城市基層的網格化管理及其制度研究

左小偉

河南省偃師市人民法院法警隊 471900

一、引言

網格化管理將城市事務管理進行區網格模式劃分，再分配具有專業知識與能力的執法人員，結合數字化的城市管理系統平臺進行管理。通過加強城市基層管理工作的網格化建設，能夠將城市基層事務管理工作細化到位，提高城市基層管理工作質量。

二、城市基層網格化管理制度施行背景與優勢所在

（一 ）城市基層網格化管理制度施行背景

經濟快速發展的影響下，城市亦不斷發展變革，城市基層矛盾日益顯現。傳統的城市管理制度過于寬泛，城市基層事務管理問題得不到有效解決，不符合轉型期中國城市基層事務管理的需求，和諧社會建設難度加大。為克服建設和諧穩定社會進程中出現的這一障礙，網格化管理模式應運而生，為城市基層事務管理工作提供制度改革保障。

（二 ）城市基層網格化管理施行優勢

1.實現城市基層事務管理工作精細化

城市基層的網格化管理，利用城

市管理執法人員的社會治理工作深入與現代化信息技術結合，建立城市基層管理數字化平臺，利用精準、高效的數字化信息處理平臺將城市基層事務數據處理有效分析，實現了城市基層事務管理工作精細化進行，為推動和諧社會的建成提供后備力量。

2.實現城市基層管理工作制度創新

傳統的城市基層管理制度存在被動、定性、分散等弊端，在實際的城市基層管理工作進行中得不到最佳效果，和諧社會建成速度緩慢。而城市基層的網格化管理制度推出，將處理城市基層事務管理工作化為主動，施行系統性管理，實現城市基層管理工作制度的創新與革命，真正推動城市基層事務進行。

3.減輕城市基層事務管理人員工作強度

傳統的城市基層事務管理工作進行依靠管理人員的人力執法，存在片面、粗泛、低效的顯著缺陷，而城市基層的網格化管理制度很好的解決了這一問題，利用現代化信息技術設備與手段，方便管理人員依據數據信息反饋進行針對性管理，大大減輕了城市基層事務管理人員工作強度。

三、如何完善城市基層的網格化管理制度建設

（一 ）針對不同區域的城市基層進行網格化管理制度定制

城市基層的網格化管理目前仍處于一個尚未成熟的階段，在制度中存在的問題亟待改善。我國地廣人眾，其人員文化層次、素質成分等較為復雜多元，且因不同地區的經濟發展狀況、城市基層的社會功能等多方面因素各不相同，完全統一的城市基層網格化管理制度不利于因地制宜。例如，在廣西壯族自治區內推行落實城市基層網格化管理制度，必須加強對廣西區內的居民成分結構、社會組織形式、經濟發展情況等進行深入了解，明確廣西區少數民族眾多，經濟發展狀況嚴重不均衡的特點，并以此為依據，針對性進行制度改進，以推動廣西區經濟均衡發展、解決在經濟發展中遇到的突出問題為核心內容，進行城市基層網格化管理制度定制，推動和諧社會建設。

（二 ）建立完善的激勵機制，促進更多人員參與到城市基層網格化管理中

城市基層網格化管理制度制定施行的真正目的，是解決城市基層管理工作中存在的問題，創新和諧穩定社會建設。僅僅依靠基層管理人員的力量進行城市基層網格化管理，工作質量得不到保障，為促進更多的居民參與到城市基層網格化管理中，調動多方面力量投入城市基層網格化管理制度建設中，必須建立完善的激勵機制。例如，相關部門可設置"信息反饋獎勵制度"，居民們可通過發信息、撥打熱線的方式，將在日常生活中發現的網格化管理問題或基層事務矛盾等進行反饋，管理人員針對信息反饋進行調查，核查其真實性予以獎勵。而對于城市基層網格化管理工作人員的獎勵制度更是不可忽視，目前網格化管理工作人員年齡有年輕化趨勢，在為城市基層網格化管理工作注入新鮮血液的同時，也由于其對基層管理工作熱情不高、信心不足、物質條件支撐不足等多種因素的影響，導致其對城市基層網格化管理制度建設與改進工作不夠認真負責，降低城市基層網格化管理工作質量，為真正實現城市基層事務管理主動化，相關部門要加強對管理人員進行激勵，以精神激勵與物質獎勵雙管齊下，成立"工作積極獎"、"團隊精神獎"等獎項，不僅能夠滿足管理人員渴望精神肯定與鼓勵的愿望，也為城市基層網格化管理工作的良好進行提供強有力的物質基礎。

（三 ）加強對城市基層網格化管理制度的網絡建設

城市基層網格化管理制度中缺乏統一規范的系統框架，為更好地推動城市基層網格化管理制度在各地適應，相關部門不僅僅中老年關注硬件設備支撐，其軟性制度框架建設同樣不可忽視。為優化升級城市基層網格化管理中的網絡建設，升級以城市基層事務管理為主要內容的數字信息化平臺，必須建設高度成熟化的、完整的、有科學保障的城市基層網格化管理系統。成立相關小組，深入城市基層，了解城市基層居民家庭、工作、經濟、社會福利等多方面因素，并反饋到城市基層管理數字化平臺中，以此為依據建立起城市基層網格化管理系統，服務信息化系統互動性，城市基層居民可以通過登錄城市基層網格化管理信息系統，查詢其個人基本信息，并通過平臺反饋管理需求，管理人員可以針對其需求反饋進行管理，有效減少管理工作的時間浪費，居民的管理需求也能夠得到及時有效的解決，從制度改進的角度，實現城市基層網格化管理工作速度提升。

總結：城市基層網格化管理的建立與落實，創新了城市基層管理體系，掀起城市管理制度革命浪潮，大大改進了城市基層問題治理制度，利用信息化技術手段，面對日益突出的城市基層管理問題，以維護基層人民利益為核心目的，朝著增添社會安定因素、創造和諧穩定社會的方向不斷努力。