讓“教育突出人才”選拔更符合實情民意①

馬憶蘭 張志峰

摘要通過對H市教育突出人才基本情況的調查分析，發現其在性別、年齡、職務、所屬學科等方面均存在不同程度的不均衡狀況。結合對H市相關政策內容的解讀及相關群體訪談提出改進建議，如政策規定應明確清晰，防止行政偏向；參評條件設定應符合實情，避免過度拔高；科學調控參評結構比例，保護“弱勢群體”。

關鍵詞教育突出人才；教育名家；教育領軍人才；行政偏向

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2019）02-0051-03

近年來，我國很多地方的行政部門通過設立各種培訓項目加大對教育人才的選拔和培養力度。在此過程中，如何建立科學的選拔培養機制，使評選結果既符實情又合民意，以鼓勵更多優秀人才脫穎而出，推動教育事業的健康長遠發展，很值得關注。我們通過對我國H市自2013年以來入選的91名教育人才情況進行調研分析，并結合相關群體訪談，嘗試對這一問題進行真實呈現，希望能為教育同行提供啟發和參照。

一、研究設計：基于H市教育突出人才基本情況的調研分析

H市位于我國東南沿海某省，近年來經濟發展迅速。據《2017年H市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，其GDP總量位居國內前10名，綜合競爭力位于全國前列。面對快速發展的經濟形勢，H市政府認識到教育對經濟發展的重要支撐作用，并于2013年制定頒布了《H市教育人才計劃實施細則》（以下簡稱《細則》），規定采取個人申報與組織推薦相結合的辦法，“10年內在全市普通中小學、幼兒園、特殊教育學校、中等職業學校及教育教學研究機構，培育20名教育名家、100名教育領軍人才”。

自該《細則》頒布實施以來，H市每兩年開展一次教育人才評選活動，截至2017年共開展三次，審核通過教育名家和教育領軍人才91名，其中教育名家17名，教育領軍人才74名。由于教育名家和教育領軍人才都屬于比較尖端的教育人才，因此本文中統稱為“教育突出人才”。為深入了解入選者的基本情況，筆者對其性別、年齡、職務、所屬學科、所處學段和機構等數據進行了匯總分析。

二、結果呈現：入選者基本條件較好，但結構分布失衡問題突出

通過對入選者基本情況的調研分析，我們發現：他們都獲得較高職稱或榮譽，都在教育教學、科研或學校管理方面取得顯著成績，基本條件普遍較好。但與此同時，入選者在結構分布方面也存在著明顯的不均衡，具體表現如下。

1. 性別與年齡：入選者中男性超六成，60后居多

調研結果顯示：在入選的91名教育突出人才中，男性有58人，總占比63.74%；女性33人，總占比36.26%；尤其在17位教育名家中，男性14人，女性3人，男性比例更為突出。與此情形相反的是，據H市教育局2011年的統計數據顯示，該市中小學中女教師比例上升趨勢較快，小學女教師比例在90.00%以上，初中女教師比例接近70.00%，高中（含職高）女教師比例達60.00%以上，甚至許多小學僅有2～3名男教師。由此看來，在女教師人數在中小學越來越占據優勢的情況下，教育突出人才中女性比例勢必應該有所增加，以發揮男女教師各自的性別優勢和教育專長。

再從入選者的年齡結構分布來看：上世紀60年代出生者最多，共有59人，總占比64.83%；其次為70年代出生者，有31人，總占比34.07%；還有1名生于上世紀50年代，總占比為1.10%。眾所周知，教育突出人才的成長需要長期的實踐歷練和積淀，因此年長者參評占據一定優勢。但從人才結構分布的長遠考慮出發，生于上世紀60年代的教師盡管工作經驗豐富，但畢竟年齡偏大，甚至有些已接近退休年齡，因此70年代出生的人才應成為中堅力量，而生于80年代的人才則可以考慮作為后備人員，條件突出者可以脫穎而出。

2. 學科、職務與職稱：學科分布失調，校長超七成，職稱普遍較高

通過對91名入選者所屬學科分布進行統計分析，結果顯示：語文學科教師共計37人，總占比40.66%，占絕對優勢；數學學科17人，總占比18.68%；物理學科7人，總占比7.69%；思想品德學科6人，總占比6.59%；職教類專業5人，總占比5.49%。其他如英語、政治、歷史、地理、音樂、體育、心理學學科入選總人數均在2～3名，總占比均在3.30%以下；而化學、生物、信息技術學科三次評審均只有1人通過，總占比均為1.10%；甚至有些學科在1～2次評選中入選人數為零。這表明在各學科中，除了語文、數學、物理和思想品德外，其他學科人員在評選中都處于相對弱勢。教育名家尤其是教育領軍人才應該在各學科領域均衡分布，以引領各學科的教學改革發展，否則極有可能出現某些學科發展被邊緣化的傾向。

再分析入選者的崗位分布情況：其中絕大部分為校長，共計70人，總占比76.92%；教研員13名，總占比14.29%；中層5人，總占比5.49%；專業教師僅有3人，總占比為3.30%，在數量分布上表現出明顯的行政化趨向。

而從入選者職稱情況來看：91名入選者中擁有正高級教師職稱的共有17人，總占比18.68%；擁有高級教師職稱的有74人，總占比81.32%。

3. 機構與區域：中學入選者近半數，幼教為零，城市學校遠高于農村

調研結果顯示，盡管在歷次評選中，各學段、各類型教育機構中教育突出人才入選者的數量持續走高，但總體來看，仍然存在結構分布上的不均衡，入選人數由高到低依次為中學、小學、教研機構、職教、幼教。從具體數據來看，中學有44人，總占比48.35%，占絕對優勢；小學有26人，總占比28.57%；教研機構有13人，總占比14.29%；職教有8人，總占比8.79%；幼教連續三次入選人數均為零。近年來，國家對職教和幼教領域都相當重視且持續加大投入，但從H市教育突出人才入選者的分布來看，職教和幼教發展還處于明顯弱勢，如何加強對這兩個領域教育突出人才的選拔和培養急需引起重視。