關于推進城建檔案智能化建設探析

詹潔

摘 要：隨著時代的不斷發展，城建檔案成為歷史以及技術成果的記錄者，其包括圖像、文字以及影像資料等。信息化時代的來臨對傳統的城建檔案管理造成了很大的影響，本文首先分析了城建檔案智能化建設的必要性，然后探討了城建檔案智能化建設的必要性，最后提出了相應的解決措施。

關鍵詞：城建檔案；智能化；信息時代

隨著信息技術的不斷發展，人們的工作生活中已經開始逐漸使用各種信息化成果。城市發展的過程中，記錄的各種變遷都歸存在城建檔案中。目前，很多城建檔案的保存管理都是以紙質為主，這樣落后于智能化、網絡化以及數字化的信息時代，因此需要建設智能化的城建檔案。

1 城建檔案智能化的必要性

隨著社會經濟的不斷發展以及信息化進程的加快，城建檔案的管理也需要進行改革。城建檔案的智能化建設是時代發展過程中必然趨勢，是保持可持續發展的客觀要求。傳統的檔案管理中，一般都是用紙質來保存檔案，這樣很容易導致檔案被破壞。由于紙質檔案資料比較多，以傳統的方式進行人工查找翻閱，如遇利用高峰期時導致調卷時間延長。目前，我國很多的檔案機構都在網絡開通了自己的主頁，并且也建立了相應的檔案網站。受到數字地球以及知識經濟的不斷影響，我國已經全面啟動城市數字化工程。城建檔案的管理部門，也應該不斷進行創新，在城建檔案管理的過程中引入一些現代化的科技手段，從而促進城建檔案管理工作的不斷發展。

2 城建檔案智能化過程中存在的問題

2.1 智能化建設成本較高

城建檔案智能化建設的過程中，要想實現全面的網絡化以及信息化，需要有較強的經濟實力以及基礎設備做支撐。一般必備的數字化檔案管理設備有打印機、復印機、數碼攝像機、掃描儀、服務器以及計算機等。但是由于很多地方的經濟實力較差，因此投入的成本比較少，導致設備更新比較慢。很多城建檔案管理部門使用的計算機配置和容量都比較低，管理人員在使用電腦的過程中經常會出現卡頓、死機的情況。也沒有實現網絡化，都是以單機檔案管理為主，這樣很多工作還是需要檔案管理人員來完成。

2.2 相應的政策標準較少

城建檔案智能化是檔案管理的一項改革措施，屬于新的技術領域，因此需要有相應的法律法規以及方針政策。很多方面都需要有標準制度來約束，比如檔案系統應用軟件、網站建設和管理、檔案信息公開、電子檔案管理等。只有通過統一的標準，人們在進行管理以及信息溝通的時候才比較方便。雖然一些地方政府正在研究相關的規范文件以及制度規章等，但是在目前缺少相關的制度。這樣導致進行信息化操作的時候沒有標準可依，導致檔案資源開發的過程中存在一些法律風險。比如檔案安全沒有統一的標準，那么就會導致很多檔案網站的安全等級較低，存在著很大的風險。

2.3 城建檔案智能化安全性較低

城建檔案的智能化可依將檔案放到互聯網中，供人們隨時進行使用以及查閱。但是檔案中的一些內容是不適合公開的，比如個人隱私、涉及社會秩序、涉及經濟技術秘密、涉及國家安全和利益等。這些檔案都關系到個人以及國家的切身利益，如果這些檔案被不法分子竊取利用，會造成巨大的損失。因此不僅需要進行城建檔案的公開，同時還需要做好一些檔案的保密工作。這兩者之間的矛盾，是城建檔案智能化建設過程中需要解決的一個問題。

2.4 城建檔案開發利用程度較低

城建檔案中包含了很多的公共信息資源，因此需要對其進行充分地開發利用，這樣對城市經濟的發展有著重要的推動作用。城建檔案智能化的過程中，雖然一些管理部門使用了電子檢索、機讀等信息化手段，但是缺乏先進的管理理念。基層管理部門還是比較重視檔案的收集、存儲、立卷以及查閱等環節。這樣就導致忽略了檔案的開發利用，一些方式方法也不能夠滿足群眾的需求，這樣就導致檔案無法發揮出應有的作用。因此需要使用一些先進的技術對檔案進行開發利用，讓人們能夠隨時隨地的查閱到檔案，提高檔案的利用率。

