推進“強基固本”工程發揮人事工作保障作用

□徐 偉

近年來，江蘇省自然資源廳黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府的統一部署，在新形勢下始終堅持全面從嚴治黨，嚴格選人用人制度，將“三嚴三實”要求落實到修身、用權、律己、謀事、創業、做人各個方面。人事處作為管黨治黨的重要職能部門，嚴格按照廳黨組的統一部署，認真貫徹干部管理監督政策規定,聚焦推進“強基固本”工程建設，堅持從嚴從實貫徹干部管理監督政策規定，注重發揮人事管理服務保障作用，不斷提升干部人事工作水平。

一、強化巡視整改落實，提升干部人事工作水平

黨的各項工作的順利開展，人是關鍵。如何科學選人用人管人，打造高效務實的干部隊伍是組織人事工作的關鍵。堅持正確用人導向，熟悉干部成長軌跡，遴選出有能力、有擔當、想干事、能干事、忠誠干凈的好干部，搭建出結構優、功能強、團結奮進的好班子；嚴肅換屆紀律，加強警示教育，營造風清氣正的人事氛圍；創新干部考察選任機制，確保換屆選舉工作公開公正透明，為形成“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作氛圍奠定堅實的基礎。以省委巡視選人用人工作為契機，不斷提升干部人事工作規范化建設水平。堅持德才兼備的原則，堅持事業為上，人崗相適，因事擇人。切實做到程序環節更加規范，嚴格執行職數預審、事項核查、廉政征詢等制度。進一步強化醞釀動議、推薦考察、“凡提四必”和全程紀實等工作機制。從嚴管理干部檔案，為進一步提升選人用人工作規范化水平奠定堅實基礎。結合自然資源工作和干部隊伍建設實際，研究起草《貫徹落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”實施辦法》，激勵干部新時代新擔當新作為。發揮干部人事管理在推進全面從嚴治黨中的作用，扎實開展廳管領導班子和廳管干部考核考評，強化對選人用人工作的民主監督。嚴格落實干部管理監督規定，將廳管領導班子選人用人“一報告兩評議”納入年度綜合考評，做到常態化、制度化。認真組織廳管干部在社會團體和企業兼職、消化超職數配備干部工作“回頭看”。從嚴落實干部監督規定，組織開展干部個人有關事項報告抽查核查，認真落實提醒、函詢、誡勉制度，對個人事項報告核查發現問題堅持按規定從嚴處理。

二、推進“強基固本”工程，基層干部隊伍建設成效顯著

在近幾年充分調研的基礎上，該廳黨組研究出臺了全面加強基層國土資源所建設指導意見，突出抓基層強基礎的鮮明導向，著力提升全省系統基層干部隊伍素質能力。突出黨建統領，以“四化”目標統籌基層國土資源所建設。組織推進基層國土資源所教育培訓、廉潔清風、文明創建等“三項行動”，全省993個國土資源所有666個單獨設立黨組織，有778個設立紀檢監察員，基層國土資源所黨組織政治功能作用有效發揮，黨風廉政建設得到進一步加強。突出全面發力,注重全省系統聯動推進。向全系統黨支部倡議開展“舉旗當標兵、聚力助脫貧”活動，發揮黨建引領推動作用，提升國土資源部門服務保障高質量發展的能力水平。

全省系統各地結合實際研究制定加強基層國土資源所建設實施意見，省、市、縣、鄉四級聯動，推動建立職責清單，強化制度建設，著力打造品牌特色。召開全省國土資源所建設現場推進會，總結交流工作經驗，有力推動面上工作。突出鼓勵激勵，激發基層系統干部干事創業的動力。以教育培訓為抓手，提升基層干部政治業務素質，舉辦全省基層國土資源所長培訓示范班，聚焦提高基層黨組織政治功能建設，著力推進新時代基層國土資源工作。每年全省系統會組織各類干部教育培訓1.9萬人次左右，提前全面完成基層國土資源所“218”教育培訓行動。推進中心所建設，拓展基層干部成長空間，連云港、宿遷市局在地方黨委政府支持下，新整合設立12個副科級中心所。突出黨建引領，層層傳導責任，通過組織調研、指導督導、推廣經驗等方式，持續深入推進基層所建設，目前12個設區市局出臺了相應措施，在全省系統通報表揚30個優秀基層所、20名優秀基層所長，營造推進“強基固本”工程的濃厚氛圍，全省系統基層所建設水平不斷提高。

三、堅持服務大局，切實發揮人事工作保障作用

(一)以用足用活政策助力扶貧促進富民為著力點，注重運用部門優勢，體現行業特色，發揮政策聚焦疊加效應。該廳研究出臺的26條支持扶貧政策，被省政府作為國土支持行動列入“十三五”全省扶貧規劃。發揮淮安區“五方掛鉤”幫扶協調小組組長單位示范帶動作用，研究出臺10項支持幫扶措施。支持黃花塘精準扶貧舉措得到有效落實。深入推進蘇陜對口協作，認真落實兩廳領導交流調研、跨省指標流轉、干部培訓掛職等工作。研究出臺優化資源配置促進富民增收的20條實施意見，為全省經濟薄弱地區和革命老區精準扶貧，為推進全省富民增收工作提供了有力的資源保障。該廳支持全省精準扶貧的有關做法被省扶貧工作領導小組簡報予以轉發并在全省打贏脫貧攻堅戰三年行動推進會上作了交流。

(二)辦好市縣黨政領導國土資源專題研究班，落實資源保護利用新理念。每年5月份，針對地方領導班子換屆后，一批市縣(市、區)政府領導新分管國土資源工作實際，會同省委組織部舉辦專題研究班，通過領導專家授課、研討交流等形式，進一步統一思想、深化認識，明確新形勢下國土資源工作新任務新要求，有力促進全省國土資源管理更加步調一致，工作推進更加扎實有效。

(三)以績效管理目標任務分解為抓手，進一步完善具有國土特色的績效管理目標體系和工作機制，堅持重點目標任務覆蓋銜接，重點工作與績效管理相互促進。突出創新創優，強化機關日常考核，將年度考評與干部隊伍建設、黨風廉政建設和作風建設有機結合起來，將中心工作與日常重點工作考核有機結合起來。

(四)保障對外援助和合作支持。組織拉薩市、縣(區)黨政領導和國土資源系統干部參加專題培訓，安排新疆干部來蘇掛職。積極做好與陜西開展對口合作支持工作，簽訂支持陜西發展“飛地”經濟的合作協議。推薦選派廳機關和事業單位優秀年輕干部基層掛職、擔任村第一書記、參加科技鎮長團，采取多種方式組織機關年輕公務員到基層培養掛職鍛煉。

(五)穩妥有序推進機構改革。根據《江蘇省機構改革方案》和省機構改革工作部署會精神，強化領導，精心組織、細化方案、加強協調、嚴守紀律、環環相扣，穩妥有序地完成了機構組建、職責和人員編制劃轉，以新機構名義開展各項工作等任務。有力有序全面推進完成了設區市和直管縣(市)領導班子配備和轉隸工作，得到了省機構改革工作領導小組的充分肯定。目前，省廳和市縣職能配置、內設機構和人員編制“三定”方案已基本全面到位，一支政令暢通、令行禁止的自然資源高素質專業化干部隊伍正在加快構建。