抓規章制度落實要有剛性

☉程榮貴

某部生活服務中心一名戰士，違規與駐地女青年談戀愛近3年，單位領導竟毫不知情，直到該戰士深夜翻墻外出，私駕摩托車約會被撞傷才大吃一驚。而與該部咫尺之遙的某連有一百多號人，因認真落實條令條例和規章制度，嚴格人員車輛管理，及時加強檢查監督，連續30年安全無事故，受到上級通報表彰。實踐證明，規章制度是否落實，檢查監督是否到位，是確保部隊安全穩定的關鍵一環。

調查發現，當前部隊發生這樣或那樣的問題，首先是領導重視程度不夠、責任意識不強和法規制度落實不力造成的，普遍存在著說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象。其次是干部作風疲沓，存在著深入基層少、了解情況少、發現問題不及時的現象，就像水中的葫蘆看似下到了水里，實則浮在面上，導致工作缺乏針對性和操作性。三是管理方法滯后，怕抓嚴了大家不適應，影響部隊穩定；怕抓緊了大家不接受，影響官兵關系；怕認真了得罪人，影響個人升遷和政績考核。總之，產生這些林林總總、五花八門的問題，原因都是缺少對法規制度的尊重和敬畏，這是誘發事故案件的重要原因和直接根源。

制度帶有根本性、穩定性、長期性和全局性。確保部隊安全穩定，就要嚴格落實法規制度，加強檢查監督。當前，個別單位習慣把法規制度的落實掛在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，當作裝飾環境的應景之物、迎接上級檢查的門面工程，如此發生問題必不可免。軍隊是為打仗而存在的，部隊的每項制度都是軍規鐵律，制度落實得好，部隊就會令行禁止，保持正規的戰備、訓練、工作和生活秩序；如果制度執行偏軟、偏寬，執行隨意、缺乏剛性，就形同虛設、一紙空文，部隊就會出現管理松懈、紀律松弛、人員松散的現象，單位的安全建設就會跑風漏氣、停滯不前，甚至出現問題、發生事故。

領導模范帶頭。各項規章制度的落實，領導要率先垂范、模范帶頭，發揮好示范引領作用。要強化求真務實的精神，堅持經常深入基層、了解群眾、摸清底數，以身作則、埋頭苦干，為部隊樹起有法必依、執法必嚴、照章辦事的好樣子，使大家做到學有榜樣、趕有目標、做有依據。要堅持從嚴執紀、精準發力、定向施策，對相互推諉扯皮、各自為戰的現象，要明確責任、限定時間、加強引導。決不能因為感情好、關系熟、情況特殊，就睜一只眼、閉一只眼，或搞下不為例、個別照顧和網開一面。要通過嚴而有據、施而有章的手段，確保規章制度的剛性落實。

狠抓制度落實。法規制度的貫徹落實，是依法從嚴治軍的內在要求。2018年8月中旬，北京連降大雨，房山區大安山鄉安全員在軍紅路段巡查時，發現山上有零星碎石滾落，立即主動采取封路措施。不到10分鐘，120米長的路段崩塌3萬立方米。由于安全員嚴格落實安全巡查制度，及時預警，確保了該路段的15輛車和28位行人的安全。這雖然是一起地方安全事故，但對抓好部隊的安全工作同樣有借鑒意義。某部生活服務中心，如果像北京房山區的安全員一樣，主動把預判定在前、問題想在前、措施研在前、工作做在前，狠抓規章制度的貫徹落實，駕摩托車被撞傷的悲劇就不會上演。顯然，狠抓法規制度的落實，是確保部隊安全穩定的基礎。

嚴格檢查考評。檢查考評是促進法規制度落實的重要抓手，投入的精力越多，效果就越好。抓好法規制度的檢查考評，要明確責任、合理分工，暢通信息渠道、注重跟蹤問效、加強信息反饋。對制度落實不嚴、不按規矩辦的人和事，要嚴肅追責、一查到底；對檢查考評中發現的問題，要認真分析梳理，列出責任清單，明確改正時限，堅持有什么問題就改什么問題、該由誰負的責任就由誰負責。通過自上而下、由里到外、區分層次、突出重點等形式，切實使各項工作做到有章可循、有法可依。對于檢查中暴露出來的問題，或屢教不改、整改不到位的，要進行口頭告誡、通報批評、檢查扣分和嚴肅問責，切實壓緊壓實責任鏈條，真正做到事事有人管、件件有人抓、時時有人控，確保規章制度的剛性落實。