美國社區學院全面國際化發展及其對我國地方應用型高校的啟示

王林祥

摘要：近年來，美國高校全面國際化發展取得積極進展，社區學院更是順勢而為。本文從政府政策、經濟發展、國際環境等分析了社區學院全面國際化發展的動因;從承擔地方經濟發展的新使命、拉動職業人才培養的新引擎、搭建多元文化交融的新平臺等分析了其產生的作用;從學生流動、課程設置、教師發展、服務拓展等層面探討了推動全面國際化發展的具體路徑。最后，提出了對我國地方應用型高校全面國際化發展的經驗啟示。

關鍵詞：應用型高校;全面國際化;戰略;美國;社區學院

近年來，美國高校全面國際化發展取得積極進展。美國國際化教育委員會和全球參與中心（CIGE）將“全面國際化”

（comprehensive internationalization）定義為“旨在調整和整合國際政策、計劃和舉措的戰略性協調過程，并將高校定位為更加面向全球的國際關聯機構。”[1]根據該中心的“繪制美國校園的國際化：2017年版”報告顯示，2016年美國高校校園國際化率已達72%。[2]

作為美國高等教育機構中的重要力量，社區學院在全面國際化教育中占據著重要地位。隨著科學技術的迅猛發展及各國之間聯系的不斷加強，世界進入了全球化時代，這就要求大學教育培養能夠適應地方和全球需要的人才。面對這種形勢，社區學院將視野投向國際舞臺，走全面國際化之路。在美國高等教育招收的五十多萬國際學生中，有超過八萬選擇在社區學院就讀。[3]可以說，全面國際化為社區學院吸引了大量的國際學生，促進了學生和教職員工的多樣化，更創造了價值不菲的經濟效益。

一、社區學院全面國際化發展的動因

1.政府政策全力推動

20世紀30年代末40年代初，美國實行友好鄰邦政策，聯邦政府鼓勵拉丁美洲的學生到美國學習?！岸稹北l后，很多歐洲大學關閉，導致大量學生涌到美國學習。1966年，美國頒布了《國際教育法》，第一次對國際教育做出全面的規劃。該法案對本科國際教育與研究生國際研究活動予以長期穩定的資助。[4]社區學院積極加入國際化改革的行列，紛紛設立國際留學辦公室，出臺國際學生支持計劃，建立國際發展協會，并將國際教育作為教學的重要組成部分，為其今后全面國際化發展奠定了堅實的基礎。2000年之后，美國社區學院國際教育進入制度化時期，社區學院的國際教育有了政府專項撥款和資助。

2.經濟發展強力驅動

據國際教育工作者協會（NAFSA）最近的調查發現，接近40%的美國受訪公司由于缺乏國際化合格人員而錯失國際商業機會，因此經濟發展迫切呼喚國際化教育。隨著經濟全球化浪潮的到來，導致勞動力市場的國際化，這就要求高校畢業生必須具備國際視野，以在國際競爭中立于不敗之地。從世界范圍來看，每個國家都想在國際競爭中搶奪優勢，這使得各個國家和地區的產業結構發生著巨大變化。社區學院的任務便是“幫助當地社區使其經濟適應國際現狀”，[5]作為培養職業應用型人才的教育機構，經濟發展的現實需要迫使社區學院不斷適應國際化潮流，為區域經濟發展提供更多的人才支撐。

3.國際環境有力促動

國際教育可以使美國高校成為暢通國家外交政策關系的紐帶，聯邦政府針對國際教育實行了更加開放的政策，造成上世紀末期大量國際學生的涌入，不同文化背景、價值觀念的國際學生改變了社區學院的生源結構，也推動著社區學院全面國際化教育改革的縱深發展，這使其適應了教育全球化的現實趨勢，構建了更加和諧多元的社區文化。隨著世界各地學生比例的上漲，社區學院意識到增強學生理解多元文化的重要性，來自不同文化背景的國際學生可以喚起本地學生的文化意識，打破國別和思想界限，營造良好的國際化教育氛圍。

