地鐵工程安全及風險管理研究

雷 輝

中交鐵道設計研究總院有限公司 北京 100088

前言：地鐵工程具有較強的隱蔽性、復雜性與不確定性等特點，在施工過程中極易因為人為與自然等因素影響發生安全事故。因此，施工單位應明確該工程安全風險的引發原因，結合施工實際制定針對性較強的管理方案，同時革新技術方法與管理理念，從而有效加大風險管控力度，推動地鐵工程建設實現進一步發展。

1 地鐵工程安全風險引發原因

1.1 缺乏安全規劃

我國《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》對地鐵工程建設過程中發生的風險進行了重點梳理，若是能夠全面掌握該內容并據此開展施工，必然可有效規避安全事故，在增強施工建設安全性與風險管理高效性的同時降低經濟成本損失。目前多數施工單位在開展地鐵工程建設時并未參照《規范》制定風險管理規劃，加上此類工程存在規模大、線路長、參與方多等特點，若是在開展施工之前沒有構建完備的安全管控規劃，必然會加大風險管理難度，給工程涉及到的各方單位造成嚴重損失。

1.2 缺乏專業人才

相較于發達國家地鐵建設已進入成熟期的發展現狀，我國地鐵事業正處于發展上升期，在地鐵工程風險管理人才方面存在儲備量不足、專業能力素質有待提高、綜合實踐經驗比較匱乏等問題，故而施工單位在實際工作中無法有效預測和分析影響施工效果的風險，更不論制定科學性與可靠性較強的風險管控方案。綜合分析地鐵安全事故發生規律，可以發現由缺乏專業人才引發的事故類型主要原因大致為：第一，勘查方未能認真且嚴謹探查施工現場，無法保證勘查數據的真實性與準確性；第二，設計人員缺乏實踐經驗，施工圖紙存在易引發安全隱患的錯誤；第三，施工人員沒有嚴格按照建設要求與行業標準開展工作，導致操作失誤成為引發風險與事故的主要因素[1]。

1.3 管理方法不科學

為了緩解城市交通擁擠問題，地鐵工程會選擇市區等人口密集的區域開展施工，但此類地下工程對開挖技術與支護技術等專業技術要求較高，只有保證圍巖穩定、做好變形控制，才能切實強化地下施工安全。我國地鐵工程建設系統主要包括建設單位、施工單位、監理單位三部分，其中施工單位是安全風險責任的主要承擔者，其他兩者只承擔較少的責任，然而安全風險的引發原因存在較強多樣性，上述風險責任管理理念與方法明顯已經不適應當前的地鐵工程建設要求，因此各方單位必須革新傳統管理理念，創造合理性與可行性較強的管理方法。

2 提高地鐵工程安全性的風險管理辦法

2.1 構建風險管理全程規劃

為了確保地鐵工程施工順利進行，在正式施工之前，施工單位必須基于地鐵工程全程建設過程中可能發生的安全風險與突發事故構建風險管理規劃，以此實現預測與規避風險、提高施工質量與效率的目的。施工單位在制定風險管理全程規劃時，應充分考慮自身實力，具體是指機械設備、流動資金、人力資源等，若是自己有能力與時間獨立完成該工程，安全風險管理方案的制定應由自己完成，如果條件不允許，施工單位可委托其他能力較強的單位，或與建設單位、監理單位等其他參與方共同制定；規劃需要明確工程總體目標、實施目標、階段目標，制定的安全風險管理措施要符合地鐵工程建設實際與施工單位整體能力，此舉是避免風險事故與提高安全管理水平的有效手段。

2.2 加強專業人員培養

地鐵工程在施工過程中需要面臨多項突發因素，這些因素是引發安全風險的關鍵，風險管理人員是解決該問題的主要人員，要想保證地鐵工程建設的安全性，施工單位必須加強專業人才的培養，致力于增強風險預測能力、事故處理能力、人際交流能力，為改善當前施工安全與風險管理效果提供支持。第一，安全風險管理人員要全面了解地鐵工程施工過程，將施工質量控制與安全風險管理相融合，制定全過程管控方案，努力做到在保證工程經濟效益與社會效益的同時降低安全風險發生率；第二，施工單位要針對管理人員開展專業技能與安全知識培訓，主要目的是提高管理人員的業務水平與綜合素養，確保其能夠樹立正確的風險管控意識，為管理方案制定的科學性與高效性奠定堅實基礎；第三，管理人員自身要根據工程建設、行業發展、時代進步提出的要求革新自身理念，秉承終身學習理念不斷豐富專業知識儲備，同時對已經掌握的技能進行升級，對未掌握的能力加大強化力度，以此保證地鐵工程建設有序推進[2]。

