對過度教育現象的思考與研究

周雪霜

武漢理工大學法學與人文社會學院 湖北武漢 430070

二戰之后，西方社會經濟狀況得到好轉和發展，教育也得到很大程度的重視和規模擴張。緊接著在1973年石油危機的沖擊下，帶來了經濟發展減慢、畢業生就業難、工作流失性大等社會問題，在整個社會中開始出現“過度教育”現象。

在提倡終身學習的現代化時代，我國高等教育一直在為社會和祖國培養各種各類人才做儲備。據統計，從1978年到2017年的四十年間，中國高等教育系統一共培養了9279萬人數的全日制大學畢業生。尤其是從1999年我國采取高等教育擴招政策后，我國高等教育迅速崛起。數據顯示，2016年我國各種學歷教育在校生為2.65億人，其中高等教育在全世界占比為20%，一躍成為高等教育第一大國。縱觀現今的中國人才市場，各種知識型人才、技術型人才、綜合型人才都大量的存在。但由此帶來的每年“最難就業季”魔咒和大量失業人員現象，也應引起我們的重視。基于此，我國也出現了一定程度的“過度教育”問題[1]，本文將對我國高等教育中“過度教育”現象進行一些思考和分析。

一、過度教育現象問題提出

人力資本理論認為，人力資本最重要的因素是“人才”，對于人才的培養和投資是最直接、最有效的方式。較強的人力資本，會帶來更高的勞動生產率，也會帶來更客觀的收益。也即，受教育程度更高，由此帶來的收益率也更高，找到好工作的幾率也更大。同時教育有利于促進代際流動，使原本出身于貧窮人家的孩子有機會進入到主要勞動力市場中[2]。那么，在勞動力市場供需均衡的條件下，要想獲得更多的從業機會，提升教育層次、追求高水平學歷是一個不錯的選擇。

隨著全球經濟的快速發展，人們對于知識的渴望以及對于生活質量的提升使得教育投資和重視度在生活中所占比重越來越大。任何一個時代和一個國家只要思想是自由的，人民對于教育的追求是永遠不會停步的。對于教育和學歷的過度追求使得世界各地都出現“過度教育”的現象，并出現持續增長的態勢(Ray，1998)。透過全球視野，已有不少研究者發現過度教育不僅僅出現在歐洲等發達國家，而在發展中國家也存在且更為劇烈(Maynard&Feldman，2011)。通過分析近20年中國過度教育的發展狀況，可以發現其一直在不斷增長。資料顯示，我國教育過度率從1990年到200年這十年間，從7.24%上升28.16%。可以發現，教育過度率在不停的增加，且在后十年內上升的速度遠大于前十年。此外，由于年齡、職業、家庭背景等的不同，教育過度率均有不同程度的發展和增長速度，且差異在不斷擴大。另外資料顯示，經濟越發達的地區教育過度率越高，例如北京、上海等地的教育過度率遠大于不發達地區。

高校擴招是我國教育過度不斷增長的主要原因，尤其是進入到21世紀后，高等教育質量和數量不斷提升，每年畢業生人數穩步上升，使得高校畢業生勞動力供給迅速增加，大學生就業面臨越來越大的壓力。特別是近十年來，數據顯示我國畢業生就業率在70%左右。在如此激烈的人才競爭環境中，求職者不得不通過進一步提高受教育程度，獲得更高的學歷來贏得競爭優勢。同時，許多用人單位和企業也在不斷提高雇傭標準，許多本來只需要本科生或更低學歷的工作崗位，現在則需要碩士生或更高學歷。可想而知，在這種環境下，畢業生的就業滿意度勢必會降低，預期的教育收益也不會達到。

