我國與“海上絲綢之路”經濟帶國家貿易合作的策略分析

楊曉麗

摘 要：中國與一帶一路沿線經濟體對外貿易總額不斷上升，其中與海上絲路沿線各經濟體的進出口貿易總額占比最大，充分凸顯了海上絲路經濟帶建設的重要性。目前，我國與海上絲路經濟帶沿線國家進出口結構不斷優化、貿易商品結構不斷優化，且雙邊貿易的地域結構比較穩定；但貿易的區域和國別集中度很高、貿易便利化水平差異大、貿易效率差異大、貿易方式比較單一。未來應加強政府間的溝通協調，不斷提高貿易便利化水平，并創新貿易合作模式，加強貿易合作的產業鏈協作基礎建設，以及完善風險預警和評估平臺建設。

關鍵詞：海上絲路經濟帶；貿易合作；貿易便利化

海上絲綢之路是自中國東南沿海出發，經東南亞穿印度洋，走紅海抵達東非和歐洲的海上絲路經濟帶根據“中國一帶一路網”數據和21世紀海上絲路經濟帶建設走向，本文將一帶一路沿線共涉71個國家（地區）中的亞洲大洋洲地區13國、南亞8國、西亞18國和非洲及拉美地區6國作為當前21海上絲路的主要國家，研究中國與這些國家貿易合作的現狀、問題，探尋深化貿易合作的對策，能為拓展我國經濟發展的戰略空間提供重要啟示。

一、 中國與“海上絲綢之路”經濟帶國家貿易合作的現狀

（一） 進出口貿易規模穩步增長

2017年，中國與一帶一路沿線經濟體實現對外貿易總額超過1.4萬億美元，同比增長13.4%，其中與海上絲路沿線各經濟體的進出口貿易總額達到1.25萬億美元，同比增長12.7%，在中國與一帶一路沿線貿易總額中占比89.3%，凸顯出海上絲路經濟帶建設的重要性。2017年，中國與亞洲和大洋洲各經濟體進出口總額創5年來的新高，達到0.82萬億美元，同比增長12.7%；中國與西亞地區各國實現進出口總額0.23萬億美元，同比增長14.3%；中國與南亞地區各國實現進出口0.13萬億美元，同比增長14.1%，中國與非洲及拉美地區的進出口總額達到0.07萬億美元，同比增長5.5%。2018年5月實現貿易總額886.3億美元，實現順差131.1億美元，貿易順差同比收窄17.8%，同年6月中國與海上絲路各國進出口貿易額環比小幅回落，但總體需求保持平穩，進出口貿易額連續三個月增幅超過15%。根據海上絲路貿易指數（STI），2018年5月，中國與海上絲路沿線經濟體的進出口貿易指數為150.6點，環比上漲7.1%，同比增長18.3%；分地區來看，2018年5月，中國與東南亞、南亞、中東和紅海地區的進出口貿易指數分別為144.1、172.7、146.6和184.0點，同比平均漲幅分別為18.8%、14.1%、19.1%和15.4%。至目前，我國與海絲沿線經濟體之間的進出口貿易總額繼續穩步提高，僅僅中國與亞洲大洋洲地區和西亞地區的雙邊貿易額，在中國與“一帶一路”沿線各國貿易總額中的占比在2017年度已經超過73%，中國與海絲沿線各主要區域的進出口總額均出現同比10%以上的增長，凸顯出海絲經濟帶建設的重要性。

（二）進口貿易結構不斷優化

2017年我國與海上絲路沿線經濟體的進口和出口貿易增速均保持快速增長勢頭，我國與海絲沿線各國出口貿易額為6541.7億美元，較2016年的6086.6億美元增長7.5%；其中，中國與亞洲大洋洲、西亞、南亞和非洲大洋洲地區各國的出口貿易額分別為3900.6億美元、1183.8億美元、1078億美元和379.3億美元，同比增幅分別為8.5%、2.6%、11.5%和2.0%；我國與海絲沿線各國進口貿易額5889.8億美元，較2016年的4940.5億美元增長19.2%；其中，中國與亞洲大洋洲、西亞、南亞和非洲大洋洲地區各國的進口貿易額分別為4278.0億美元、1148.6億美元、193.8億美元和269.4億美元，同比增幅分別為16.8%、29.4%、30.7%和10.9%。無論從總體還是地區局部來看，進口貿易的增速都遠超過出口貿易的增速。至2018年5月，中國與海絲沿線經濟體的貿易總額達到886.3億美元，其中，進口額377.6億美元，出口額508.7億美元，實現順差131.1億美元，貿易順差同比收窄17.8%。從增長幅度來看，進口增幅同比繼續擴大，出口增幅同比持平。根據海上絲路貿易指數（STI），2018年5月，中國與海絲沿線國家進口貿易指數139.7點，出口貿易指數報收159.8點，同比漲幅分別為28.1%和11.9%，環比漲幅分別為7.6%和6.8%。分地區來看，2018年5月，中國與東南亞、南亞、中東和紅海地區的出口STI分別為151.6、190.2、138.3和197.9點，同比漲幅分別為17.6%、13.5%、-7.6%和5.2%，同比平均增幅為7.2%；進口STI分別為135.4、114.4、152.2和149.7點，同比漲幅分別為20.5%、17.9%、44.1%和69.1%，同比平均增幅為37.9%，其中在中東和紅海地區的進口貿易增幅最為顯著。

