淺談法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

李昕

南充高級(jí)中學(xué)2016級(jí)19班 四川南充 638300

為確保經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定以及促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真正實(shí)現(xiàn)，便需要完善社會(huì)保障機(jī)制。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)發(fā)展中的產(chǎn)物，帶有較強(qiáng)的自由性，雖可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)活力、創(chuàng)造財(cái)富，并推動(dòng)人類社會(huì)的發(fā)展，但其本身的自由性也使得它也存如容易造成經(jīng)濟(jì)失衡和出現(xiàn)盲目性，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)；對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)等的調(diào)節(jié)顯得無(wú)能為力；容易引起貧富差距的擴(kuò)大和出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象等問(wèn)題。如何充分利用好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一利器，使其沿著理想化、正規(guī)化的軌道前行，為社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，法制保障就顯得極其重要。

一、法制建設(shè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，法制建設(shè)的作用可謂不可或缺。具體而言則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體，其本身便具有高度的復(fù)雜性與多元化等特性，加之這些市場(chǎng)主體唯有確保其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能與其他市場(chǎng)主體保持同等地位，并獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，則必然要借助法律的途徑。因此，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，法制建設(shè)將是市場(chǎng)主體確保自身地位的關(guān)鍵手段。而鑒于各主體之間所開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)亦呈現(xiàn)出了紛繁復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，故法律建設(shè)無(wú)形中亦發(fā)揮著維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的重責(zé)大任。

第二、法律是調(diào)節(jié)市場(chǎng)糾紛和矛盾的重要手段。因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所具有的復(fù)雜性，所以也決定了各種糾紛與矛盾亦難以避免。但面對(duì)矛盾與糾紛的產(chǎn)生，若僅是任其自然，則必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展秩序造成嚴(yán)重影響。對(duì)此，法制建設(shè)所能起到的作用便是在各主體之間發(fā)生矛盾時(shí)，相關(guān)部門可依照國(guó)家法律來(lái)解決問(wèn)題，由此將對(duì)市場(chǎng)糾紛起到一定的抑制作用，繼而維護(hù)市場(chǎng)秩序的和諧與穩(wěn)定。

第三、法律能確認(rèn)保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體行為主要是由市場(chǎng)主體之間通過(guò)契約的方式來(lái)進(jìn)行，而契約原本便是法律原型的一種，故使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系契約化成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的法律特征。法律于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的具體作用便是要保障合法契約的有效性。只有基于法律的支撐，方能進(jìn)一步保障個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間所開展經(jīng)濟(jì)行為的合法性與有效性。

第四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控需要法律加以規(guī)范。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身亦具有一定的局限性，故許多時(shí)候亦需政府充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。然而，基于“政企分開”制度的實(shí)施，使得政府要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，其往往還將涉及到其他方面的問(wèn)題。對(duì)此，為切實(shí)處理好市場(chǎng)與政府手段之間的關(guān)系，則必然要基于明確的法律來(lái)對(duì)政府的調(diào)控行為予以規(guī)范，以做到權(quán)責(zé)分明，如此方能確保市場(chǎng)的穩(wěn)定進(jìn)行。

第五、法律可以強(qiáng)制體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性和特殊性。基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般性表現(xiàn)，其對(duì)任何國(guó)家而言均發(fā)揮著極其重要的作用，故我國(guó)法制建設(shè)的目的便是要對(duì)這種一般性加以約束，尤其是當(dāng)其與法律條文產(chǎn)生沖突時(shí)，需無(wú)條件以法律為準(zhǔn)則，以服從法律的調(diào)整與控制。當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性亦當(dāng)遵循此規(guī)定，否則將被視作違反國(guó)家法律之規(guī)定。

二、法制建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的策略

第一，注重立法的時(shí)效性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有法可依。務(wù)必堅(jiān)持“立法及時(shí)”的原則，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多樣性、不確性和多變化性，要建立統(tǒng)一、完備、科學(xué)的法律體系和制度，適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制的需要，及時(shí)對(duì)各種行為、關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。倘若立法不及時(shí)，則必然會(huì)導(dǎo)致“無(wú)法可依”的局面出現(xiàn)，繼而可能引發(fā)更多的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。就是要如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)管理層與職工層的矛盾，就必須要有《勞動(dòng)法》來(lái)進(jìn)行規(guī)范。

第二、注重法制的實(shí)用性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有法必依。雖然，法律針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分問(wèn)題已然給出了確切答案，但相關(guān)法律的執(zhí)行卻不能得到有效保障，如：2018年秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，違反《環(huán)境保護(hù)法》事件。這便使得我國(guó)雖做到了“有法可依”，但“有法必依”卻出現(xiàn)了一定的疏漏。

第三、注重法律的嚴(yán)肅性，確保經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)法必嚴(yán)。法律制度最大的特性就是嚴(yán)肅性，這就要求我們政府、相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督管理，各司法機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用好法律手段，保護(hù)合法權(quán)益和打擊違法行為，確保經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行順暢有序。

第四、注重法律的強(qiáng)制性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中違法必究。對(duì)一切違法犯罪行為都要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處。在法律面前人人平等，不容許任何組織和個(gè)人有超越法律的特權(quán)，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則將會(huì)遭到嚴(yán)重破壞。例如，在現(xiàn)實(shí)的生活中，一些地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給企業(yè)發(fā)展開“綠燈”，甚至充當(dāng)違規(guī)企業(yè)的保護(hù)傘，致使一些企業(yè)違法行為得不到應(yīng)有懲處，雖然眼前經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但它破壞了規(guī)則，違反了法律，后續(xù)的危害性必將更加嚴(yán)重。

總之，對(duì)任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，法律均是維護(hù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧與穩(wěn)定所不可或缺的重要工具。且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也唯有基于法律的規(guī)制方能確保其始終處于良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。因此，我國(guó)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，亦當(dāng)同步加強(qiáng)法治建設(shè)，如此方能維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，繼而促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。