兵團第一師適齡人口二孩生育意愿調查研究

□康景銘 賀曉丹 劉鳳林

一、引言

長期以來，我國以人口數量世界之最而著稱世界，人口增長過快與農業勞動力過剩始終是困擾政府與學者的棘手問題。人口負擔論也一直是理論界的主流思想。因而自20世紀80年代以來實行了嚴格的計劃生育政策。計劃生育政策在控制人口數量、提高居民生活質量等方面取得了顯著成效，但也因此導致了人口老齡化加劇、撫養比上升、總和生育率下降與“未富先老”等系列社會問題。為了應對上述問題，政府適時調整了計劃生育政策，自2016年1月1日開始全面實施二孩生育政策。近幾年新疆人口流失較為嚴重，2017年中央頒布了《新疆生產建設兵團向南發展規劃綱要》，其中“聚集人口數量，優化人口結構”是兵團向南發展的核心任務。兵團第一師阿拉爾市是南疆城鎮發展規劃中“一中心，三依托、八支點”的中心城市，因此以兵團第一師為對象，研究適齡人口二孩生育意愿對優化南疆人口結構具有重要意義。

有很多學者對生育意愿進行了研究，朱奕蒙(2015)等選取2014年中國勞動力動態調查(CLDS)數據，通過建立內生性勞動供給和生育決策跨期迭代模型，發現工作負重過大顯著抑制了女性生育意愿[1]。呂碧君(2018)基于中國健康與營養調查(CHNS)數據發現，家中長輩對幼兒照料的支持對城市女性生育二孩意愿有顯著促進作用[2]。要給育齡婦女增加適當的經濟補貼，減少養育成本，減輕經濟壓力。劉彥杉(2017)等人提到為提高生育意愿要增加教育補貼，合理分配教育資源，完善教育系統，為孩子就近入學、上得起學創造條件。田立法(2017)等人研究了“全面二孩”政策下農村居民二胎生育意愿影響因素，提出可從重塑親情文化角度鼓勵農村居民生育二胎。盧海陽(2017)等人研究發現就業性質對女性二胎生育意愿的影響存在顯著的群體差異。

上述研究為本文開展二孩生育意愿影響因素的探討拓展了思路，由于新疆近幾年人口流失嚴重，因而研究一師阿拉爾適齡人口二孩生育意愿有著特殊的意義，這對“聚集人口數量，優化人口結構”這一政策有積極意義。

二、研究對象與方法

本次調查選擇的是兵團一師的常住居民，主要采取問卷和走訪的方式進行調查獲取數據。問卷的主要內容有居民的基本情況、二孩生育意愿情況、生育政策了解情況等。共發放問卷213份，回收有效問卷200份，問卷有效率93.90%。利用DPS軟件對調查結果進行了分析。

三、結果分析

(一)二孩生育現狀分析。從調查結果來看，受訪人的年齡比例大多在20～40歲之間，占比89%，其中男性占65%，女性占35%?；橛隣顩r為已婚一育占31%，已婚二育占23%，已婚未育占10%，未婚未育占36%。可以看出一師居民超過一半的人至少都有一個孩子，這其中已婚一育的占了大部分，除此之外，還有一小部分已婚未育的，說明一師居民生育二孩的意愿還不夠強烈，政府還應從多方面進行引導支持。

(二)二孩生育意愿分析。被調查者中學歷初中以下占比20%，高中、中專占比10%，大專、本科占比45%，研究生及以上占比10%。收入比例中月收入3,000～5,000元的居民占41%，其次是8,000～10,000的占13%，可以看出一師的居民學歷和收入都是中等偏上，足以負擔起至少一個孩子的養育成本。有85%的人認為一個家庭必須要有孩子，68%的人認為結婚后在26～30歲生育比較合理，他們認為過早的生育對家庭的負擔比較重，應該先工作幾年，有一定的積蓄再生育比較好。67%的人認為兩個孩子的年齡相差1～3歲比較好，其次是4～6歲，少部分認為7～9歲比較適宜，而相差十歲以上的都不贊同。有29%的人認為生育二孩的主要原因是自己喜歡兩個孩子，有18%的人認為生育二孩的主要原因是想給大寶找個伴有利于孩子的性格培養，總的來說大多人生育二孩的主要原因都是自發自愿的，受外界因素影響較少，這也與被調查者收入中等偏上有關。值得注意的是，所占比例第三的有11%的人認為生育二孩的主要原因是頭胎是女孩，想要個男孩，而且通過訪談得知有的人是只想要男孩，說明雖然這幾年國內重男輕女的觀念有所淡化但仍然有部分家庭思想比較傳統。，政府要在這方面進行正確的生育觀引導，頭胎是不是男孩并不應該對二孩生育意愿產生較大影響。

