以建立新型環保畜禽養殖場助力精準扶貧路徑探究
——以吉林省雙遼市某村為例

□劉太峰

一、建立新型環保畜禽養殖場助力精準扶貧的意義

新型環保畜禽養殖場是在傳統養殖場的建設基礎上，配套完善的養殖垃圾處理設備，在達到養殖場零污染排放的基礎上，對周邊鄉村畜禽養殖垃圾、生活垃圾能夠達到規模化處理，產出品牌有機肥，最終達到養殖效益加有機肥效益加社會環保效益的最大化。

(一)學術價值與理論意義。為貫徹落實《全國農業可持續發展規劃(2015～2030年)》《農業突出環境問題治理規劃(2015～2018年)》和《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》提出的“畜禽糞便的綜合處理”和“提高資源綜合利用水平”，實施可持續發展戰略的要求。為促進農村經濟健康、穩定、持續的發展，帶動貧困地區農戶發展養殖業，形成產業脫貧，帶動整體水平提升，推動戰略性新興產業發展，加快經濟發展方式轉變，促進資源綜合利用健康發展。充分利用資源、保護環境，形成“畜禽養殖—廢棄物資源化—生態農業”的良性處理系統。通過高效糞污無害化處理設施建設，將養殖糞污轉化為生物有機肥，用于農業生產。通過生物有機肥加工工程建設，最大限度減少有害污染物直接排放，是養殖糞污實現資源化利用，實現企業周邊區域的環境治理目標。

(二)現實意義。雙遼市耕地面積16.18萬公頃，按每公頃耕地施用肥料20噸計算，如果耕地15%施用有機肥，則一年就需要48.54萬噸有機肥，如該養殖場投入運營及展現出示范性作用，周邊養殖場復制成功模式，對精準扶貧工作的推動、對地方的經濟發展、環境保護都將帶來巨大的無可估量的效益。

二、吉林省雙遼市玻璃山鎮區域現狀分析

玻璃山鎮位于雙遼市西北部40公里處，東、北與雙遼市茂林鎮比鄰，西與科爾沁左翼中旗接壤，南與臥虎鎮相連。全鎮5個行政村，7個社區，幅員面積296平方公里(其中：玻璃山鎮106平方公里，7個社區190平方公里)。耕地面積13,221公頃(其中玻璃山鎮耕地面積5,701公頃，7個社區耕面積7,520公頃)；林地面積4715.7公頃(其中玻璃山鎮林地面積1415.7公頃；7個社區林地面積3,300公頃)。全鎮農戶1,987戶，農業人口7,691人，7個社區總戶數3,279戶，總人口9,597人。

玻璃山鎮合心村：全村幅員面積14平方公里，現有耕地707公頃，下轄4個行政屯，2個自然屯，村里戶數310戶，人口1,238人，其中，貧困人口81戶，176人，村內養殖戶54戶，養殖肉羊1,255只，肉牛75頭。年產生畜禽垃圾(主要畜禽糞便)120噸。

玻璃山鎮巨寶村：位于玻璃山鎮東部，距鎮政府4公里，距雙遼市區35公里。全村總幅員面積22平方公里，其中，耕地面積760公頃、林地面積215公頃。轄3個自然屯(巨寶屯、前進屯、頭段屯)，3個行政屯。總戶數438戶，總人口1,580人，勞動力922人。村內養殖戶87戶，養殖肉羊1,433只，肉牛127頭。年產生畜禽垃圾(主要畜禽糞便)146噸。

雙遼市玻璃山鎮合心村毗鄰畜牧交易中心，村內貧困養殖戶比較多，但規模小，如何建立規模化新型畜禽養殖場必須有新的思路，采取新的發展策略和組織途徑，在不給貧困養殖戶增加負擔的基礎上建設新型環保養殖場；同時圍繞養殖場針對村內具體貧困戶建立具體、有效、長期的獲利運營機制，助力實現精準扶貧工作，并對全省、全國發展畜禽養殖村的扶貧工作提供理論及實踐經驗的借鑒。