（三） 進出口商品類別調整

近5年來，中國自一帶一路沿線經濟體進口的前5位HS4編碼商品類分別為第8542目、2709目、2711目、8517目和2902目。2017年，我國自海絲沿線國家進口8542目集成電路類商品規模最大，達到1139.8億美元，占中國自一帶一路各國進口總量的17.1%，主要進口地位韓國、馬來西亞和菲律賓；其次是2709目石油原油類商品，進口額達到1019.4億美元，主要進口地為西亞各國，占中國自一帶一路各國進口總量的15.3%；8517目商品貿易在2017年出現大幅上漲，近5年年均增幅7.8%。近5年來，中國出口一帶一路沿線經濟體的前5位HS4商品類分別為第8517目、8471目、8542目、2710目和9013目。2017年，我國向海絲沿線國家的主要出口商品中，包含電話、其他發送和接受聲音圖像等設備的第8517目出口額最大，占中國一帶一路出口總額的8.4%，其次是第8471目計算機類如自動數據處理設備部件、磁性或光學閱讀機等其他記錄和處理數據的機器，占中國一帶一路出口總額的3.2%。2017年，在中國出口海絲沿線國家的前5類HS4商品中，第8517目、第8542目和第2710目類商品出口同比增幅分別為18.3%、38%和40.8%。8542目主要是集成電路類商品、2710目主要是以成品油為主的原油加工類商品；而9013目類商品出口比重變化基本穩定。再從進出口額前5位的HS2編碼商品看，2017年出口額前5位HS2編碼商品按順序分別為85、84、72、39和87章類商品，其中后三類商品出口額在5年前并未進入前5；2017年進口額前5位HS2編碼商品按順序分別為85、27、84、29和39章類商品，其中27類地位下降，而39章商品在5年前并未進入前5。機電類商品繼續保持最重要出口商品地位，電機電器設備出口增速最為明顯；礦物燃料和電機電器設備是最主要的進口設備，燃料進口增幅最為明顯；說明中國國內產業結構調整和技術進步等因素推動中國與一帶一路沿線經濟體進出口主要商品類別的調整。

（四）雙邊貿易的地域結構比較穩定

海上絲路沿線各區域如亞洲大洋洲地區、西亞、南亞和非洲及拉美地區與中國雙邊貿易額在近5年總體保持相對穩定。2017年亞洲大洋洲地區、西亞、南亞和非洲及拉美地區與中國雙邊貿易額分別為8178.6億美元、2332.4億美元、1271.8億美元和648.7億美元，在中國與一帶一路沿線所有經濟體的貿易總額中占比分別為56.8%、16.2%、8.8%和4.5%；該比重在2013年分別為52.2%、19.7%、6.8%和6.6%，近5年來的累計變化僅僅為4.6%、-3.5%、2%和-2.1%，且各個地區以貿易額和貿易比重計算的相對地位保持不變。中國與亞洲大洋洲地區的貿易額占中國與一帶一路沿線所有國家地區貿易總額的50%以上且還在繼續增加，該地區包含了中國-東盟、中國-韓國、中國-新加坡、中國-新西蘭和中國-澳大利亞等5個自貿區，占中國自貿區總數的38.5%；2017年中國-韓國及中國-東盟的貿易總額分別為2803.8億美元和5148億美元，占中國與亞洲大洋洲地區貿易總額的97.2%，占中國與一帶一路沿線經濟體貿易總額的55.2%。更重要的是，一帶一路所有國家與中國貿易總額最大的前10位國家依次是韓國、越南、馬來西亞、印度、俄羅斯、泰國、新加坡、印尼、菲律賓和沙特阿拉伯，2017年該10國與中國貿易額9924.6億美元，占中國與一帶一路沿線經濟體貿易總額的68.9%；該10國中有6個國家屬于東盟成員國，7個國家與雙邊自由貿易區有關，沙特阿拉伯屬于中-阿合作論壇成員國。西亞18國在中國與一帶一路沿線經濟體貿易總額中占比超過15%，這些國家大多數都屬于中-阿合作論壇成員國，南亞8國和非洲及拉美地區6國在中國與一帶一路沿線經濟體貿易總額中占比較低，中國與該區域各國僅有中國-巴基斯坦自由貿易區，中國-馬爾代夫自由貿易區2017年底剛簽署。因此，雙邊自由貿區建設對中國與絲路沿線國家貿易具有重要影響。

