地方高職院校服務區域經濟社會發展培養培訓技術技能人才的探討

□ 羅新華

新時代開啟全面建設社會主義現代化強國戰略目標的新征程，產業升級和經濟結構調整推動經濟發展進入快車道，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，人力資本準備不足成為實現國家戰略目標所面臨的大困難。高職教育是國民教育體系的重要組成部分，承擔著持續為經濟社會發展提供高素質技術技能人才的重要任務。2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》明確提出，辦好新時代職業教育，推進高等職業教育高質量發展，完善學歷教育與培訓并舉的現代職業教育體系，深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革[1]。2019年，教育部、財政部《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》要求，完善職業教育和培訓體系，精準對接區域人才需求[2]。新時代高職院校面臨新挑戰、新要求和新使命。

1 經濟社會發展及技術技能人才需求狀況

近幾年，國際經濟復蘇乏力。從1978年到2018年，改革開放40年來，我國經濟實現前所未有的持續增長，平均增長速度9.5%。2018年，我國國內生產總值首次突破90萬億元，全年全社會固定資產投資645675億元，比上年增長5.9%[3]。建筑業作為國民經濟支柱產業，同時拉動國民經濟其他行業的發展和繁榮，據國家統計局報告資料分析，建筑業近十年一直處于高速增長態勢。縱觀廣西建筑業發展，與廣西經濟發展緊密相連，2018年廣西建筑業完成總產值4673億元，同比增長高于全國增速1.1個百分點。2019年，廣西進一步推進改革試點，建筑業總產值將提高到5000億元，建筑業是廣西經濟建設的主戰場和經濟轉型升級的主載體。

經濟發展和經濟結構調整影響人才需求和結構的變化，高素質技術技能人才總量不足。據統計，2018年全國城鎮新增就業1361萬人，連續第6年城鎮年新增就業超過1300萬人，按照國家城鎮化發展規劃，到2030年，我國城鎮人口將接近10億人。隨著國家新型城鎮化戰略的大力推進和實施，城鎮化建設與發展需要大量高技能人才的智力支持和技術協助。目前，我國高技能人才不到5000萬人，高技能人才匱乏已成為制約我國產業發展和企業競爭力提升的瓶頸。建筑業高質量發展，助力中華民族偉大復興，根據國家《“十三五”裝配式建筑行動方案》，到2020年，全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上。廣西提出，到2025年全區裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上[4]。國務院辦公廳《關于促進建筑業持續健康發展的意見》提出，要提高從業人員素質，加快培養建筑業人才。自治區住房城鄉建設廳統計資料顯示，到2020年，廣西建筑產業從業人員數量達到200萬人，未來10年，按照廣西建筑業每年12%左右的增長速度計算，建筑業高技能型人才總量要達到40萬人以上，才能滿足全區建筑業持續發展的需要，目前建筑行業技能型人才總量只有20萬人左右，建筑業高技能型人才缺口巨大，需求強勁。

2 地方高職院校技術技能人才培訓現狀及存在的問題

2.1 技術技能人才培訓現狀

高職院校擔負著培養培訓面向生產、建設、服務、管理等第一線需要的高技能、應用型專門人才的重要使命，是高素質技術技能人才培訓的主戰場。近年來，廣西積極探索高素質技術技能人才隊伍建設的工作機制，實施了一系列保障人才發展的戰略，多渠道加大人才培訓力度，廣西技術技能人才從數量和質量都取得了長足發展。經統計，廣西現有高職院校39所，其中公辦25所、民辦14所，2015年以前成立的有34所。2015年至2017年期間，廣西高職院校面向企業和社會開展職業技術技能培訓，年均培訓規模近3000人次/年·校，主要集中分布在南寧、柳州、桂林等城市，其中南寧市有8所高職院校；廣西開展全區建設領域施工現場專業人員培訓考核的高職院校有15所，3年期間培訓考核規模合計超過87000人次，培訓規模占培訓市場的36.38%。廣西建設職業技術學院是廣西唯一一所建設類公辦高職院校，至今已有60多年辦學歷史，依托多個高層次實訓、培訓基地建設及深厚的行業背景，建校以來共培養7萬余名建設行業高技能人才。廣西技術技能人才隊伍在不斷發展壯大，但距國家改革發展戰略大目標還有較大差距，高素質技術技能人才培訓工作面臨嚴峻的挑戰。

