高校技術轉移工作市場化路徑探究

□王 剛 龔一峰 仝 慧

目前，我國經濟發展進入新常態，實施國家創新驅動發展戰略進入關鍵時期。科技向市場的轉移既引領了經濟發展方向，也激發了高校師生的創新熱情。探索高校技術轉移工作市場化路徑，適應經濟發展轉型，增強科技創新對經濟發展的貢獻力度，營造大眾創業、萬眾創新的制度環境和政策環境勢在必行。

一、高校技術轉移中心設立背景及含義

(一)設立背景。高校是國家創新體系的重要科研力量，擁有社會大部分的科研成果，但是，這些成果卻因為沒有合適的發布渠道而一直鎖在“保險柜”里，無法走向市場，成果變“陳果”。目前，許多高校尚未建立起規范的技術轉移轉化體制，缺乏專業化的技術轉移服務團隊，高校科研部門更多的是扮演行政審批的角色，無法及時根據市場需求主動進行成果營銷，這是造成高校技術轉化效率低下的主要原因。建立高校技術轉移中心是促進學校科技成果轉化的重要方法，不但可以從體制上突出產學研，形成科技成果與市場、產業無縫對接，還可以充分利用高校的國家級、省級、市級、校級實驗室和平臺等公共資源，培養出既懂技術，又懂管理，還會營銷的專業化人才，為技術轉移創造外部條件。

(二)含義。高校技術轉移中心作為服務學校政、產、學、研合作的重要載體與平臺，旨在以服務科技創新，促進技術轉移為導向，以提高科技成果轉化效率為目標，建立協同創新戰略聯盟，有效整合和匯聚創新要素和科技資源，面向地方經濟發展，構建布局合理、開放合作、功能齊全、高效運作、多方位、全覆蓋的技術轉移服務體系。

二、技術轉移市場化存在的問題

目前，我國處于技術轉移體系建立的初級階段，高校技術轉移中心在加強科技創新、推進科技成果轉化等方面發揮了重要的作用，但是我國科技成果轉化率仍較低，僅達到20%，其中高校的科技成果轉化率還不到10%，大量有效的科技資源未得到充分使用。主要是因為我國高校技術轉移中心在發展過程中仍然存在很多問題。

(一)高校科研評價體系不合理。高校長期以來，由于科研排名和職稱評審等情況的需要，各高校教師往往重數量，輕質量；重論文，輕應用。高校教師不愿意從事應用研究，一方面是沒有啟動資金，學校缺乏相關政策的扶持和良好的激勵機制；另一方面研發人員需要承擔研究失敗帶來的后果，所以多數教師選擇進行純理論性的學術研究，同時，基礎理論研究也比較容易出成果。

(二)技術轉移工作效率不高。高校技術轉移中心工作效率不高主要原因是缺乏成熟的、可應用的科技成果。客觀上研究成果缺乏應用性，沒有足夠的市場化價值，最終導致技術轉移失敗；主觀上高校沒有專職人員深入行業或企業去了解社會的需求，高校主要集中在基礎性研究或已有科技成果的改進，缺乏創造性。

(三)缺少技術轉移專業人才。高校技術轉移工作是一項綜合性的工作，涉及金融、科技、市場及產業信息等一體化的服務，需要既懂技術又懂市場的科技成果轉化人才及服務團隊。目前，各高校技術轉移中心工作人員主要忙于日常的行政事務，沒有專門人員深入市場、企業進行溝通，導致高校與企業之間的供求信息溝通不暢。

(四)尚未建立校企合作長效機制。行業與高校、科研院所產學研合作的不夠緊密，缺乏長效合作機制，企業承接科技成果的熱情不高，需求不旺，科技成果轉化能力不強。

(五)技術轉移經費投入不足。高校的科研經費一方面來源于國家縱向項目；另一方面來源于企事業單位委托的橫向經費。在科研經費的分配中，大部分被用于基礎研究和技術開發，而投入在科技成果轉化和技術轉移過程中的資金較少，尤其是對于一些科技成果項目的孵化資金則更少或者沒有。技術轉移中心由于缺乏運營經費，已經成為制約其業務開拓、推動地方經濟和產業發展的“瓶頸”。

三、相關政策建議

(一)設立高校技術轉移機構。建立高校技術轉移中心和技術轉移公司是解決高校技術轉移最直接、最有效的途徑，學校領導要高度重視技術轉移工作，將技術轉移工作作為學校服務地方、助推學校轉型的重要抓手，努力營造高校技術轉移工作的良好氛圍。

(二)改革高校科研評價體系。建議各高校設立獨立、專職的成果轉移轉化機構，給予專職人員或聘用社會人員，專門從事市場化的技術轉移活動，全面實行分類評價的科技成果評價和激勵機制，在職稱評定中單獨設立成果轉化序列。加大對科技成果轉化的獎勵力度，同時給予稅收方面政策減免或優惠，切實提高科技成果發明人自身收益。

(三)組建復合型人才隊伍。高校成果轉化工作是包含技術開發、企業管理、金融投資、法務知識、經濟管理等多學科的一項工作，從事技術轉移工作對于高校管理人員是一種挑戰。所以，高校需要利用學科團隊人才盡快組建一支高水平、復合型的人才隊伍，開展技術轉移成果轉化工作。同時，加強“雙師型”師資隊伍培養。另外，努力推進博士進企業，企業工程師進校園政策，促進應用型師資的培養。

(四)建立政-校-企合作機制。學校加強與地方政府及有關機構、行業協會、企業之間的溝通，做好產學研合作協調工作，形成定期聯絡制度，經常交流，加強溝通，構建科技資源有效流動的運行體系，解決好合作過程中的各方面矛盾。同時，不定期開展科技成果展示會、合作貿易洽談會、產學研合作對接會等活動。加強企業與科研院所之間的合作交流，開展直接對話，為三方產學研合作過程中的溝通和聯系創造便利條件，從而助推科技合作工作不斷持續深入開展。

(五)構建科技金融服務體系。各地區、各部門應將財政資金與技術轉移、成果轉化有機結合，充分做好財政資金的引領示范作用，構建完善的投入機制，助推成果轉化與金融的融合，并對技術轉移科技服務機構、信息共享服務平臺等加強扶持力度，最終形成財政資本、社會資本相結合的多種投入格局。研究表明，轉化資金投入不足是企業將科研成果從高校進行轉化時轉移失敗的主要原因。因此，國家應制定相關政策，對轉移高校技術成果的企業給予一定的資金支持或優惠措施，提高企業參與的積極性。

(六)完善科技中介服務體系。完善科技中介的服務體系、提高其服務質量，將會及大地推動大學科技成果轉移。一方面要大力發展科技中介服務機構。支持和鼓勵社會力量創辦各種技術創新服務、知識產權評估、技術交易、專利服務、信息咨詢等知識密集型科技中介服務機構，提高科技中介機構的服務能力與水平，從而成為聯系地方政府、企業、高校院所的橋梁與紐帶。另一方面要不斷完善科技資源市場化配置機制，促進資金、人才、技術和科技成果的有序流動。