我國孤兒作品的著作權法律保護現狀、問題及對策

□賴晴宇

近年來網絡技術和信息技術越來越發達，網絡數字資源越來越多，并且傳統的紙質文獻數字化不斷加快，使得孤兒作品的問題越來越突出。孤兒作品已經受到國外很多國家的廣泛關注和重視，但是根據我國的《著作權法》來看，我國對于孤兒作品的問題仍然未有足夠的重視，使得孤兒作品不能被充分地利用，造成社會資源浪費的同時也不利于我國法律體制與國際接軌。因此我國應該加強對孤兒作品問題的重視，根據我國具體國情探索合適的保護方式，從而完善我國對孤兒作品的法律保護制度。

一、我國孤兒作品的著作權法律保護現狀及存在的問題

(一)立法方面的保護現狀及存在的問題。

1.“作者身份不明”的作品。雖然我國的《著作權法實施條例》中明文規定了對于“作者身份不明”的這一類型作品的處理措施，且對于這類孤兒作品的利用問題有了很好的改善，但是對孤兒作品的保護仍然不夠完善，還存在一些不足之處。

(1)此條規定并不適用于解決所有的孤兒作品的利用問題。上文中提到，孤兒作品不僅包括作者身份不明這一種類型，還包括能夠確定著作權人但是無法與著作權人取得聯系而得到著作授權的作品。此條規定僅僅是解決了無法確定著作權人的孤兒作品的利用問題，但是對能夠確定著作權人但是無法與著作權人取得聯系而得到著作授權的作品的利用問題并沒有詳細的處理規定。

(2)此條規定不夠全面，存在很多法律漏洞。對于“作者身份不明”這一表述既可以判斷為作者未署名，也可以判斷為不能夠聯系到著作權人。如果以前者作為判斷的標準，即作者未對作品署名或者是署名為假的作品為“作者身份不明”的作品，這種判斷顯然直接忽略了作者的署名權。任何著作權人都有對自己作品進行署名或者不署名的權利，所以作者未對自己的作品署名或者署假名并非意味著作者就放棄了對自己作品的著作權，因此這種作品并不是“作者身份不明”的作品。如果以后者作為判斷的標準，即作品的作者身份明確但是使用者無法與原作者取得聯系而得不到作品授權，如果依照此條規定對這種作品進行處理，即作品原件所有人行使作品除了署名權之外的所有權利，這顯然是對作品原作者的侵權行為，對于作品的原作者極為不公。

(3)盡管此條規定能夠解決很多孤兒作品利用的問題，但是依舊不夠合理，缺乏公平性。因為除了作品的作者擁有作品原件之外，其他人可能會從其他途徑獲得作品的原件，從而繞過作品原作者直接享有作品原件的所有權。這種情況下作品的原作者就不是原件所有權人，而讓其他人享有自己原創作品的除了署名權之外的所有權利，顯然對原作者的合法權利造成了侵犯和傷害。

2.“沒有權利義務承受人”的作品。我國的《著作權法》以及《繼承法》中明文規定，如果作品沒有相應的權利義務承受人，那么該作品的著作權將歸國家所有。但是實際上國家并未對這些作品的著作權進行公示。沒有行使這些作品的著作權也沒有在其他使用者侵權使用這些作品時進行維權，這使得沒有權利義務繼承者的作品出現了諸多的利用問題。

(二)司法方面的保護現狀及存在的問題。我國的孤兒作品的著作權紛爭屢見不鮮，而著作權糾紛案中影響最大的是“谷歌數字圖書館”計劃。谷歌公司在實施該計劃的過程中將大量未獲得授權的孤兒作品錄入其數字圖書館，引發國際高度關注。除此以外，2012年百度公司旗下的百度文庫侵權案引發社會各界高度關注，這起侵權案中涉及到大量的孤兒作品侵權，直接反映出我國對孤兒作品著作權法律保護中存在的問題。百度文庫作為一個開放的文檔分享平臺，自其成立以來百度文庫中的文檔數量與日俱增，文檔內容涉及諸多領域，其中就涵蓋了大量的孤兒作品。盡管在百度文庫侵權案中我國作家維權聯盟對于百度文庫侵權行為向法院提起訴訟并維護了部分作品原作者的著作權，但維護的只是具有明確著作權的作品，而對于孤兒作品的著作權無人維權，對其法律保護更是無人過問，所以對孤兒作品的侵權行為仍然頻發不止。經過百度文庫侵權事件之后，業界才注意到并開始重視對孤兒作品的法律保護問題。

之所以我國孤兒作品維權困難，法律保護制度不健全，根本原因在于維權過程中訴訟主體不夠明確且沒有明確合理的訴訟程序，行政上沒有足夠的權利對孤兒作品進行保護，使得我國對孤兒作品的法律保護工作推進極為困難。