2.2 技術技能人才培訓存在的主要問題

國家對高素質技術技能人才迫切需求，高度重視技術技能人才培訓，當前廣西高職院校培訓功能發揮存在不平衡、不充分、不足夠等問題。主要原因有：一是行業企業對高素質技術技能人才培訓的重視度不夠。以建筑業為例，近幾年廣西建筑業行業規模不斷擴大，建設隊伍迅速壯大，然而，建筑業從業人員整體技術水平不高，建筑企業普遍存在“重經營規模、輕管理和技術”的現象，比較忽視高素質技術技能人才培養培訓。二是高職院校持續優化技術技能人才培訓有待加強。現代化建設亟須培養培訓高層次、高技能和復合型人才，目前廣西高職院校在培訓市場的品牌認知度普遍偏低，在高素質技術技能人才培訓方面普遍存在“不大也不強”的通病，“同質化”現象嚴重，特色不鮮明，一些高職院校開展技術技能人才培訓，存在抓手不準、創新不夠、內容僵化、特色匱乏、實訓基地建設不強、培訓體系建設有待完善、培訓教育質量有待提高等問題。特別是一些民辦培訓學校或機構，師資隊伍不盡穩定，專業建設不強，教學設施設備陳舊落后或不完備，直接降低培訓教學質量。

3 高職院校服務區域經濟社會發展培養培訓高素質技術技能人才的對策

當前，我國經濟發展正處于轉型關鍵時期，擁有高素質技術技能人才隊伍對其經濟社會發展有著非常重要的保障支撐作用。黨的十九大報告明確提出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，大規模開展職業技能培訓，這是高職院校的職能所在。地方高職院校如何提高技術技能人才培養培訓質量，以適應區域社會經濟發展已成為社會普遍關注的焦點，為更好地發揮地方高職院校服務社會職能，同時為其自身發展獲得更廣闊的空間，現提出如下幾點建議。

3.1 深化技術技能人才培訓模式改革

高職教育培訓源于社會對高素質技術技能型人才的需求，高素質技術技能人才需擁有專門的知識結構和熟練的操作技能，以及強大的知識應用能力、實踐能力和創新能力，因此，檢視并構建基于校企深度合作的個性化的技術技能人才培訓模式，培養更多實體經濟發展需求的高素質技術技能人才，至為重要。

首先，加強需求分析，量身定做培訓方案。根據國家戰略，緊扣區域經濟發展的脈搏，高職院校深入企業調研，準確獲取行業企業所需人才培養的現實需求，與行業企業共同研究制訂人才培訓方案，確保培訓方案能將企業發展需求、工作崗位需求、員工技能需求有效融合。

其次，深化課程體系改革，建立“實訓導向”的課程模式。根據經濟社會發展和行業企業對人才的要求和規格，優化課程內容，以實踐知識為課程內容主體，加強實踐教學環節，完善實踐教學課程體系，按實踐任務構建理論知識結構，改進培訓教材，推進信息化教學資源及精品在線課程建設，豐富培訓課程資源。

再次，創新教學模式，改革教學方法。將現代信息技術融入教學改革，創新信息技術環境下的教學模式，推行實時互動、混合式、翻轉課堂、移動學習等多種信息化教學模式；廣泛采用案例教學、項目化教學、任務教學、研討教學、模塊化教學等多種教學方法，著力提高人才培養培訓質量，最大程度培養令社會、企業滿意的專業技術技能人才，有效提升高職院校對經濟社會發展的貢獻度，實現人才培養規模、質量、結構、效益及民生更加協調發展。