在20世紀70年代，西方開始出現教育過度現象。Freeman(1976)將這種勞動力市場供過于求，學歷與工作崗位錯配的現象稱為“過度教育”(over-education)[3]。而在中國，自1999年高等教育擴招以來，學歷膨脹、文憑貶值的現象也引起了越來越廣泛的討論，甚至出現了“讀書無用論”的聲音。與此同時，本科畢業生報考研究生的熱情卻并未明顯消退。眾所周知，“考研熱”現象在近幾年已經不是新鮮事，通過考研提升學歷已經成為不少大學生的選擇。這反應了大學生對于就業形式的不樂觀態度和逃避做法，也發映出社會和個體對于高學歷的重視和追求。在這熱衷于“考研熱”的人才大軍中，存在較大比例的往年畢業生即已就業畢業生，說明這類人群對于自己現有的就業現狀是不滿意的，以期通過考研來提升學歷，進一步獲得更多更好的就業機會。

每年的畢業生人數在增加，但是畢業生就業率卻在不停的降低，大量的畢業生處在待業或者失業的狀態中，曾經炙手可熱的大學生在人才市場上已經不再吃香。在愈加激烈的競爭環境中，仍有大量畢業生選擇通過進一步提升學歷層次，來獲得就業優勢，實現自身的就業愿望。就“考研熱”這一現象來說，2017年到2018年一年內增長18.4%，達到238萬人。由此可見，本科生畢業后重回校園考研的現象逐步增長，側面說明當前本科生就業難度較高，職業的滿意度較低。

既然學歷的正面功能正在逐漸降低，那么致使眾多大學生持續追求高學歷的實際原因有待研究。斯羅（Thurow）和斯賓塞(Spence)指出：文憑是個體綜合能力的最直接體現，同層次的高學歷能為求職者在面臨就業時帶來更大的優勢。然而，在有限的社會需求和崗位數量中，高學歷人才可能無法在相應層次的崗位上得到就業機會，就會出現待業或失業的現象，以及得到滿意度不高的低層次崗位。無論出現何種情況，都是過度教育帶來的不利影響。

另外，大學畢業生就業的結構性失衡也是我國過度教育產生的主要原因。結構性失衡是指學科差異帶來的影響，人才市場對于不同學科和專業有不同程度的差別需求，這使得不同專業的畢業生在面臨就業時所處的環境是不一樣的。例如，某一行業的迅速發展會帶來相應的市場變化，即這一專業的招生人數和畢業生人數均會在很大程度上得到增加。反之，其他冷門專業的畢業生沒有這一優勢。造成這一高等教育結構失衡的原因，一方面是由于社會需求的不斷變化，人才市場需求不也隨之不斷改變，且具有不可預測性。另一方面，高校專業結構設置不合理和培養體系不完善，也會使得人才市場供需不平衡[4]。

二、過度教育的定義

20世紀60年代末70年代初，人才市場勞動力過剩的現象在西方國家廣泛存在。美國學者弗里曼（R.Freeman）在1976年出版的《過度教育的美國人》一書中，把這種現象稱為“過度教育”[5]。“過度教育”現象也開始受到各界關注和研究。為了更好的理解“過度教育”的概念，將求職者現有受教育水平和求職崗位要求的受教育程度進行比較，在“現有”大于“需求”的情況下稱之為“過度教育”（Over-education）；在二者一致的情況下稱之為“工作所需教育”(Education Required in Job)；在“現有”小于“需求”的情況下稱之為“教育不足”（Undereducation）。其中，萊文(Levin)以經濟理論為切入點，進行三點分析：一是在同等教育程度下，后畢業進入就業市場的求職者經濟地位有所下降；二是求職者不能達到設想的求職目標；三是求職者知識水平和技能水平高于工作崗位所需的要求。