(三)二孩生育意愿影響因素分析。

1.經濟因素。從調查結果來看，有30%的人認為養育成本是影響二孩生育意愿的因素，說明即使被調查者中大多數人收入中等偏上，但經濟因素仍然是限制二孩生育的主要影響因素，都想等經濟條件更好一些再生育孩子，因此政府應該提供更多的育兒補助政策，比如為孕婦提供免費或者報銷部分費用的孕前檢查和孕期檢查，保證總體的優生優育，并且降低住院生產等一系列費用。給予二孩夫婦一定的育兒補助，比如出生補助、生活補助等，通過減少經濟負擔提高二孩生育意愿。

2.教育因素。從調查結果來看，有34%的人認為教育成本是影響二孩生育意愿的因素，除了教育支出占了養育孩子很大比例以外，很多人還提到目前一師公立幼兒園太少，私立幼兒園魚龍混雜且收費較高，教師素質參差不齊，托育機構與輔導機構也不健全，還有生育二孩產假太短且會受到單位歧視，并沒有太多時間去照顧孩子，不能為孩子提供一個良好的教育環境。說明目前一師教育資源配置不均，良好的師資資源緊缺，而且政府在企業對待職業女性的態度上引導還不夠，關鍵是沒有建立完善的制度保障職業女性的權利。

3.國家政策因素。關于國家政策對居民生育二孩的影響，居民中有40%的人對關于生育二孩的國家政策有一定的了解，只有12%的人十分了解，說明政府對二孩政策的宣傳力度還不夠。有48%的人認為國家有關于生育二孩的政策對生育二孩意愿有較大的正面影響，但也有超過一半的人認為其影響不大甚至沒有影響，說明政府目前有關于生育二孩的政策還不夠完善，力度還不夠大，政府需要提供更多更有效的政策提高一師居民生育二孩的積極性。

四、提高適齡人口二孩生育意愿的建議

(一)加大補貼力度。政府應考慮到雙職工家庭的經濟負擔，通過減少稅收、資金傾斜等方法激勵企業招募女性，使女性在勞動力市場不受到歧視。另外，還應投入更多的財政補貼，對生育二孩的家庭進行直接的經濟補貼，可以為幼兒開立專用賬戶，在其三歲或者五歲前每年往其中存入一定的金額。此外，參考一些發達地區的做法，投入更多的財政支持，以社區為中心支持女性家庭與工作兼職，積極推進家庭功能社會化，完善少兒福利，增設公立、私營保育所等保育機構，鼓勵幼兒園加設臨時三歲以下兒童入托的臨時保育等功能或調整幼兒園作息時間，以便和雙職工家庭的工作時間相匹配。

(二)加大教育投入。應該要加大對教育體系的投入，大力發展公辦教育，合理配置托兒所、幼兒園及義務教育、社會保障等公共服務資源，滿足新增人口需求，降低養育成本。另外，特別要完善幼托中心的管理制度與辦學質量，加強師資隊伍建設，增強教師的責任心和職業道德，讓父母能放心地把孩子托付在那兒。

(三)完善二孩生育有關政策。一師應加強“全面二孩”政策的宣傳，通過開設再生育免費咨詢熱線，微博、微信等在線咨詢平臺以及第一師新聞、團場連隊廣播、社區、醫院、塔大學生宣講普及政策等，對婚育主體進行再生育知識宣傳、咨詢等，改進生育觀念，同時要加強保證女性合法勞動權益的政策，避免職業女性因生育受到不合法歧視對待，還可以延長二胎的產假，甚至可以讓男方也享受產假，這樣不僅讓夫妻雙方有更多的時間去照顧孩子，也可以減少職場中歧視女性的現象。