新形勢(shì)下關(guān)于事業(yè)單位管理創(chuàng)新的思考

□林海明

事業(yè)單位是由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。財(cái)務(wù)部門作為事業(yè)單位的重要組成部分，為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著重要作用，在新的發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，積極面對(duì)新的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新的發(fā)展趨勢(shì)，充分做好未來發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。

一、新的發(fā)展形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要性分析

(一)財(cái)務(wù)資金管理方面。事業(yè)單位一般帶有公益性質(zhì)，大多數(shù)的單位依靠國(guó)家的財(cái)政撥款來保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)工作人員的主要工作內(nèi)容是財(cái)務(wù)核算或者是依據(jù)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)分配，沒有對(duì)資金實(shí)施管理工作。在新的發(fā)展形勢(shì)下，事業(yè)單位需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理職能，比如，在國(guó)家財(cái)政資金不能充分滿足事業(yè)單位的發(fā)展時(shí)，事業(yè)單位要千方百計(jì)實(shí)施融資，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門就要對(duì)這些融資而來的資金進(jìn)行有效管理，以滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，并提高資金的使用效率。

(二)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的發(fā)展要求方面。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新的變化，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、供給側(cè)改革等方面，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是有利的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量逐步提高，對(duì)與自己緊密相關(guān)的科教文衛(wèi)等服務(wù)的要求也越來越高，為了確保事業(yè)單位的資金能夠滿足公共服務(wù)的發(fā)展要求，事業(yè)單位要不斷進(jìn)行資金管理的創(chuàng)新，提高使用效率，最大程度滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要[1]。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面。在新的發(fā)展形勢(shì)下，資源的合理配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為新的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位要依據(jù)這一發(fā)展趨勢(shì)做好相應(yīng)的資金管理工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新，可以有效提升管理工作的效率和水平，能夠進(jìn)一步提高事業(yè)單位的的資金使用效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

(四)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理方面。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊，有的素質(zhì)很低，這就造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理的內(nèi)部控制比較薄弱，制約了資金管理的效果。近些年來，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部工作的管理和控制工作，通過出臺(tái)一些相關(guān)的政策、法規(guī)來具體實(shí)施。在事業(yè)單位的內(nèi)部控制中，財(cái)務(wù)管理人員是主要因素，他們要不斷地提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，并積極建立內(nèi)部控制制度。高效的事業(yè)單位內(nèi)部管理水平能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)資金管理的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

二、新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問題分析

(一)財(cái)政資金預(yù)算管理上還存在問題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用產(chǎn)生直接影響，有些事業(yè)單位缺乏有效的財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理，使得財(cái)務(wù)預(yù)算只是反映預(yù)算以內(nèi)的資金，有些資金沒有納入費(fèi)用的預(yù)算管理，直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平和效率。與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理中，還存在著未經(jīng)審批，隨意動(dòng)用資金的現(xiàn)象，資金管理人員對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況缺乏細(xì)致了解，只關(guān)注資金總量的變化。

(二)財(cái)務(wù)管理體制存在問題。眾所周知，我國(guó)的大部分事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)資金都是國(guó)家財(cái)政撥款的，這就使得一些財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生了懶散的工作態(tài)度，認(rèn)為是國(guó)家的資金，不必嚴(yán)格進(jìn)行管理，以致工作中常常出現(xiàn)問題和錯(cuò)誤。同時(shí)，還有部分事業(yè)單位的管理人員忽視財(cái)務(wù)資金的管理工作，對(duì)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)章制度不了解、不清楚，不能在國(guó)家政策、法規(guī)內(nèi)有效地管理資金，影響了事業(yè)單位的發(fā)展[2]。

(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理創(chuàng)新目標(biāo)存在的問題。財(cái)務(wù)資金的管理目標(biāo)是科學(xué)、合理、高效地使用資金。在當(dāng)前，有些事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門將會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)當(dāng)成財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，沒有對(duì)資金進(jìn)行很好的管理，也缺乏財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的實(shí)效；還有些事業(yè)單位將自身的發(fā)展目標(biāo)等同于資金管理目標(biāo)，認(rèn)為資金的管理目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資金的利益最大化。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新分析

(一)科學(xué)、合理地對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算。財(cái)務(wù)資金的預(yù)算對(duì)事業(yè)單位的資金管理工作非常重要，它就像一盞指路明燈，指明了資金的各種流向，為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。有效的財(cái)務(wù)預(yù)算能夠提高財(cái)務(wù)資金的使用效率，使財(cái)政資金中的每一分錢都用在刀刃上。要想科學(xué)、合理地管理財(cái)務(wù)資金，就要做好以下幾點(diǎn)。第一，妥善做好預(yù)算資金和預(yù)算外的資金管理工作，確保各項(xiàng)資金都在管理和控制的范圍內(nèi)。第二，事業(yè)單位的財(cái)政自己先要保證公共服務(wù)費(fèi)用的支出，剩余資金可以依據(jù)實(shí)際需要，合理使用。第三，要依照財(cái)政預(yù)算的支出項(xiàng)目，相應(yīng)地支出資金進(jìn)行使用，盡量做到專款專用[3]。

(二)切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)資金管理水平。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的管理水平對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響非常大，所以，有效提高資金管理人員的管理水平，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資金管理創(chuàng)新的重要舉措之一。要想切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的管理水平，第一，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的招聘選拔要嚴(yán)格把關(guān)，選用一些具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)從業(yè)資格證書并具備較豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。第二，要做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門資金管理人員的再學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，促使他們了解現(xiàn)行的財(cái)政政策，掌握最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)、財(cái)務(wù)管理方法等，有效提升他們的綜合素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。第三，要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的思想政治教育，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)資金管理工作的重要性，促使他們做到愛崗敬業(yè)。第四，制定科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于年度表現(xiàn)積極，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的管理人員要給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并樹立為學(xué)習(xí)的楷模。而對(duì)那些對(duì)待財(cái)務(wù)管理工作馬馬虎虎、缺少責(zé)任心、缺少踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，在工作中經(jīng)常出錯(cuò)的財(cái)務(wù)工作人員要給予批評(píng)教育、處罰甚至是開除，促使他們能夠認(rèn)真對(duì)待財(cái)務(wù)資金的管理工作，切實(shí)提升事業(yè)單位資金管理的水平和質(zhì)量。

(三)創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。事業(yè)單位要對(duì)資金管理目標(biāo)進(jìn)行不斷創(chuàng)新[4]。第一，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位的職能，確立事業(yè)單位資金管理目標(biāo)。第二，依據(jù)事業(yè)單位的職能不同，具體制定相應(yīng)的管理目標(biāo)。第三，加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理的制度建設(shè)，確保事業(yè)單位資金管理的有效性。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范與完善，保證了事業(yè)單位的健康、穩(wěn)健發(fā)展。有效的財(cái)務(wù)管理能夠優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的使用，為事業(yè)單位的發(fā)展保駕護(hù)航，因此，在新的發(fā)展形勢(shì)下，要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，才能提升財(cái)務(wù)管理工作的水平與質(zhì)量，最大程度地滿足社會(huì)發(fā)展的需求。