在對“過度教育”下定義的過程中，有人認為它表示求職者已有受教育水平大于自我或人才市場的要求；也有人認為它代表求職者獲得的教育技能高于工作崗位的技能需求。對此，我國相關學者認為“過度教育”是指教育供給高于市場需求的情況。即“過度教育”表示高等教育擴展的速度高于社會對人才的需求，教育體系所培養的人才不能被人才市場和社會所吸收，從而造成求職者擁有的知識和技能高于崗位要求，出現失業或待業的情況。另外，有學者從宏觀與微觀兩個層次對“過度教育”進行解讀。從宏觀層面分析，“過度教育”指的是供給高于社會實際需求；從微觀層面分析，“過度教育”指的是求職者具備的各方面能力高于市場上工作崗位的要求[6]。“過度教育”現象普遍的存在于各國教育與經濟社會中，總結已有研究可發現“過度教育”定義有以下幾個特征：對“過度教育”進行評價可從個體、工作需求、社會要求三個角度進行；“過度教育”會造成教育收益率下降，教育資源分配不均甚至得不到合理的利用；“過度教育”最鮮明表現是帶來大量大學生畢業即失業的現象，以及個體和社會對于高學歷的過度追求致使求職者在無法得到滿意的工作時繼續選擇通過提升學歷來增加自身的競爭優勢。

三、過度教育的相關理論

針對“過度教育”現象，已有很多學者分別從人力資本理論、勞動力市場分割理論、依附理論、篩選理論[7]以及工作競爭模型[8]、演化博弈理論進行了廣泛而深入的研究，以及采用實證研究對“過度教育”影響因素和改善方法進行分析。本文主要結合幾種相關理論來解釋對于過度教育的思考。

（一）人力資本理論

舒爾茨的人力資本理論指出教育投資的重要性，因為教育能通過提升個體在認知、分配以及決策上的能力來提高生產率。除此之外，教育能給予個體在知識和技能上的獲得和提升，從而提升求職者的競爭優勢，獲得經濟收入，增加就業率減小社會差距。社會學理論從社會資本以及再生產的角度分析“過度教育”現象，分析的重點是文憑在社會分層中的作用，以及教育和學歷對個體獲得社會競爭優勢和地位的影響。分析人力資本理論可知，由于教育投資具有滯后性，所以人力資本具有固定資本能獲得收益以及獲得超過其他固定資本收益的特點。而對于個體來說，教育不僅能提升個體經濟水平和工資水平，還能在社會地位和名望的提升上起到重要作用。可見，教育投資是一種經濟且長期有效的投資渠道。正是根植于此種觀念的個體和社會越來越重視教育投資，致使受教育人數不斷增加，各行各業均標榜學歷的重要性。但是，人力資本理論認為“過度教育”是一種短期的現象，會隨著生產方式和供給結構的調整而得到改善，并最終達到平衡的局面。

（二）篩選理論

篩選假設理論將教育視為一種“市場信號”(marketsigna-ling)的篩選作用而存在，在信息溝通分布不暢通的勞動力市場中，通過求職者的受教育程度對個體工作能力進行分層。該理論視角認為，企業和雇主會用較低成本篩選出較高能力求職者，并支付給其較高的工資[9]。“有限理性”使得雇主在對求職者進行篩選時無法準確判斷每個個體的能力，而學歷可以作為一種評判個體技能、知識、經驗等個方面能力的篩選機制。所以，求職者為了證明自己的能力會選擇擁有更高的學歷，或者不斷地提升文憑的層次，以此來向企業和市場推進自己。

（三）勞動力市場分割理論

1970年皮奧里提出的勞動力市場分割是勞動力市場中的一個重要特征，國內外許多研究都驗證了本國存在二元勞動力市場分割。處于主要勞動力市場的個體擁有較高的工資、較多的培訓升值機會、更光明的職業前景，且更易擁有穩定性更高的工作；處于次要勞動力市場的個體在各方面則與之相反。求職者為了獲得更滿意的職位，不得不向主要勞動力市場靠攏，處于次要勞動力市場的個體也不得不通過提升學歷進入到主要勞動力市場，這就使得競爭加大。而在我國勞動力市場分割中，戶籍限制、政府政策等不可改變的因素在影響社會分層中有著不可忽視的位置。李駿和顧燕峰(2011)的研究發現，擁有本地戶口更容易進入主要勞動力市場和壟斷部門，在收入上也更有優勢。我國勞動力市場分割流動性不足，大學畢業生更多選擇留在戶籍所在地或學校所在地尋找工作，在同一地域競爭程度更激烈，出現“過度教育”現象。