二、社區學院全面國際化發展的作用

1.承擔地方經濟發展的新使命

在美國大學學習的1，078，822名國際學生在2016/2017學年為美國經濟貢獻了369億美元的就業機會，雖然國際學生僅占美國大學招生總數的5%，但他們創造或支持超過了45萬個就業機會，在10億美元的創業公司中，有近1/4的創始人為國際學生。國際學生在給校園和當地社區帶來學術和文化價值的同時，也帶來了不可估量的經濟貢獻。[6]而社區學院對地區經濟的影響不言而喻，通過開展各類經濟發展和社會服務活動，促進了整個地區人力資本的開發，推動了當地經濟的快速發展。在全球化時代，社區學院全面國際化將承擔起地方經濟新一輪發展的使命，為美國經濟做出更大的貢獻。

2.拉動職業人才培養的新引擎

經濟全球化向社區學院提出了為全球競爭培育美國勞動力的新訴求。國際教育工作者協會在此前發布的題為《恢復美國對國際學生和學者的競爭力》的報告中指出，缺乏吸引國際學生和學者的國家戰略正在開始顯示其效果，并敦促美國重新對這一重要事項做出承諾。事實上，其他國家正積極引入國家政策和市場策略，與美國一起競爭全球人才。因此，美國各方呼吁出臺相關政策法案，促使美國高等教育機構仍然是吸引全球頂尖人才的領導者。而社區學院一直將重點放在職業技術人才培養方面，為企業和社會培育了大量應用型人才。在全球化時代，社區學院其將更加強調職業和技能教育的國際化，以此來提升美國整體人力資源的素質結構。

3.搭建多元文化交融的新平臺

國際學生的加入豐富了社區學院學生的全球意識和國際視野，促進了多元文化的交流與融合，提升了美國人才的全球競爭力，這不僅改變了傳統的單一文化格局，也使社區學院越來越具有多樣性、多元化和包容性。當國際學生在課堂上學習時，他們與美國同齡人以及他們所居住和學習的社區發展著關系，構成了強大的國際關系網絡，學生在校園發展的知識和技能使他們成為能夠跨語言、文化和邊界開展工作的全球人才。社區學院積極踐行多元文化教育的精神，促進了人才和文化資源的共享，增加了對世界多元文化的理解和傳播，也提升了社區學院的教育國際化水平。

三、社區學院全面國際化發展的路徑

1.學生流動推進國際化

學生流動是指美國學生外流到其他國家接受海外教育，以及國際學生內流到美國校園學習深造，這是全面國際化努力的重點。社區學院建立了完善的留學信貸、財政援助、獎學金等支持體系，幫助學生在海外獲得最大的學習效果。同時，為國際學生提供持續的支持和計劃，促進國際學生全面融入校園生活。

根據美國國務院教育和文化事務局與美國國際教育研究所（IIE）2017年發布的門戶開放報告數據顯示，中國學生赴美國社區學院留學的比例占據第一，并和來自亞洲的越南、韓國和日本位列前四位，超過了社區學院國際學生總數的40%，這說明亞洲學生成為社區學院國際學生重要的來源。根據統計進一步顯示，近10年來，雖然社區學院國際學生人數占全美大學國際招生總數的比例呈一定下降趨勢，但赴社區學院留學的國際學生總數穩中有升。這也從一個側面說明社區學院在美國高等教育國際化進程中仍然占據著一定地位。（見表1）

當然，社區學院國際學生發展之間也存在著不均衡的情況。在2016/2017年國際學生人數排名前10位的社區學院中，休斯頓社區學院（5982人）遙遙領先與其余社區學院占據第一，圣莫妮卡學院（3532人）和孤星學院（3025人）位列第二、三位，而排名后5位的學院則與之相差甚遠。與此形成鮮明對比的是，出國留學人數位列前10位的社區學院普遍人數較少，整體注入的國際學生數遠遠超出出國留學的人數，這也就意味著社區學院的國際化在很大程度上主要依賴于國際學生的注入，這是從根本上推動社區學院全面國際化進程的基礎保障。

2.課程設置滲透國際化

作為高等教育的核心目標，課程學習是國際化的關鍵要素。國際化的課程可以確保學生能接觸到國際視野，建立全球競爭力。社區學院的課程國際化主要包括：（1）通識教育課程。專注于外語、地區研究和全球課題的課程，被納入本科通識教育的要求。（2）國際化的學科課程。各專業的課程融合了國際視野，突出了該領域的全球性問題。（3）共同課程。促進不同背景的學生之間的討論和互動，并支持國際學生在校園的融合。（4）國際化學習成果。學生學習成果目標和評估中涉及對國際重點能力的考察。（5）課程學習技術。通過與國外學生和教師的聯合課程進行互動等創新的方式加強全球學習。