2.5 城建檔案收集難度大

城建檔案智能化建設的過程中，首先應該收集城建檔案信息。城市的建設通常需要很多政府部門以及管線單位，但是國家沒有相應的關于聯合機制的法律法規，這樣就會導致城建檔案的收集比較困難。一些部門在建設的過程中也不重視檔案的整理歸檔，會導致一些重要信息的丟失。很多城市的城建檔案連貫性都比較差，并且檔案的入庫率比較低，不能夠重視起檔案的收集工作。比如在建設市政管道的過程中，經常出現施工完畢之后，不通知測量單位對市政管線進行測量，這樣就使得很難反映客觀普查。因此，需要建立統一的城建工作機制，以便城建檔案信息收集的便捷性。

3 城建檔案智能化建設的有效措施

3.1 加大對城建檔案建設的資金投入

目前，很多檔案管理機構的經濟實力較差，因此投入的成本比較少，導致設備更新比較慢。因此各級政府都需要拿出一些資金來加大對城建檔案智能化建設的投入，并且實施市場化運營，保證城建檔案智能化中的信息化工作流程、網絡體系建設以及計算機軟硬件配置都能夠順利進行。可以為城建檔案管理部門配備較高配置的計算機以及容量較大的服務器，這樣人們在查閱檔案的時候才能夠實現快速的查詢。同時，還要在其中使用一些大數據、云計算以及物聯網等技術，提高信息化系統應用的廣度和深度。要能夠系統開發、科學管理以及全面收集城建檔案信息資源，保證人們能夠有據可查，查必有果，從而提供一個系統、全面、快捷、方便的信息資源利用系統。

3.2 不斷完善檔案智能化制度

各級政府主管部門要對城建檔案的智能化建設進行調研，并且出臺相應的法律法規以及各項規章制度等。國家應該重視起對檔案的法制建設，如果存在一些檔案管理違法的情況，要給予嚴厲的制裁。對檔案信息數據庫建設、災難恢復機制、異地數據備份以及聲像檔案一體化管理等內容，建立完善的責任機制以及工作規范，從而為城建檔案的智能化建設提供指導標準以及立法依據，從而促進城建檔案智能化建設的法制化、規范化以及制度化。

3.3 保證城建檔案智能化的安全

城建檔案系統管理平臺，需要有安全可靠的登錄機制，同時還需要有管理人員責任制、形成訪問日志以及實時監控登錄行為等，來監督用戶登錄檔案系統。要對各種數據檔案，建立相應的信息安全等級。要包括在線式保護、紙質檔案備份、高級備份系統以及一般備份系統等，來提高檔案信息的安全性。對于那些需要加密的檔案，還需要建立專門的安全系統，防止人們在瀏覽的時候誤進入到加密的信息中，造成個人隱私的泄漏。還要在計算機上安裝防病毒軟件以及服務器防火墻，防止其出現病毒感染以及遭受非法入侵的情況。

3.4 加大對城建檔案的開發利用

城建方案工作的主要目標就是為了保證社會經濟的發展。因此各級檔案管理部門要推動城建檔案的智能化建設，并且將檔案管理工作的重點轉移為開發利用各種檔案信息資源。要不斷對檔案資源的加工手段進行豐富，使得城建檔案管理部門不再是單純的文獻資料的提供者和收藏者，而應該成為信息資源的提供者、開發者以及生產者。要不斷豐富城建檔案的信息，并且加強對城建檔案重要性的宣傳，能夠讓人們學會利用城建檔案。要努力提高城建檔案資源使用的快捷性以及便利性，使得人們能夠積極地利用各種城建檔案，實現城建檔案資料的社會效益最大化。

3.5 建立城建檔案收集聯合工作制

城建檔案智能化建設過程中，檔案信息的收集需要有各主管單位以及政府部門建立的聯合工作機制。目前，各級政府的檔案管理部門的級別比較低，并且是獨立存在的。因此需要政府的建設主管部門帶頭，將管線單位以及建設單位聯合起來，通過設置日常化的會議，來推動竣工測繪、施工管理以及綜合規劃編制等工作的進行，從而提高城建檔案信息收集的效率以及準確性。建設單位在施工過程中，需要重視起檔案的收集整理工作，及時收集施工過程中的各項檔案資料。根據我國相關的城建檔案管理的規定，建設單位在進行竣工驗收之間，應當提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。這個規定的出臺，使得城建檔案管理部門能夠參與到城市建設工程中，有利于檔案資料的收集。

4 結束語

隨著社會經濟的不斷發展以及城市化進程的不斷加快，城建檔案的管理工作也成為重要的工作。受到信息化的影響，城建檔案也應該合理的利用各種信息技術以及計算機技術，不斷推進城建檔案的智能化、網絡化以及信息化建設。但是，目前城建檔案智能化建設過程中存在的一些問題，比如智能化建設成本較高、相應的政策標準較少、城建檔案智能化安全性較低、城建檔案開發利用程度較低、城建檔案收集難度大等，因此需要采取相應的解決對策，促進城建檔案智能化進程的不斷加快。

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