二、完善我國孤兒作品法律保護制度的對策建議

(一)確立孤兒作品強制許可使用模式。孤兒作品的強制許可使用模式就是使用者要使用某孤兒作品時，要向國務院相關部門提交使用申請，在得到相關部門的準許之后向相關部門預付相應的作品使用費之后才能夠合法使用孤兒作品。該模式能夠有效保證使用者以及作品原作者的相關權利和義務。這種模式下使用者可以合法使用孤兒作品并不必擔心作品著作權人的控訴，而著作權人也不用擔心自己的作品受到侵權或者是得不到作品使用費。

在強制許可使用模式下，政府相關部門必須要對使用者提交的使用申請進行嚴格的審查，待核準無誤之后才能夠準許使用者使用孤兒作品，讓孤兒作品能夠得到有效的利用，不至于被浪費。如果使用者通過各種渠道和手段仍然無法查找到作品的權利人，就可以認為作品的權利人并沒有對該作品進行利用的計劃，這種情況下可以采用強制許可使用模式對作品進行正常使用。這種模式下使用作品就必須要提前預付作品的使用費，從而有效保障了作品權利人的利益。

盡管就現階段我國具體國情而言強制許可使用模式在運作的過程中可能會受到各種阻力和困難，但是對孤兒作品采取強制許可使用模式只限定在報刊社以及使用者對作品進行數字化這兩種情形，所以在這個前提條件下，我國版權制度并不會因此而受到較大的影響。

(二)完善孤兒作品的著作權登記備案制度。孤兒作品的著作權登記備案指的是使用者經過勤勉查找之后仍舊無法確定作品的權利人或者是與作品的權利人無法取得聯系時，使用者就應該把該孤兒作品向政府的相關部門進行登記備案，相關部門再對使用者提供的孤兒作品所處狀態進行核實審查，如果經核查情況屬實則將該孤兒作品的所有信息錄入孤兒作品登記備案系統中，如果未來該孤兒作品的著作權人、所有權人、其他權利人以及作品使用者想要查詢該孤兒作品的有關信息時方便查詢。所以完善孤兒作品的著作權登記備案制度是完善孤兒作品法律保護制度的重要環節，政府相關部門應該對此加強重視。對孤兒作品的著作權進行登記備案，既可以建立孤兒作品信息數據庫以便查詢相關孤兒作品的相關信息，還可以幫助和促進孤兒作品的使用者與作品的相關權利人之間進行聯系溝通。后續使用者想要使用孤兒作品時可以先在孤兒作品信息數據庫查找相關作品的信息，如果能夠查詢到相關作品信息，就能夠讓使用者省去很多時間精力，也能夠讓后來出現的作品相關權利人行使自己的權利。

由于孤兒作品的登記備案工作相對而言具有較強的專業性和復雜性，所以國家版權局應該聘請專業人員新建一個專門進行孤兒作品登記備案的下屬部門，該部門的主要職能就是登記備案孤兒作品的信息并對社會公眾進行公示。由于國家版權局日常事務眾多，且人員配置并非十分寬裕，因此建立專門的孤兒作品信息登記備案部門能夠減少國家版權局的工作量，并且專門的部門負責登記備案不會造成孤兒作品信息登記備案的重復或者混淆，能夠顯著提升工作效率。此外成立專門的部門還有利于孤兒作品的信息集中管理，可實現孤兒作品信息定期統一公示，對于作品的著作權人或者所有權人行使對作品的權利有一定的提醒作用。

(三)明確“盡力查找”義務標準。對于孤兒作品的法律保護而言，“盡力查找”意義的界定具有非常重要的現實意義。因為只有通過盡力查找之后找不到或者聯系不上作品的著作權人或者所有權人才能確定無法確定或聯系不上作品權利人的事實，只有這樣才能夠將該作品視作孤兒作品，才能對該作品采用孤兒作品處理辦法對其進行處理。由此可見界定“盡力查找”對于孤兒作品法律保護的重要性。第一，作品使用者對于想要使用的作品必須要在使用之前進行查找，不能先使用后查找，也不能在使用的過程中查找。第二，使用者必須要窮盡自己的所有查找渠道以及查找手段，比如向相關部門以及機構提交查詢申請，在報刊或者網絡上向全國公眾公開征詢等。第三，使用者在盡力查找無果之后要保留有“盡力查找”的證據，以此證明自己確實盡力查找而無果的事實。第四，作品的不同對于“盡力查找”的判斷標準也不盡相同。所以相關部門和機構應該對不同作品的“盡力查找”制定相應的標準，以便判斷使用者盡力查找是否符合標準，有助于界定作品是否屬于孤兒作品。

三、結語

隨著我國網絡技術以及信息技術的發展日新月異以及信息化建設的不斷推進，難免會出現大量的孤兒作品，所以完善孤兒作品的著作權法律保護制度是必須要解決的問題。本文通過分析我國的孤兒作品著作權法律保護的現狀和存在的問題，提出對孤兒作品的著作權法律保護應該采取強制許可使用模式、建立專門的部門對孤兒作品的信息登記備案、根據不同作品制定相應的“盡力查找”的標準等措施，旨在為我國孤兒作品的著作權法律保護提供建議。