（四）工作競爭理論

工作競爭理論最早由瑟羅（Thurow）提出。該理論認為，勞動力市場的供需調節是雇主選擇擁有最低培訓成本的工人，也即擁有更多技能和知識的工人會成為雇主的優先選擇。因為雇傭這樣的工人可以大大降低投資和培訓成本。若工人的學歷水平越高，擁有的知識儲備更多、學習技能的速度會更快、進步程度也會更大，那么企業便會優先錄用此類求職者。同時，個體也會為了增加自身在人才市場上的競爭力以及保住現有的職位而不被其他人提到，從而選擇進一步提升學歷，“過度教育”現象隨之出現。

四、過度教育的影響

隨著社會經濟的發展，中西方對教育的重視程度越來越高，高等教育的擴招正好解決了人們對于教育的追求，使得更多的學子走進象牙塔。同時，大量的大學生每年走出校門進入到人才市場和社會中，現有的崗位已經無法滿足超額的畢業生就業需求，隨之而來的“過度教育”現象越來越普遍。導致教育收益率大大降低，嚴重影響到教育資源的利用和分配，甚至教育資源的浪費。

“過度教育”對人才市場上的求職者和國家社會經濟會帶來一定的消極影響。據調查，從2001年開始，大學應屆畢業生人數一直在增加。直至2018年上升到820萬，加上中職畢業生以及往年待業畢業生，一共有1500萬人次。每年畢業生人數在上升，但是市場的崗位是一定的，所以對于人才的選拔隨之越來越嚴格。同時，由于工資的增幅并不大，求職者在學歷上花費的金錢很難通過找工作在短期內得到回報。相較于十年前，現在的畢業生獲得滿意工作的難度大大增加。所以，更多的人選擇繼續提升學歷，以期能獲得較多的競爭力。但是，一般的工作并不需要如此多高學歷的人才。這是對于教育資源和人才的雙重浪費，應引起重視。

就我國來說，過度教育很大程度上來源于高校擴招政策的實施，大量的大學生畢業后進入到人才市場求職，但是社會和市場的規模發展速度跟不上大學生增加的速度，加之每年仍有一定數量的往屆生和重新選擇就業崗位的求職者，這就導致大量擁有大學學歷甚至研究生學歷與博士學歷的求職者無法得到自己滿意的職位。從高校層面來看，每年增加的招生人數也代表著更多的經費和管理費用，沒有科學依據的擴招也會致使教學質量下降。從就業單位來看，人才市場上“供過于求”的局面似乎給企業在選擇人才上帶來了更多的機會。但是，隨著求職者學歷越來越高，就業單位支付的薪酬也需要提高。而這原本是可以避免的，增加的無效人才成本給企業帶來了額外的資金成本。從畢業生來看，長期的求學經歷已經承受了不小的壓力，畢業之后需要面臨和學歷不匹配的工作又會帶來更多的負擔。畢業生所擁有的知識和技能，已經超過市場可以提供和供自己選擇的崗位，讓學生不得不選擇低層次的工作甚至繼續提升學歷，造成大大的人才浪費。

總的來說，在高等教育擴招的大背景下，勞動力市場的激烈競爭加大了個體投資教育的風險，增加了個體發生過度教育的可能性。與適度教育的個體相比，過度教育致使個體的收入更低，同時會降低個體對自身工作的滿意度與積極性。在看中文憑的人才市場中較高的學歷可以更容易獲得職位，在經濟上得到提升，同時能在與較低學歷層次個體的競爭中占有比較優勢，為了獲得更好的平臺和就業機會，接受過度教育仍然是大多數人的選擇。