基于OBE理念完善高校智慧黨建平臺建設

□陳凱歌 李海蓮 楊 陽

一、智慧黨建平臺構建的必要性

(一)高校黨建工作面臨新形勢。高校學生思想政治教育基本上是依賴輔導員或班主任進行點對點、面對面的主題班會進行的，但是隨著通識課程的結束，學生根據個人興趣或需求進行專業分流，將原來獨立的班級建制全都打亂，有的黨支部由于人數少，無法單獨建立，這給原來的思想政治宣傳工作帶來了時間、空間上的不便。近些年來，隨著就業形勢的日益嚴峻，國家相關部門也出臺了一些關于允許未就業畢業生將檔案掛靠學校兩年的政策，這類學生往往將檔案和組織關系都掛靠到學校。于是使得他們處于非管理狀態，而且學校通常對這部分學生也沒有明確的管理制度，加上政工干部的短缺，根本無法順利保障組織生活的正常展開。政治思想學習很難深入，教育質量也會受到影響，學生的價值塑造得不到有效引導，最終會影響人才培養質量。

(二)高校思想政治工作面臨新的挑戰。隨著網絡技術的發展，大學生的思想復雜多變。他們可以不受地域、時間限制，自由接收網絡信息的沖擊，這些信息既有正面的也有負面的，尤其是一些西方的價值觀念、思想文化、生活方式給正值青春懵懂期的大學生帶來了巨大影響。大學校園生存環境相對自由、寬松，使得學生的價值取向更加多元化，理想信念產生動搖。此外，他們積極思考，自我創新意識較強，對高校的思想政治工作內容與方法不感興趣。以上變化給學生思想政治工作帶來了新的挑戰。

二、智慧黨建的特點

互聯網技術的發展壯大給高校思想政治工作帶來了諸多問題，但同時也蘊藏著豐富的發展機遇。智慧黨建平臺就是最典型的代表之一。智慧黨建是以大數據技術為依托，將傳統的紙介質思想政治宣傳、黨員管理等線下活動升級為線上活動，突破了時間、空間的限制。它的特點包括以下幾方面。

(一)思想政治宣傳多樣化。通過網頁、視頻、動漫、微信、客戶端等現代信息技術的使用，生動形象地宣傳了我黨的最新政策理論，傳播社會主義價值觀，牢牢掌握意識形態的主導地位；通過正能量的傳播，有效地擴大了思想政治宣傳的影響。

(二)黨建管理智能化。從入黨積極分子到成為正式黨員，每個階段的工作(信息收集、組織關系轉接、動態管理、黨費收繳等)都能在該平臺上操作完成，在家就能參加黨組織活動，過好組織生活。平臺可以通過云計算，實時了解各級支部黨建活動開展情況，提高管理效率。

(三)事務公開化。以二級學院為例，為了及時通報學院政務，學院管理者可以將需要通報的內容直接公布在平臺上，并提供意見欄，方便及時搜集學生或其他工作者的反饋意見，搭建群眾與黨員之間良性互動的平臺，從而能間接引導一大批進步青年加入到入黨積極分子的群體中去。

三、智慧黨建平臺存在的問題

在陳述問題之前，需要引入OBE理念(產出導向理念):要根據實際用戶的真實體驗來設計或完善平臺，高校智慧黨建平臺的問題主要集中在兩類不同使用對象上：一是平臺的管理者(政工、黨建工作者)；二是享受服務的人群(大學生、其他教職工)。