幾乎所有的社區學院都為國際學生設置英語課程，如圣莫妮卡學院開設了強化英語課程（IEP），重點介紹在美國生活和學習所需的閱讀、寫作、聽力和口語技巧。通過整合與美國環境、地理、文化、經濟等相關的資料，將課程的內容側重于與全球社區有關的概念。課程利用校園內外的博物館、講座、電影、藝術展覽等資源，以提高學生的學習效果。

社區學院還根據國際學生的實際情況，開設各具特色的在線課程、國際合作教育課程和國際化課程。如常春藤社區學院開設了技術圖形國際合作課程，學生通過使用專業設計技術人員通常使用的技能來有效應用技術圖形中使用的理論和方法，注重全球學習的成果，理解和掌握國際繪圖慣例，并將國際標準應用于實踐。波特蘭社區學院的國際化課程也與全球性問題緊密相連，重點關注知識如何在不同的文化之間構建，將課程內容納入來自其他國家和文化的專業技能，并從全球角度來審視和解決學術問題。

3.教師發展聚焦國際化

教師是國際化的關鍵驅動力，在社區學院全面國際化中扮演著舉足輕重的角色。社區學院教師發展國際化主要通過以下途徑來推動：（1）在任期和晉升政策中考慮國際工作經歷和經驗。（2）把擁有國際背景、經驗和興趣作為招聘教師的重要參考。（3）教師有機會通過資助參與外部研究和海外會議。（4）注重專業發展，時常通過研討會幫助教師建立國際競爭力，并將國際視角融入到日常教學中。

社區學院教師既可以享受聯邦政府層面富布賴特學者計劃資助進行海外學習，也可以享受教育部門層面海外研究中心提供的贈款進行出國培訓。特別是近年來，聯邦政府對社區學院的關注度很高，他們希望來自社區學院的教職人員也能從交流計劃中收益，讓更多的國際視角進入社區學院，這讓更多的社區學院教師有機會參與富布賴特計劃資助。

社區學院自身也創造各種機會來提升教師國際化水平，設置了教師國際化發展計劃，為教師發展尋求高質量的機會，以擴展他們在學術培訓之外的知識和教學視野。如波特蘭社區學院專門資助教師參加由該?？缥幕瘋鞑f會（ICI）主辦的暑期跨文化交流活動，通過跨文化領域的教育培訓提高教師處理文化差異的能力，從而最大限度地減少文化群體之間的沖突。同時，要求參與國際化發展計劃的教師在完成相關交流培訓后提出相應的課程國際化計劃方案。如孤星學院設立了國際探索獎，為教師探索國際化課程提供機會，通過教師將來自世界各地的教育信息帶回課堂。此外，還有學院通過師生出國游學計劃來加強國際化了解，這些都為教師反哺國際化教學提供了實踐素材，也提升了課程國際化程度和水平。

4.服務拓展沉浸國際化

校園服務項目在學生國際化過程中起到重要的滲透作用，是社區學院全面國際化戰略中的重要組成部分。不少社區學院成立了國際化委員會，用以持續推進校園國際化，如弗吉尼亞州北部社區學院設立了國際化常務委員會，用以協調校園國際活動和相關舉措，如教師發展研討會、資助計劃，以及國際化課程開設等。更多的則是成立跨文化交流辦公室，來促進校園內各類課程、專業和個人發展。更加細化的如曼哈頓社區學院設有國際學生服務處，國際學生顧問、學生專家、學生代表等都配備專門的辦公室和工作人員，為國際學生提供個性化服務。還有的則建立國際學生互助成長機制，綠河學院成立了成功基金會（FFS），學生和同伴導師及項目人員每周召開研討會，用以幫助國際學生適應新的文化環境。

社區學院提供各種個性化服務，滿足學生國際化成才的需求。芭芭拉城市學院推出國際學生支持計劃，通過組織學生加入俱樂部、志愿服務組織、服務社區等形式，來增進學生之間的交流，提供潛在的職業領域經驗，并借以提高學術經驗。孤星學院舉辦國際教育周（IEW），通過開展國際化校園文化活動，促進全球國際教育和交流，構建了校園國際化教育的合作鏈，為學生搭建了國際化學習的平臺。