二、 中國與“海上絲綢之路”沿線國家貿易合作存在的問題

（一）貿易的區域和國別集中度較高

從中國出發沿著海上絲路走向，若將沿線相關國家（地區）劃分為東亞和東南亞地區、南亞、西亞、非洲和拉美地區等4個區域，會發現各地區與中國雙邊貿易合作水平存在區域集中度高和區域內國別集中度高的特征，且在近五年沒有大的變化。

東亞東南亞距離中國最近，2017年，中國與該地區的韓國和東盟的雙邊貿易額7951.8億美元，占中國與亞洲大洋洲各國貿易額的97.2%，占中國與一帶一路沿線貿易總額的55.7%，且近5年始終保持在50%以上，而且中國與該區域貿易商品類別較豐富，中-東盟和中-韓的貿易結合度指數（DTC）分別為1.78和1.65，反映出雙方較密切的貿易關系；中國與南亞8國為1271.8億美元，占中國與一帶一路沿線貿易總額的8.8%，南亞作為海上絲路西向發展的關鍵節點地區，其與中國的雙邊貿易額的占比太低；其中，印度和巴基斯坦與中國的雙邊貿易額分別為845.4億美元155.97億美元，占南亞8國與中國雙邊貿易額的比重分別為66.5%和12.3%，二者合計占比78.8%，其他南亞6國與中國雙邊貿易額的比重僅21.2%；中國和西亞18國的雙邊貿易額2332.4億美元，在中國與一帶一路沿線貿易總額中的比重為16.2%，其中沙特與中國的貿易額達到500.4億美元，占中國與西亞貿易額的21.5%，中國自該地區的進出口商品比較單一，主要進口礦物燃料，達到826.5億美元，占中國自西亞各國進口額的72%，出口主要是機電電氣設備。距離最遠的非洲拉美地區與中國雙邊貿易額僅648.7億美元，在中國與一帶一路沿線國家貿易總額中的比重只有4.5%；其中中國-南非貿易額為392.1億美元，占中國與該地區國家貿易總額的60.4%；中國與該地區多數國家的貿易結合度小于1，進出口商品相對分散但規模較小。

（二）貿易方式比較單一

中國與海絲沿線各國的貿易方式均以一般貿易為主，境內外各種經貿合作園區的作用未充分發揮，如表5所示。亞洲大洋洲地區和西亞地區是中國海絲沿線第一大和第二大貿易合作區。2017年，中國與亞洲大洋洲地區的貿易額在中國與一帶一路沿線各國總貿易額中占比56.8%，其中一般貿易進出口額分別為1971.8億美元和2207.5億美元，分別占所有貿易方式的46.1%和56.6%；來料加工貿易額進出口分別為880.4億美元和1189.4億美元，占所有貿易方式的比重分別為27.8%和22.6%；來料加工裝配、邊境小額貿易和其他貿易方式進出口總額占比僅僅為26.1%和20.8%。中國與西亞地區各國的貿易中，一般貿易進出口額分別為807.8億美元和796.4億美元，占比分別為70.3%和67.3%；進料加工和其他貿易方式的進出口額占比分別約為29%和32%，來料加工裝配和小額邊境貿易占比幾乎為0。

中國與南亞、非洲與拉美地區各國的貿易方式與西亞的情況類似。其中，中國與南亞各國的一般貿易進出額分別為134.6億美元和765.5億美元，占比69.5%和71.5%；其他各類貿易方式的進出口占比均很低；中國與非洲及拉美地區各國的一般貿易進出口額分別為163.0億美元和258.3億美元，占中國與該地區所有貿易方式貿易額的比重分別為60.5%和68.1%，來料加工裝配和小額邊境貿易占比幾乎為0。這種以一般貿易為主的單一貿易方式，反映出境內外各種貿易促進舉措的作用有待強化，比如依托境內外經貿合作園區、產銷技術、各種展銷會等可以有效地促進展賣貿易、邊境貿易、補償貿易的發展等。

