贏脫貧攻堅戰具有重要意義。在國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員、華中科技大學減貧與發展研究院副院長譚詩斌看來，實施致富帶頭人培育工程，要把“提升創業項目帶貧減貧效果”擺在核心位置。對于如何提升創業項目的帶貧減貧效果，譚詩斌表示，首先要選準適宜帶貧的產業項目，其次要鼓勵致富帶頭人與貧困戶依托產業項目構建利益共同體，此外還需進一步完善掛鉤激勵政策。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，只要以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，就一定能夠堅決全面打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。