勞動與社會保障專業本科人才培養模式創新研究

王爭亞

[摘 要] 習近平同志在黨的十九大報告中明確提出，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。社會保障制度的發展對勞動與社會保障專業人才提出了更高的要求，為高校勞動與社會保障專業人才培養帶來了新的挑戰。如何適應我國經濟社會以及勞動力市場面臨的新常態，是高校人才培養面臨的新問題。本文以河北地質大學為例，探討了高校勞動與社會保障專業本科人才培養中存在的四對矛盾，并結合學校和專業特點對勞動與社會保障專業本科人才培養模式提出了創新性的思并進行了重構。

[關鍵詞] 勞動與社會保障專業；人才培養模式

[中圖分類號]G640 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 02-0023-03

我國社會保障制度改革開始于20世紀80年代末，為了推動改革順利進行，國家加大了勞動與社會保障學科的理論研究與人才培養力度。1998年教育部在新修訂并頒布的普通高等院校專業目錄中新增設了“勞動與社會保障”專業，目前全國有近130所高校具有招收勞動與社會保障專業學生的資格。與此同時，隨著經濟社會的發展和社會保障制度改革的不斷推進，社會各行各業對勞動與社會保障專業人才的需求數量在不斷增加，需求質量也在不斷提升，為高校勞動與社會保障專業人才培養帶來了機遇與挑戰。

一 勞動與社會保障專業本科人才培養存在的問題

勞動與社會保障專業本科人才培養與輸送要與勞動力市場需求緊密結合起來。但是高校在人才培養方面，存在著四對“矛盾”，影響著該專業人才培養的質量和水平。

（一）人才輸送環節供給與需求的矛盾

根據勞動力市場的供求規則，人才的供需平衡包括質和量兩個方面。但是目前這兩個方面，勞動與社會保障專業都存在失衡現象。

首先是量的方面。我國勞動與社會保障專業的設立始于1988年，目前全國近130所高校開設此專業，每年為社會各界輸送的勞動與社會保障專業人才約5000人。隨著我國社會經濟的高速發展，國家各行各業對勞動與社會保障專業人才的需求都呈不斷增加趨勢，隨著市場需求的擴大，高校勞動與社會保障專業人才供給略顯不足。此外，結構性失衡也是供求數量不足的原因之一。勞動與社會保障專業的本科生，畢業后的去向較為廣泛，做到專業對口的并不多。河北地質大學勞動與社會保障專業本科生畢業后從事的工作，僅有30%與專業相關。也就是說，在每年5000名左右的專業人才供給數量中，有部分從事非專業的工作。而在本專業工作領域又存在著人才的短缺，造成了專業供求的結構性失衡現象。

其次是質的方面。勞動與社會保障專業人才供求結構性失衡問題與該專業人才培養質量與市場需求存在一定偏差有關，也就是說專業人才供求存在質的失衡。勞動力市場對勞動與社會保障專業本科人才的需求偏重實踐，對學生的理論水平要求并不高。而在高校的人才培養中，理論學習占據主要地位，而實踐訓練相對不足。雖然河北地質大學勞動與社會保障專業培養目標的定位是“培養具有高度社會責任感，具備合理的知識結構，掌握管理學、經濟學、政治學、社會學、社會保障等方面的基本知識和基本理論，熟知社會保險、勞動法、就業等相關政策法規，同時能夠運用社會調查、人力資源和社會保障統計、績效薪酬設計等管理方法，能夠在黨政機關事業單位和企業從事勞動與社會保障實務工作，并具有一定研究能力的高素質應用型人才”，但在具體培養過程中，由于種種原因，學生的專業“應用”能力還有待進一步提升。勞動與社會保障專業本科畢業生在“應用”和“操作”方面的質的缺陷是他們在勞動力市場求職和競爭的主要障礙。

（二）課程設置環節理論與實踐的矛盾

近年來高校大多采取大類招生的方式，因此各專業課程體系也是根據“寬口徑”原則進行設置。河北地質大學按照“大類招生、分段教學、分流培養”的基本思路，根據公共管理大類進行課程體系設計，在前兩年設置通識必修課程和學科基礎課程，在后兩年設置專業課程。如右下表所示。