三、 深化中國與“海上絲綢之路”沿線國家貿易合作的對策建議

（一）促進海絲沿線自由貿易協定的談判和簽署

海絲沿線國家中發達國家很少，多數是發展中國家，國家間的經濟發展水平、技術水平、社會文化和法律規章等差別很大，在沒有有效溝通的情況下，自發展開的貿易很可能對沿線國家國內產業體系發展帶來負面影響，從而影響沿線經濟體之間展開貿易合作的積極性。通過政府間的溝通協調，展開更加靈活多樣的經濟合作；根據國家間經濟貿易和社會發展的具體情況和差異程度，因地制宜，探索建立雙邊或者多邊具有互惠、特惠性質的經濟合作模式；根據產業關聯、文化聯系、地緣關系等建立形式多樣和性質多樣的經貿合作形式，有效解決雙邊或多邊貿易合作中可能出現的問題。持續加強中國與更多海絲沿線國家自由貿易協定的談判，以靈活多樣的方式削減中國與海絲沿線國家間的貿易壁壘，適度提升中國對海絲沿線國家經貿發展所需資金的支持力度，提升各國與中國進行貿易合作的意愿。

（二）不斷提高貿易便利化水平

中國與海絲沿線國家貿易便利化程度的提高，需要繼續加強雙邊和多邊之間的“五通”水平。以政策溝通協調國家之間差異性的政策，增強技術、質量標準體系和各種制度的對接，求同存異，增強貿易合作共識；將設施聯通作為共建海絲的優先領域，加強國家間交通、能源、口岸、信息平臺等基礎設施建設合作，提升通關、檢驗檢疫、標準互認、司法互助和金融服務等方面溝通效率；將貿易暢通打造為海絲共建的重點內容，通過溝通協調降低貿易壁壘，加強貿易信息交換、海關合作，簽訂貿易合作協議，不斷擴大貿易往來；以資金融通和民心相通作為共建海絲的重要基礎，通過弘揚絲路精神，增強文化交流，提升國家間文化和發展戰略的認同，同時充分發揮絲路基金、金磚銀行、亞投行等資金主體的作用，為貿易合作拓展提供資金支持。以“五通”建設改善國家間貿易往來的基礎設施、制度體系、信息平臺、通關技術和各種制度的合作水平，不斷提升貿易便利化水平。

（三）加強貿易合作模式創新

強化產業鏈協作，深化中國與海絲沿線各國的貿易分工，打造取長補短、互惠共贏、協作發展的貿易共同體。完善以制造業為基礎的跨國產業鏈布局，從水平和垂直兩個維度建立加工制造和貿易合作網絡，在尊重彼此發展意愿和發展優勢的前提下，最大限度發揮資源稟賦和技術等要素優勢，創新合作模式，提升貿易合作水平。考慮到海絲沿線國家發展水平、經濟社會的多樣性以及生產、貿易稟賦和比較優勢的不同，中國與海絲沿線各國存在全產業鏈深化合作的廣闊空間。中國應在鞏固傳統的勞動密集與輕工品貿易優勢的同時，大力發展機電電氣設備和高技術產品，配合國內產業轉型，優化進出口結構；同時考慮沿線各國的資源稟賦，深化能源和資源合作，從質和量兩個方面提升能源貿易水平，深化雙邊或多邊的制造和能源的優勢互補，探索多樣性的能源與制造合作模式，以產業鏈分工協作和能源貿易，奠定貿易合作深化的重要基礎。

（四）促進貿易信息平臺建設，完善風險預警和評估機制

海絲沿線具有比較復雜多樣的宗教、文化和地緣關系，沿線各國經濟發展水平差異也比較大，貿易合作帶來的人員、資本、技術、能源等要素流動，不可避免地促進了各國在文化、制度、宗教和政治等方面的互動交流，在帶來經濟利益的同時，也加大了地緣關系和政治形勢等方面對貿易合作的負面影響。消除或者弱化貿易合作紅利的長遠釋放的不確定性，需要在政府間加強溝通，推進共建海絲的價值共識形成的基礎上，以具體的項目建設為載體，構建產業鏈協作；并以此為依托，建立和完善雙邊或多邊貿易信息平臺建設，打造完善雙邊或多邊貿易風險評估機制，與海絲沿線各國深度合作，共享信息，對雙邊或多邊區域的政治、經濟、文化、軍事和宗教風險進行全面、客觀的評估和判斷，以深度協調搭建貿易合作的風險預警和風險處置機制，及時預防和減少貿易沖突，規避貿易風險。依托風險預警和評估平臺，將尊重彼此關切和發展意愿，包容互惠的理念落到實處，直面矛盾，共商共建共享，保障絲路貿易的長期紅利釋放。

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