基于構建老年大學行政管理體系與教學資源體系的思考

□董 靜

老年教育是我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。發展老年教育，是積極應對人口老齡化、實現教育現代化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求。管理與教學是整個學校發展與建設的關鍵所在，為貫徹落實《老年教育發展規劃(2016～2020年)》，創建國家一流老年大學，提出關于構建河北老年大學行政管理體系和教學資源體系的幾點思考。

一、構建體系的特點分析

(一)老年教育的特點。老年教育本著“增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會”的宗旨，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，滿足老年人提高精神文化質量、生命質量和繼續教育的需求，體現老年教育公益性特色。學習內容需滿足老年人求知、求樂、求學、求為的需求，課程目標要有針對性，教學內容要有實用性，教學方法要有適用性，教學組織要具有效性，課程內容與社會生活要有一致性，理論與實踐教學相結合，教學與活動于一體，體現終身學習的路徑。

(二)服務型行政管理的特征。服務型行政管理是學校發展的前提條件，是依法治校的重要保障。一是以人為本，服務于人，倡導尊重與平等。以學員與教職工的利益為本，滿足人發展的需求，做到尊重與平等、關愛與幫助。二是以服務為中心，公開與公正。以服務為核心和導向，明確職責，管理與角色透明公正。三是參與性高，回應性強。參與管理與決策，廣泛聽取意見，科學有效的溝通，積極主動地解決問題。

二、河北老年大學行政管理與教學資源現狀分析

(一)行政管理體系。以機關處室分配職責的傳統式系統管理體系，下設黨政辦、學員處、教務處、后勤處，分別負責黨政財務、學員管理、教學管理、后勤保障。在這種管理模式下，不利于教學的發展，尤其是學科建設、課程開發等；管理上注重完成工作任務，職責不清，抓不住重點，服務意識淡化，不能完全做到以人為本。

(二)管理制度建設。為規范管理相繼建設了《河北老年大學教學督導委員會章程》《河北老年大學教學檢查制度》《河北老年大學教師聘任與管理制度》等多項管理制度。但是各項制度在推行實施上，由于是處室責權，形成點對面的形式，向下執行阻力較大，力度不夠，實效性較弱。

(三)教學資源建設。劃分了10個系，21個專業，各系與學員處、教務處的責權不明析，專業建設方向不明確，重點不突出。課程多為愉悅性課程，文化底蘊較深的課程數量較少。沿用教學大綱，內容和形式較為陳舊，不利于教學建設。35種校本教材，部分教材的內容和模式較為陳舊，不符合信息化教學發展。原校址有1,800平米，與河北工院合作辦學后新校址89畝，大小教室100多間，擴大了學員規模。原有教師20人左右，部分工院教師的加入，壯大了教師隊伍，大大提升了教師教學水平。學校網站有15個視頻資料，多媒體教學只占教學總量的10%。

三、構建服務型行政管理體系的思路

(一)科學定位。服務型行政管理體系要以教職工與學員利益為根本和導向，以提供優質服務為首要任務和職能。觀念上定位為服務者，樹立以人為本的理念，管理體現人性化，具備較強的服務意識；職能上以服務于人為首要職能，強化服務意識，提供全面周到的服務，并重視服務質量；方式上以平等的態度提供服務。

(二)方法路徑。建立科學民主決策制度，使決策科學化、規范化和專業化，提高參與度；建立反饋機制和評價督導制度，接受監督評價、反饋問責；推行公開制度，提升管理的規范性和權威性。實施扁平化組織結構，避免增加層次，導致管理效果不佳。權力下放，鼓勵個性化、特色化發展。職能部門總把控，院系負責制，以點對線、線對面的體系結構。注重培訓，探尋多元化資金來源，注重理論研究，積極探索創新實踐，提高服務效率，保證服務質量。

四、構建教學資源體系的思路

(一)總原則。依據國家老年教育總規劃的要求，堅持以提高素質、康樂有為、服務社會為教育方向，充分發揮老年大學的社會功能。以人為本，遵循老年教育規律，滿足老年學員的多元化、多層次的學習需求。提高教育教學質量，構建教學質量保證體系，健全與形勢發展和老年人需求相適應的教學體系、運行機制和工作制度。

(二)總目標。遵循老年教育規律，構建“一軸兩翼三支撐”的立體式教學體系和管理模式，以健康、樂活為主軸，以課程資源建設和教學管理為兩翼，通過信息化管理手段、完備的規章制度和優秀的師資、管理團隊為三支撐。培養信念堅定、道德高尚的有志老人；培養廣聞博學、終身愛學的有智老人；培養高尚雅致、身心健康的有致老人；培養傳承文化、服務社會的有質老人。

(三)總思路。貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，融合職業教育優勢資源和辦學經驗。課程建設標準化、精品化；課程設計特色化、多元化；師資建設科學化，專業化；教學管理規范化、信息化。加強開放辦學，重視交流與合作，堅持共享發展。

(四)主要任務。專業建設“適需性”與“引領性”有機融合，結合大健康、大數據、大教育、新技術，培養良好的健康習慣，及時數據匯總與分析，社會主義核心價值觀貫穿學習全過程，融入中國傳統文化，讓老年學員了解科技的進步與發展，不落后于時代。

五、老年大學行政管理體系與教學資源體系的構建

(一)課程建設應內容豐富，形式多樣，重視社會主義核心價值觀的培育，推進課程標準建設。融入多種文化元素，打造特色課程，辦出精品。重點扶持富含文化底蘊的課程，從課程結構上提高文化層次和專業水平。加強思想政治教育，堅定政治信仰，提升自身修養。建設專業化、信息化系列教材。

(二)師資資源庫建設，完善教師教學檔案。提高教師隊伍的專業水平，提高教學能力，提高使用和建設信息化資源的能力。選用教學經驗豐富、專業水平和業務能力高、教育理念先進、思路開拓、精力充沛的教師。探索多元化的師資聘用模式，探索與相關高校師資共享模式。

(三)建設優質的信息化教學資源。建設整套遠程教育體系，建設在線開放課程、數字精品課，優秀的教育資源通過網絡的傳播讓更多的老年人受益。利用手機“微平臺”，開發“指尖上的課堂”、“微課堂”，老年人隨時隨地、輕松滑動手機就能享受規范、正規、專業的教學。

(四)積極開展老年教育教學課題研究。進行老年教育教學課題研究可以解決老年教育教學發展中的主要矛盾，提升老年教育教學水平，發現、總結、凝練、推出一批老年教育教學成果。

(五)加強實踐基地建設。校內校外的實踐基地建設是保證教學質量的關鍵所在，也是老年人參與社會的紐帶，老年人又把所學知識應用于實踐，參與社會活動。

(六)保障措施。做好頂層設計，明確責權，細化責任落實。堅持依法治校，做到有章可依、有度可循、有據可量，營造團結和諧、風清氣正的校園風氣。保證教育教學質量，多渠道籌集教育經費，確保經費的穩定來源，加強學校軟硬件建設。