由右下表可以看出，在專業課程設置方面，理論課明顯多于實踐課。河北地質大學對勞動與社會保障專業本科畢業要求的學分是170學分，其中課內理論學分147學分，集中實踐學分13學分，課外學分10學分。這樣的課程設計讓學生用過多的時間去進行理論學習，而實踐訓練時間則被擠壓。河北地質大學在勞動與社會保障專業本科的畢業實習環節規定可以進行集中實習，也可以進行自聯實習。但是由于學校缺乏相應的實習基地和對口的合作實習單位，絕大多數學生選擇了自聯實習。由于實習單位分散，實習內容無法進行有效監管和指導，實習流于形式。而且由于畢業實習安排在大四后下學期，和學生寫論文以及找工作時間重合在一起，也影響了實習的效果，使得實習無法對求職產生積極的指導作用。

（三）教師選拔及培養過程中科研與教學的矛盾

在學生的培養方面，教師起著至關重要的作用。高校教師的選拔與培養機制對于教師的選擇以及其在工作過程中對教學及科研的側重起著重要的導向作用。

首先是教師選拔過程。在教師的選拔過程中，大多數高校都注重應聘者的學歷而輕實踐，還有一個突出特點就是對應聘者的科研要求比較高。因為在高校的評估以及碩士博士點申報過程中，對于學歷和教師的科研都有著比較硬性的要求，這些要求都比較容易進行量化。近年來，新進入高校成為勞動與社會保障專業師資的，大多數是應屆畢業生，他們即使在求學過程中有過工作經歷，一般時間也比較短而且與現在專業關系不大。還有一部分是從其他高校調入。也就是說勞動與社會保障專業的教師大多是從學校到學校，缺乏實踐經驗。

其次是教師培養過程。教師在入職后，高校對教師的培養機制或相關政策如職稱評審政策也對會教師工作的側重起到引導作用。目前高校考核體制偏重職稱和學歷，對教師個人的考核如績效考核和職稱評審則偏重教師科研而輕視教學。如河北地質大學在職稱評審量化過程中，只有約20%的分值是和教學相關的，這就導致了教師有日常工作的安排中，會把科研放在一個相對重要的位置，占據大量的時間，而在教學方面，存在“得過且過”的消極思想。雖然科研和教學不能完全割裂，兩者是相輔相成的，但是不能否定，如果教師在科研方面花去大量的時間和精力，在教學方面必然會受到不利的影響，從而導致教學質量的下降。

（四）教學需求與實際條件的矛盾

專業實踐教學的方式是多種多樣的，包括案例教學、實踐操作以及實習等等。與理論教學不同，實踐教學大多需要特別的場地，如機房、單位。隨著科學技術水平的提高以及在工作過程中計算機的普及應用，各類工作對計算機軟件的操作能力都有了較高的要求。這些要求體現在人才需求中就是要求學生對計算機的熟練應用以及相關專業軟件操作能力，這些能力的培養單憑學生自己是無法完成的，需要學校進行相應的課程設置來實現。其實，大多數高校勞動與社會保障專業相關教學單位已經意識到這個問題，部分單位已經購置了相關的軟件。但是由于軟件及計算機等硬件的購買需要一定的經費，且部分軟件確實價格不菲，部分教學單位無法承受，或找不到合適的經費來源，因此無法開設相關課程。河北地質大學勞動與社會保障專業的建議經費每年只有一萬元左右，而一套最基本的社保操作軟件至少需要十萬元，教學需求與實際條件的矛盾短期內無法解決。

二 勞動與社會保障專業本科人才培養模式的思考與重構

勞動與社會保障專業作為一個交叉型應用型學科，尚處于發展階段。面對我國經濟社會進入新常態，勞動力市場用人需求方面也出現了一些新的特點，如何適應新形勢，培養適應新時代的高素質專業人才，是每個開設勞動與社會保障專業高校面臨的現實問題，在人才培養模式方面可以進行以下思考與重構。

