淺談如何把握建設工程造價鑒定過程關鍵階段的鑒定要點

徐淼江

大地仁工程咨詢有限公司 湖南 長沙 410000

引言

現階段，建設工程項目實施的過程中，各種與工程造價相關的糾紛的出現頻率在不斷的增加，工程造價鑒定機構的重要性得到了突顯。工程造價鑒定機構如何開展工程造價鑒定工作，才能提供更專業、更準確、采信度更高的鑒定意見，是一個亟待解決的問題。工程造價鑒定工作的開展具有一定的專業性，同時必須要體現出公正性和客觀性。而且由于受到仲裁機構或人民法院的委托，具有相關的法律效用。因此，在開展工程造價鑒定工作的時候，必須要確定鑒定工作的要點，提升工程造價鑒定的合理性。下文對此進行簡要的分析。

1.接受委托階段要確定工程造價鑒定機構的資質范圍是否符合委托事項的要求

鑒定機構有許多的類型，根據類型的不同，他們的資質范圍、專營業務也存在一定的差異。如，在外行人尋找鑒定機構開展業務的時候，經常把工程造價鑒定和工程質量鑒定弄混淆。鑒定機構在接到當事人的委托意向以后，有義務對自己的資質范圍、鑒定范圍是否符合鑒定事項所需的資質要求進行核對，保證委托的鑒定事項符合本機構的鑒定資質范圍，決不能超資質承接業務。另外，工程造價鑒定機構在接到委托意向以后，要確定自己的業務能力是否符合委托人及委托事項的要求，對本機構無法完成的鑒定事項應提請委托人另行委托其他有相應資質、相應業務能力的機構進行鑒定。

2.鑒定階段的鑒定程序要符合規定

2.1 鑒定人員的資格需符合要求

確定鑒定事項之后，工程造價鑒定機構要根據鑒定項目的內容和規模，組建一個項目鑒定小組，并且要詳細的對項目進行分析，制定一個合理的鑒定方案，保證工程造價鑒定工作順利的進行。工程造價鑒定程序必須要遵守國家法律的規定，不能有任何主觀成分摻雜其中，要保證整個鑒定過程、鑒定結論的公平性和客觀性。鑒定人員必須要有國家注冊的造價工程師資格證書，必須為全職公司員工，勞動合同、社保齊全。同時應注意《建設工程造價鑒定規范》GB/T51262-2017中規定的回避原則。無資格證書的工作人員只能負責一些外圍工作，不能插手專業的工程造價鑒定工作。

2.2 證據材料的獲取需符合程序要求

鑒定過程中，送鑒的證據材料的獲取應該符合仲裁機構或人民法院的相關規定。委托人移交的未經質證的證據，應提請委托人組織質證并確認證據的證明力。在鑒定過程中，當事人直接提交的證據材料，應及時移交委托人，并提請委托人組織質證并確認證據的證明力。

2.3 現場勘驗工作需符合相關要求

在實際的鑒定過程中，委托人必須要根據現場的情況，制定一個合理的鑒定方案，保證現場勘察工作符合鑒定的要求。在鑒定人員進入現場之前，不能隨意的進入，必須要征求委托人的意見，在征得委托人同意以后，才能進入到現場進行勘察。委托人同意并組織現場勘驗，鑒定機構應當參加。勘驗現場應制作勘驗筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經過、結果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章。對于繪制的現場圖表應注明繪制的時間、方位、繪測人姓名、身份等內容。必要時應采取拍照或攝像取證的方式，留下影像資料。

2.4 鑒定意見書的出具需符合相關要求

鑒定完成后，在出具正式鑒定意見書之前，應提請委托人向各方當事人發出鑒定意見書征求意見稿。鑒定意見可同時包括確定性意見、推斷性意見或供選擇性意見。當鑒定項目或鑒定事項內容事實清楚，證據充分，應作出確定性意見。當鑒定項目或鑒定事項內容客觀，事實較清楚，但證據不夠充分，應作出推斷性意見。當鑒定項目合同約定矛盾或鑒定事項中部分內容證據矛盾，委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的，可分別按照不同的合同約定或證據，作出選擇性意見，由委托人判斷使用。收到當事人對鑒定意見書征求意見稿的復函后，鑒定機構應根據復函中的異議及其相應證據對征求意見稿逐一進行復核、修改完善，直到對未解決的異議都能答復時，再向委托人出具正式鑒定意見書。

3 鑒定過程中爭議處理的鑒定要點

工程造價鑒定工作的重點內容往往是存在爭議的焦點內容，必須要針對這些重點內容，采取有針對性的鑒定工作，為委托人提供專業的鑒定意見，充分的發揮出工程造價鑒定工作的重要作用。

3.1 合同爭議的鑒定要點

在對合同中存在的爭議進行鑒定的過程中，根據合同內容的不同，要選擇不同的鑒定方式。如果在鑒定的時候，委托人認為合同中的內容有效，就可以依據合同中標注的內容進行鑒定，如果委托人對合同中的內容存在異議，鑒定部門就必須要參考委托人的意見，根據委托人的意愿，對存在爭議的條款進行鑒定。

3.2 計量爭議的鑒定要點

鑒定項目的圖紙完備時，應按合同約定或國家、行業標準進行鑒定。一方當事人對雙方當事人已經簽認的工程量有異議的，應提供相關證據，由鑒定機構進行復核，未提供相關證據的，按原結果進行鑒定。

3.3 計價爭取的鑒定要點

關于新增單價的鑒定，合同中有約定的，應按合同約定進行鑒定，合同中沒有約定的，應按國家現行計價規范的相關規定進行鑒定。

4 結束語

綜上所述，現階段，隨著工程項目數量的不斷增加和工程項目復雜程度的不斷提升，各種工程造價爭議也不斷的出現。在出現爭議的時候，工程造價鑒定機構發揮出了非常重要的作用。工程造價鑒定機構提出的鑒定意見也是仲裁機構或人民法院在做出仲裁或判決的時候重要的參考依據。基于工程造價鑒定工作的重要性，在開展鑒定工作的過程中，必須要嚴格的按照法律法規的要求開展工作，并且要根據工程項目的實際情況，確定工程造價鑒定各階段的鑒定要點。