3.2 完善技術技能人才培訓基地建設

隨著我國產業結構升級，社會對技術技能型人才的要求越來越高，高職院校適應新時代高質發展的需求，有效提高專業技術技能人才隊伍的整體素質能力，需要有超前的眼光和膽識，高效統籌自身資源，持續深化產教融合，有效整合社會資源，加大內涵建設和特色建設力度，打造水平高、特色鮮明、能力強的專業技術技能人才培訓基地。一要優化專業結構，加強專業建設，找準服務發展定位。高職院校要結合自身資源優勢和特色，根據地方經濟社會發展及對人才需求的變化，主動對接區域優勢和特色產業，專業鏈全面對接產業鏈，優化專業結構，形成凸顯辦學特色的專業布局，不盲目追求高、大、全，而是著力打造優勢突出且特色鮮明的專業群，通過整合和優化專業集群建設，實現人才培養與經濟發展需求緊密對接，提高核心競爭力。二要塑造培訓項目品牌。高職院校要走差異化發展道路，優先發展自己的強項，打造自身培訓品牌，減少同質化競爭。基于品牌導向，凝練特色，加強品牌化內涵建設，重點圍繞品牌項目、品牌課程、品牌教材和品牌教師建設，打造具有專業特色、行業特色、時代特色和學校特色的培訓教育品牌，推進層次高、內容新、方法優、規模大、效益高的高端化培訓項目建設，實現人才培養的層次突破。三要樹立高質量發展理念。進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，實現高質量發展也是高職院校教育改革發展的核心目標。廣西建設職業技術學院著眼長期實現高質量發展，依托學校資源，集中優勢，校企深度融合，整合資源，統籌規劃建設高水平專業，深化專業課程建設，打造高水平實訓基地，開發適應區域經濟發展的特色培訓項目，構建多層次的技術技能人才培養培訓體系，著力培養培訓高素質技術技能型人才，努力提升發展水平。

3.3 打造高質量“雙師型”師資隊伍

師資是教育培訓的重要基石，提升技術技能人才培養培訓質量，擁有高素質的師資隊伍是關鍵要素，讓最優秀的人培養出更優秀的人才。我國高職教師大都是在學科專業培養教育模式下成長起來，普遍存在職業實踐能力不專深問題。《國家職業教育改革實施方案》明確提出，要多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。高職院校作為重要的高素質技術技能人才培養培訓基地，要與時俱進著力加強師資隊伍建設，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、經驗豐富、充滿活力的高素質“雙師型”教師隊伍。一是拓展培訓教師的來源。積極引進具有豐富實踐經驗的行業骨干、社會影響較高的行業專家、企業能工巧匠作為兼職教師來校任教，提升高職院校“教練型”教師的比例，實現專兼職教師隊伍有機結合。二是校企合作開展培訓師資團隊建設。建立良好的校企互動合作機制，搭建校企互動合作平臺，開展企業技術骨干與學校教師的互聘，校企人員雙向流動，圍繞產業鏈、專業鏈、課程鏈，打造能力互補、層次清晰、結構合理的互動合作“雙師型”教學團隊，以適應不同行業、企業、職業培訓的需求。三是針對高職教師實踐技能薄弱環節，著力加強培訓，建立健全和創新行業企業與高職院校協同培養教師的機制，對接新時代對職業崗位的職業素養和技術技能的變化，加強培訓教師關鍵能力開發，實現培訓教師理論和實踐技能一體化。四是完善激勵機制。積極創造條件，為教師個人職業、專業和事業發展搭建平臺，引導教師自我激勵，追求精益求精的卓越工匠精神，積極自主地提升自身教學和社會服務能力。五是建立健全師資管理制度建設。建立培訓教師考核、評價、淘汰機制，完善培訓師資管理各項規章制度，使師資管理工作更加科學和規范，提高培訓質量。

4 結語

高職教育與國家發展和民族振興同向同行，服務新時代區域經濟社會高質量發展是地方高職院校最重要的歷史使命和戰略任務。中國—東盟自由貿易區、珠江—西江經濟帶、“一帶一路”等國家系列政策和舉措相繼出臺，廣西加大發展，給行業轉型升級帶來了重要機遇，對技術技能人才隊伍建設提出了新任務。廣西高職院校如何強弱項、補短板是面臨的新挑戰，需主動適應新形勢，增強發展的緊迫感、危機感和使命感，需牢牢把握機遇，積極響應國家、地方發展戰略，跟蹤產業轉型與技術發展、行業發展動態，加強與行業企業的聯系，針對區域企業需求，主動擔當，研發培訓項目，創新培訓課程體系，整合優秀師資，改進培訓內容，優化培訓服務和管理，采取靈活多樣的教學方法和教學方式提高培訓質量，樹立培訓品牌形象。需進一步加強自身建設，促進培訓工作高效順暢運轉，推動績效管理升級發展，提升服務廣西產業發展與扶貧富民的能力與水平。高職院校辦學的基本定位是為國家培養高素質技術技能人才，但是，目前高職院校還沒有真正實現向社會高效輸出大量高素質技術技能人才的目標，從職教大國到職教強國，任重道遠，需要政府、企業、高職院校三位一體共同努力，發揮政府引導、調控和指導作用，企業重視并積極主動參與，高職院校準確定位并發揮培訓主體優勢，齊心協力探尋一條高效培養培訓高素質技術技能型人才的發展之路。