基于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及完善措施

劉葉廳

【摘要】行政事業(yè)單位在整體運(yùn)營的過程中，管理環(huán)節(jié)很重要，而在管理中財(cái)務(wù)預(yù)算管理是核心。財(cái)務(wù)預(yù)算管理對于行政單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重大作用。做好財(cái)務(wù)管理工作不僅可以規(guī)范單位的財(cái)務(wù)行為，還可以提高單位財(cái)務(wù)資金的利用率，對于提升管理水平也有一定的作用，進(jìn)而促進(jìn)行政單位的發(fā)展。本文就針對此，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)預(yù)算管理? 問題

前沿：財(cái)務(wù)管理是一種對單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，并且以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的的一種管理活動(dòng)。行政事業(yè)單位其職能主要是給國家提供各類勞務(wù)和精神產(chǎn)品，對于社會(huì)的發(fā)展具有很大的作用。行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)需要嚴(yán)格按照管理原則行事，首先需要認(rèn)真踐行國家財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)，其次還應(yīng)該把收支平衡和量入為出作為重要原則。其最終目的是降低開支和提高資金使用率，一切財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)都應(yīng)該為此而服務(wù)。就我國目前行政單位財(cái)務(wù)管理情況而言，其中存在著相當(dāng)多的問題急需得到改善，所以本文對此進(jìn)行研究并給予相應(yīng)的解決措施。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題

（一）缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的意識

行政事業(yè)單位隸屬于國家，所以其很多開支都是由國家提供的，很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員就耽于安逸，她們就按照財(cái)政支出的計(jì)劃來制定相應(yīng)的預(yù)算，然后再逐一傳達(dá)就可以了。所以財(cái)務(wù)管理工作人員一直處于安逸之中，她們?nèi)狈ω?cái)務(wù)管理方面的意識。這種依據(jù)國家財(cái)政提供的計(jì)劃行事，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行情況不能很好地與目標(biāo)相契合，這樣的話進(jìn)行財(cái)務(wù)管理就沒有任何意義，財(cái)務(wù)管理部門也形同虛設(shè)。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏一定的執(zhí)行力

行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理之所以會(huì)出現(xiàn)這么多問題，與其缺乏一定的執(zhí)行力有相當(dāng)大的關(guān)系。在眾多的財(cái)務(wù)管理問題之中最為嚴(yán)重的問題就是經(jīng)費(fèi)開支較混亂，很多開支都沒有條目，寫的也不是很清楚，項(xiàng)目實(shí)施比較隨意。如果財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行沒有得到很好地落實(shí)的話，那么預(yù)算控制作用就不可以得到很好地發(fā)揮，也就等于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算失去了應(yīng)有的意義。

（三）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算考核存在形式化現(xiàn)象

行政事業(yè)單位的預(yù)算工作要想做的好，那么就需要有完善、有效力的考核機(jī)制。現(xiàn)在我國的很多行政事業(yè)單位都存在著財(cái)務(wù)預(yù)算考核形式化的現(xiàn)象，雖然國家在大力推行財(cái)政考核，但是只是徒有形式，卻沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。我國很多的行政事業(yè)單位都沒有建立相應(yīng)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制，這樣的話財(cái)務(wù)預(yù)算考核工作就不能夠有效地開展。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的完善措施

（一）提高對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度

在行政事業(yè)單位的眾多管理中，財(cái)務(wù)管理不僅對整個(gè)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，其還會(huì)影響到行政事業(yè)單位其他方面的運(yùn)行。對行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，首先可以使得單位的財(cái)務(wù)得到相應(yīng)的約束和控制，更為重要的是可以促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，對其今后的茁壯成長具有很大的意義。所以在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之前，廣大的從事財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作人員首先要認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，再把這種意識融進(jìn)日常工作當(dāng)中，進(jìn)而對財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行健全和完善，再做好工作人員的在崗教育和培訓(xùn)工作，努力提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)。

（二）提高預(yù)算編制的水平和質(zhì)量

提高預(yù)算編制的水平和質(zhì)量是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作開展的重點(diǎn)工作。預(yù)算編制是一門藝術(shù)，如果其要做的好就需要進(jìn)行調(diào)研、可行性分析、規(guī)劃、數(shù)據(jù)分析、目標(biāo)預(yù)測等等，這樣的話就會(huì)有充足的時(shí)間去進(jìn)行，而且其也會(huì)嚴(yán)格按照相應(yīng)的原則來進(jìn)行。這樣的話預(yù)算編制的水平和質(zhì)量就可以得到一定的保證。預(yù)算編制的開展需要根據(jù)年度的收支情況來定，還需要分析以往的財(cái)務(wù)信息，并做好相應(yīng)的預(yù)算工作。

（三）對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制的力度進(jìn)行強(qiáng)化

預(yù)算能否發(fā)揮真正的作用很大程度上就取決于預(yù)算的執(zhí)行情況。如果預(yù)算的執(zhí)行情況不是很好，那么一切都是空中樓閣，所以行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定把財(cái)務(wù)預(yù)算真正地落實(shí)到每一個(gè)崗位和部門當(dāng)中，把預(yù)算職能分配到每一個(gè)員工身上。然后對她們的執(zhí)行行為進(jìn)行監(jiān)督，有效的執(zhí)行和監(jiān)督可以確保財(cái)務(wù)支出的費(fèi)用可以按照預(yù)算去使用，而且就算有偏差，也不會(huì)相差很大。在行政事業(yè)單位中，極容易出現(xiàn)資金濫用的情況，如果行政事業(yè)單位的資金沒有得到一個(gè)很好地規(guī)劃，輕則是影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，重則會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生不良的影響。所以應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和控制的強(qiáng)度。

（四）建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行考核機(jī)制

對財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行考核不僅可以提高預(yù)算的執(zhí)行力度，而且還可以反映出預(yù)算執(zhí)行是否合理，進(jìn)而再做出相應(yīng)的改變。對財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行考核是一門精細(xì)活，需要連續(xù)的科學(xué)合理的流程。首先需要把項(xiàng)目支出作為評價(jià)的任務(wù)，把關(guān)乎社會(huì)效益的項(xiàng)目作為考核主要對象，考核一定要分清主次，與此同時(shí)還應(yīng)該對多方面進(jìn)行考核，當(dāng)然考核最為主要的還是要公開化和透明化。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位是維持社會(huì)正常運(yùn)行地重要力量，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理則是使得行政事業(yè)單位得以健康運(yùn)行的重要保障。科學(xué)合理地財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅對行政事業(yè)單位有好處，對于在其中工作的員工來說，也是一種心靈和物質(zhì)上的安慰。現(xiàn)在我國的行政事業(yè)預(yù)算管理中還是存在著許許多多的問題的，比如說缺乏這方面的意識、缺乏一定的執(zhí)行力、考核形式化等等，這些問題都嚴(yán)重制約著行政事業(yè)單位的發(fā)展，但是我們也不要悲觀，有了問題去解決就可以。因此，相應(yīng)地我們提出了提高對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視度、提高預(yù)算編制的水平和質(zhì)量、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和控制力度、完善考核機(jī)制等等，種種方法都可以使得行政事業(yè)單位出現(xiàn)煥然一新的面貌。

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