(一)平臺管理者。作為平臺的管理者，平臺的安全性是第一位的，一般平臺上的活動都是由公共網絡提供技術支持，由于使用者的認知差異性，就會有可能導致平臺被攻陷或被用作宣傳負面錯誤信息。以高校網絡輿情危機為例，它是指一種負面的、否定的不良情緒、態度以及意見的總和。對學校形象和聲譽可能會造成嚴重威脅或給學生帶來消極影響。高校網絡輿情危機可以分別按照來源或形成原因進行分類。來源分類分為內生型和輸入型危機。內生型危機是指：危機來源于高校內部管理行為不當。例如，2012年，一名22歲中南大學在校學生被聘任為中南大學教授級研究員，這則消息在網絡平臺迅速傳播，引起社會各階層的廣泛關注；輸入型危機的產生是外部輸入造成的。如2010年日本挑起釣魚島事端，導致綿陽、西安等地爆發了大規模反日游行。形成原因分類又分為：謠言引發的危機和負面事件或問題引發的危機。謠言危機指無事實依據的傳聞。如2011年上半年江西中醫學院“留學生強奸女學生”網絡輿論危機事件。最終由《人民日報》介入并刊發《“老外強暴女生”屬虛構》，曝出謠言制造者，輿情才得到有效控制。負面事件或問題引發的危機是指輿情中反映的問題確有其事，需要認真對待。如2011年西安外國語大學“本科生違規參與高考閱卷”事件。因此，平臺管理者不僅要用管理理論武裝頭腦，熟悉業務，也必須與時俱進地掌握先進的網絡技術，增強網絡信息敏感度。網絡平臺需要建立資格審核-備案-數據監管-評估-整改-更新注冊用戶循環體系，這樣既能保證老用戶的正常使用，又能不斷引入合法新用戶。

(二)享受服務人群。作為享受服務的群體，高校智慧黨建平臺的主體用戶是學生，面對被稱作“互聯網原住民”的新一代大學生，要推陳出新地研究他們的特點。曾有研究者對本科生四年時間分配進行過調查，研究發現：學生的有效時間主要分配在上課、課外校內、校外以及網絡，時間比例分別對應為：1∶2∶2∶1。上課、課外校內、校外的不可控因素高，而網絡時間段才是最佳的選擇。他們具備不同的使用習慣，有的喜歡利用零碎時間瀏覽、學習有用的內容，有的更傾向漫無目的地了解最新動態，還有部分人只會參與管理者通知的線上活動等，面對以上不同用戶，被固定欄目限制住的智慧黨建平臺根本無法發揮出應有的“智慧”功能，滿足每一位用戶的使用需求。但是，流動的數據會“說話”，可以根據大數據技術，監測用戶的使用數據并進行分析，比如有規律的使用時間、喜歡的專欄、思想政治學習需求、使用頻率最高的管理功能等，主動地向用戶推送或提醒所需的內容。

(三)智慧黨建案例分析。以山東大學口腔醫學院為例，深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國高校思想政治工作會議精神以及《中國共產黨章程》和黨內有關法規，結合學校實際，山東大學于2018年5月開始使用微加智慧黨建，使用微加智慧黨建的黨建要聞、專題教育、反腐倡廉、微黨課等功能加強黨員理想信念教育。以“兩學一做”學習教育常態化、制度化為抓手，建立健全黨內學習教育制度。為了提高黨員黨性修養，定期制定網絡平臺學習計劃，要求每個黨員每年集中學習、培訓時間一般不少于32個學時。例如：“三會一課”學習活動，黨員可以使用平臺進行自由學習，學習時間可以計入學時。此外，平臺還注重個性化管理，推動學習自我管理建設，黨員可以根據自身實際，制定個人自學計劃。

四、智慧黨建平臺的完善對策

網絡時代的到來給傳統的高校思想政治工作帶來了“智慧”，智慧黨建平臺的構建以及完善，需要做好以下三點。

(一)明確管理職責。要充分分析高校學生思想政治工作目前出現的信息化問題，積極組織智慧黨建平臺的構建，明確平臺管理者工作職責。

(二)加強頂層設計。以OBE原則為指導，加強智慧黨建平臺的頂層設計，推進平臺建設標準化。作為高校的管理者，要對平臺的建設目的、制度、流程和模塊進行科學化、規范化設計，并設置有效的評價體系，為平臺的正常運行提供反饋建議。

(三)注重用戶群體需求的分類，實現平臺互聯性、資源共享性。通過大數據分析技術，將黨務、政務、服務綁定，有針對性地推送給使用者，方便各級組織、使用者參與組織生活，辦理各項業務，加強交流互動，充分發揮互聯網的普適性、開放性、海量化優勢。只有不斷推進智慧黨建平臺的建設，才能不斷提高高校管理者工作效率以及為學生提供更優質的服務。