社區學院還在海內外建立合作伙伴關系或區域協作聯盟，通過開拓海內外優質教育項目來服務廣大學生，這成為其全面國際化發展的最新趨勢。北弗吉尼亞社區學院尋求與在國際交流和規劃方面有興趣的國內外教育機構進行聯系，重點通過開發學術、文化和專業發展機會為學生、教師提供各種國際經驗的課程。該校不僅與巴西、蘇格蘭及捷克等建立了國際伙伴關系，還與美國10余所社區學院建立了合作聯盟。而在德克薩斯州，8所社區學院共同組建成立了墨西哥灣沿岸國際教育聯盟（TGCIE），促進了德克薩斯州社區學院的跨文化教育，為學生提供了墨西哥灣沿岸地區的全面國際化教育機會。

四、社區學院全面國際化發展對我國地方應用型高校的啟示

我國地方應用型高校與美國社區學院存在著相似的地方，其對培養高素質應用型人才和推進中國經濟社會發展起到了積極的促進作用。但是長期以來，受制于地域、人力、財政、資源等因素，地方應用型高校缺乏實質性的國際化發展戰略，難以培養出具有全球視野和國際競爭力的應用型國際化人才。為此，2010年7月我國頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，提出加強國際交流合作，提高我國教育國際化水平，培養大批國際化人才，明確了教育國際化是我國高等教育發展的重要戰略任務之一。作為我國高等教育隊伍中的一支重要力量，隨著全球化的不斷深入，地方應用型高校國際化發展將是一種必然趨勢，應該多學習借鑒美國社區學院的實踐經驗，不斷提升我國地方應用型高校的全面國際化發展水平。

1.樹立全面國際化的辦學理念。國際教育必須成為地方應用型高校的一部分，這不僅是由時代發展所決定，也是地方應用型高校自身發展的要求和趨勢。地方應用型高校之間雖然存在著所在地區的政治、經濟、文化和社會環境等差異，但是需要順應全球化發展的潮流，突破傳統辦學的思想桎梏，更加重視教育國際化，努力使教育面向全球，將全面國際化教育理念融入學校戰略發展規劃，并逐漸滲透到招生、課程、師資、文化、服務、合作等各個環節，為來自世界各地的國際學生提供多樣化選擇，形成國際化人才培養的全新體系。

2.構建全面國際化的實踐路徑。隨著全球化的不斷深入，國際學生在地方應用型高校所獲得的支持水平越來越高，地方應用型高校可以通過政策制定、機構設置、人員編制、流程規劃來針對性指導校園全面國際化工作的開展。通過加大招生優惠政策和各類優質服務，吸引國際學生大量涌入;通過實施學術和課程方面的支持計劃，促進更廣泛的學生群體在校內進行全球學習;通過提供國際化的教師專業發展機會提升教師的國際化視野;通過舉辦各類校園國際文化活動，營造國際教育的良好氛圍。

3.重視全面國際化的戰略合作。與高水平大學相比，地方應用型高校在享受政府政策、自身財政實力、人才培養學制等方面都存在諸多短板和不足，在吸引國際生源、推進本國學生海外教育上也存在先天性障礙，但可以通過多形式、多渠道、多層面開展各種合作交流，建立國際教育合作伙伴聯盟，拉大國際化合作辦學的空間和力度，凸顯地方應用型高校國際化教育的特色，在一定程度上彌補地方應用型高校人才培養層次不高的缺陷，確保國際生源能夠長期穩定的注入，使其成為在全球化時代培養具有國際競爭力人才的重要場所。

參考文獻：

[1]Pat Donachie.Report：Internationalization efforts rise at colleges[EB/OL].https：//www.educationdive.com/news/report-internationalization-efforts-rise-at-coll eges/444921/，2017-06-14.

[2]Robin Matross Helms，Lucia Brajkovic，Brice Struthers.Mapping Internationalization on U.S.Campuses：2017 Edition[EB/OL].http：//www.acenet.edu/news-room/Documents/Mapping-Internationalization-2017.pdf.

[3]彭躍剛.美國社區學院發展與變革研究[D].上海：華東師范大學，2017：148.

[4]李書影.美國社區學院教育國際化的發展歷程與演進路徑[J].外國教育研究，2017，44（1）：117-127.

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[6]NAFSA.International Student Economic Value Tool[EB/OL].http：//www.nafsa.org/Policy_and_Advocacy/Policy_Resources/Policy_Trends_and_Data/NAFSA_International_Student_Economic_Value_Tool/，2018-02-02.

本文系紹興市柯橋區2018年度哲學社會科學研究課題的成果之一。