2.3 建立健全風險管理機制

2.3.1 溝通合作機制

由于地鐵工程涉及多個參與方，所以為了保證施工能夠有序進行，施工單位要建立健全溝通合作機制，并將其安如風險管理機制中，為多方職能單位有效聯系提供支持。當前不少施工單位建立了溝通合作機制，但是僅表現出了第三方監測中的監測同理與書面文字的部分溝通，并未及時將全部監測結果披露給建設單位、監理單位，使得建設單位無法準確掌握施工進度、監理單位也無法針對施工過程開展風險控制工作，降低了地鐵工程建設質量與安全度。因此，為了在解決該問題的同時提高工程施工質量，施工單位要與建設單位、監理單位、采購單位、設計單位等多方職能單位構建完善的在線溝通系統，向其他部門披露更多不會泄露自身隱秘信息的監測結果；積極采用現代先進儀器設備，基于新時代建設施工理念開展安全風險管理工作，這是避免各種提供數據真實性與有效性缺失的重要手段，對減少溝通障礙具有積極影響。建立并全面鋪開溝通合作機制是確保風險管理機制有效性充分發揮的關鍵，極大程度上解決了地鐵工程施工過程中存在的信息缺失與失效、安全隱患頻發等問題。

2.3.2 風險管控機制

全面且完善的溝通合作機制需要健全的風險管控機制支持，只有構建起集監測、評估、預警一體的風險管控機制，才能保證交流溝通的透明性與高效性。風險管控機制的主要作用有兩點：一是消除施工過程中可能發生的安全隱患與不良情況，為搭建涉及各方職能單位的協調和諧的風險管理平臺提供支持，確保工程建設、安全管理、綜合監控、風險防范統一；二是為安全管理人員開展工程風險管控工作提供支持，若是相關機制制度完善，工作人員在開展工作時便有法可依、有制可循，既能增強管理方案的可靠性與可行性，又能創設良好管理局面。

在建立健全風險管控機制時，施工單位需要注意以下幾點：第一，確保該機制的精確性與人性化，將風險統籌分析、全單位風險管理、量化層級責任、市場法律法規等有機結合，同時融合不同階段施工發展情況制定完善的安全管理體系，為風險管控機制的形成奠定基礎；第二，根據地下土建工程表現出的特殊性，從工程可行性、項目目標初期設計、招投標方案設計、施工現場管理、質量驗收等方面出發，利用大數據、智能化、計算機、互聯網等先進技術，創設多方位、多層次、多戰略的安全風險預測與評估平臺，基于此對安全隱患與風險事故劃分等級，同時針對不同等級要求制定相應管理方案，有利于強化施工單位面對各施工階段動態變化的應對能力；第三，結合市場與時代要求，對各類項目評估預報與風險預警標準進行革新，從根本上形成有效性與合理性較強的系列預警應急體系，一方面為地鐵工程施工提供規范性引導，另一方面為增強安全防控決策可靠性提供依據；第四，施工單位還需要構建地鐵工程信息資料庫，主要目的是為編制合理的風險總結綱要提供數據支持，該綱要是保證勘查結果準確性、各參與方溝通結果有效性的關鍵，有利于風險管理人員提高把握與控制各環節風險的能力水平[3]。此外，出于施工安全與工程質量考慮，施工單位還要構建集全過程監測管理處理系統、全方位風險預警系統、專家評估系統為一體的風險管控體系，要求管理人員結合地鐵工程實際情況打造安全風險管理規劃，為開展風險預測、評估與規避提供綜合系統體系支持。

3 結束語

綜上所述，地鐵工程在建設過程中易因為缺乏安全規劃、缺乏專業人才、管理方法不科學等問題發生安全事故，影響地鐵工程施工質量與效率。對此，施工單位應結合實際情況構建風險管理全程規劃；加強專業人員培養，增強其職業能力與綜合素質；采用建立健全風險管理機制的方法，加強人際溝通與風險管控。