（一）合理定位落實專業人才培養目標

大多數勞動與社會保障專業教學單位對該專業的市場需求是非常了解的，也能夠制定相應的專業培養目標，但是目標的落實不太理想。因此高校要在合理定位培養目標的基礎上，下大力去落實培養目標。科學定位人才培養目標是提高人才培養質量的前提，而落實培養目標則是提高人才培養質量的關鍵。河北地質大學有地學和經濟管理學科兩大特色學科，因此要堅持“地經滲透，工管結合”的辦學特色，在此基礎上，合理定位勞動與社會保障專業本科人才培養目標。河北地質大學在該專業本科人才培養目標方面突出“科研”和“應用”兩個方面，“科研”方面要讓學生掌握基礎的理論知識，具有一定分析解決問題的能力，這是本科教育的基礎，也是未來實踐的基礎；“應用”方面就是要適應市場需求，培養學生的動手實踐能力，為走上勞動力市場打下實踐基礎。

（二）完善課程體系設置

勞動與社會保障專業本科課程設置重理論輕實踐是大多數教學單位的通病，可以通過完善課程體系設置來進行逐步調整。河北地質大學勞動與社會保障專業本科課程中實踐教學不足百分之十，理論課程過多，導致學生動手操作能力缺乏，在勞動力市場競爭中將處于不利地位。在這種情況下，應當適應市場需求，增加實踐課程開設，使得學生實踐課程時間不低于百分之三十，以進行系統性的訓練。另外，在理論課程教學中，也要創新教學模式，推行理論與實際相結合的方法，通過案例與研討教學、情景與角色扮演教學等方法讓同學們模擬感受實際工作中的情形，增強其實踐能力。除此之外，有的教學單位還存在著勞動經濟學與社會保障學兩個學科的畸輕畸重問題。河北地質大學在勞動與社會保障專業本科教學過程中，相對較為偏重社會保障學，以后要加大勞動經濟學科的教學內容，爭取達到學科間的平衡。

（三）完善教師選拔培養機制

面對市場對專業的特別需求，適應經濟發展對人才的需要，高校在人才引進環節要加大對應聘者實踐能力的考查，對“雙師型”采取適當傾斜的人才引進政策。在教師的培養過程中，要建立良好的體制與機制，對教師的實踐能力培養和教學能力提升進行合理的引導。如在績效考核和職稱評審過程中，加大教學的分值比重，突出教學的重要性。在“雙師型”人才引進有困難的情況下，可以通過學術交流、職業培訓、掛職鍛煉等方式提高現在師資的實踐水平。此外，還可以根據實際情況，定期外聘富有實踐經驗的專家或兼職教師來學校短期授課或培訓，提高教師和學生的實踐水平。

（四）加強實踐教學

實踐教學有形式多樣化的特點，不同的教學單位可以根據具體情況選擇適合自己的一種或多種教學方式，針對河北地質大學目前教學實踐處于起步階段、專業經費相對缺乏的具體情況，應當在以下方面來加強實踐教學。一是增加實踐教學時間。河北地質大學勞動與社會保障專業本科人才培養目前還處于傳統的理論教學階段，實踐教學剛剛起步。在現階段可以從最簡單易行的課程設計入手，進行理論與實踐課程與時間的合理分配，在課程設計上突出專業的實踐性；二是要加大專業經費投入。河北地質大學勞動與社會保障專業不是學校的強勢或優勢學科，發展速度慢，經費少。要推進實踐教學，不管是軟件的購買還是學術交流活動，都需要一定的經費支持，經費問題的解決直接關系到一些實踐課程的開設與否。建議學校增加該專業經費投入，并通過一些激勵約束機制促進專業發展，以提高專業和學校的知名度；三是要加強校企合作。實習是一個重要的實踐環節，在學校經費暫時難以到位的情況下，可以通過校企合作的方式給學生以全面和正規的實習實踐機會，實訓效果可能要比單純的機房軟件模擬效果要更好些。

參考文獻：

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（責任編輯：張宏玉）