三、以建立新型環保畜禽養殖場助力合心村精準扶貧路徑探究

在合心村建立新型環保畜禽養殖場具有地理優勢，畜禽養殖可以依托當地市場建立起良好的運營體系；同時，有機肥加工行業，在為玻璃山鎮附近農村處理畜禽養殖垃圾上提供巨大社會貢獻及為自身帶來經濟效益，同時還可以推動合心村種植業結構調整，在施用有機肥改良土壤的情況下，加快推進合心村庭院經濟的發展，多方面助力合心村精準扶貧工作，推動玻璃山鎮人文環境整治工作，推動玻璃山鎮鄉村振興戰略。

(一)在合心村建立新型環保畜禽養殖場。按照《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和《中共吉林省委、吉林省人民政府關于全面推進脫貧攻堅的實施意見》精神，中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳下發了《關于在全省脫貧攻堅戰中實施千個單位包村、萬名干部包戶、百萬黨員參與幫扶的方案》，方案中確定雙遼市合心村為吉林工程職業學院精準扶貧幫扶單位。吉林工程職業學院于2016年1月，派出扶貧工作組進駐雙遼市合心村開展精準扶貧工作。吉林工程職業學院依托自身資源優勢，籌措資金，項目一期投入資金149萬元，總占地18,000平方米，建設200平方米的辦公、生活區一棟，建設650平方米的標準化養殖舍2棟，建設功能化堆肥場350平方米一棟，專業實施牛、羊養殖與銷售。項目于2017年11月整體完工，相關手續辦理齊全。以合心村眾富養殖場污染防治項目為基礎，增加基礎投入而建立的精準扶貧特色產業項目，建成于2018年8月。項目依托玻璃山鎮畜禽養殖業的健康發展，以畜禽養殖垃圾加秸稈為原料，以先進的設備和處理工藝生產有機肥，改良合心村耕地土壤肥力，推進合心村種植業結構調整，為合心村精準脫貧工作打下堅實基礎。自此，合心村新型環保畜禽養殖場一期工程建設完畢。

(二)新型環保畜禽養殖場穩健推動合心村精準扶貧工作。合心村眾富養殖場2017年11月整體完工后，依據自身優勢，社會反響強烈，村集體通過租賃的方式規避扶貧產業經營風險，通過各種調研工作及相關手續辦理，最后確定年租金10萬元并順利招租，10萬元租賃費用于2017年12月到賬，全部用于合心村81戶，176人年底分紅工作，合計其他產業收入，合心村貧困戶2017年末產業分紅中，輕度貧困戶人均分紅605元，重度貧困戶人均分紅1,500元。新型環保畜禽養殖場的建立為合心村精準扶貧工作打下了堅實的實效基礎，合心村2017年末整村實現了脫貧“摘帽”。

(三)新型環保畜禽養殖場穩健推動整鎮畜禽養殖環境治理工作，為養殖戶增收。新型環保畜禽養殖場中有機肥處項目建成于2018年8月，日處理畜禽養殖垃圾5噸，同時產出優質有機肥5噸，每日凈利潤達到1,000元以上，全年計算，可以累計處理畜禽養殖垃圾1,200頓以上，完全可以消化整鎮畜禽養殖垃圾，為全鎮養殖戶總體增收120,000元以上。

(四)新型環保畜禽養殖場改良合心村土壤肥力，促進合心村種植業調整。合心村有機肥加工廠的運營，優質有機肥的產出，一部分進入市場銷售，一部份用于本村改善土壤肥力，依托自身情況，優先鼓勵發展棚膜經濟，對村內發展棚膜經濟的種植戶免費發放有機肥，促進村內棚膜經濟發展。另外，在村內鼓勵庭院經濟規模化、標準化種植，優先鼓勵貧困戶發展庭院雜糧經濟作物的種植，給予發放免費優質有機肥，在貧困戶中，建立優質庭院雜糧種植體系，加大培育種植規模，形成合心村具有自身特色的庭院雜糧品牌，助力精準脫貧工作。

合心村新型環保畜禽養殖場已經投入運營一年，經濟效益產出穩定，社會效益收益巨大，能夠為合心村精準扶貧工作提供強有力的產業保障，同時為玻璃山鎮建設美麗鄉村，發展鄉村振興戰略提供環保產業保障。