當前我國政務新媒體存在的不足及前景探析

袁中鋒

（安徽法制報，安徽 合肥 230000）

多個部門、多個地區宣布政務新媒體實現全覆蓋，例如，最高人民檢察院宣布全國檢察機關實現新媒體“兩微一端”全覆蓋，北京市宣布實現政務信息發布平臺對“兩微一端”的全覆蓋。在完成“從無到有” “由點到面”發展目標后，未來我國政務新媒體發展的必然方向是“從建到用” “從有到優”。但當前，屬性定位與職責職能的偏離、內容低俗同質與原創性的匱乏等“病癥”還困擾著我國政務新媒體未來的發展。導致這些“病癥”的原因有哪些？未來我國政務新媒體發展又該走怎樣的路徑呢？

一、當前我國政務新媒體存在的問題

（一）屬性定位與職責職能的偏離

政務新媒體，是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。國務院辦公廳《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》中提出，政務新媒體的主要功能為：推進政務公開，強化解讀回應；加強政民互動，創新社會治理；突出民生事項，優化掌上服務。然而，當前很多政務媒體卻只注重自身的“新媒體”角色，忽略了“政務”的屬性。所發布內容多是社會熱點新聞、明星八卦、心靈雞湯、網絡段子等，與職能相關的政務信息很少甚至沒有。某打擊防范邪教部門官方微信公眾號在2019年6月17日至2019年6月23日一周時間內共發布信息38條，其中與打擊防范邪教相關的信息僅5條，其他內容多為轉載的社會熱點新聞，涉及反腐、教育等。把與自己職責職能相關的信息“淹沒”在社會熱點新聞里，像這樣的政務新媒體忽略了自己本應承載的政務公開、政令宣介、輿情引導等“政務”等方面的功能，卻干起了專業新聞媒體的活，可謂是“耕了別人的田，荒了自己的地。”

（二）內容低俗同質與原創性的匱乏

在安徽某部門的官方微信公眾號里，眾多標題含有性侵、迷奸等涉“性”詞匯。以“黃、賭、毒、性、星、腥”為內容迎合部分受眾的低級趣味，是部分政務新媒體內容“低俗化”的主要表現之一。“標題黨”是庸俗、低俗的另一表現。部分政務新媒體在制作標題時，采用夸張、煽動的詞匯故弄玄虛或采取斷章取義、以偏概全的方式制造懸念，文章實際內容與標題毫不相關或者聯系不大。打開微信“訂閱號信息”，常會發現十幾個乃至幾十個官方微信公眾號轉載同一條信息。究其原因，一方面系上級主管部門為擴大某條信息的影響力，要求下級機關的政務新媒體轉載；另一方面系自身原創性信息匱乏、自采能力不足等，為解決“發什么”的問題而一轉了之。很多官方微信公眾號僅有極少數信息系原創，絕大多數為轉載。相比較而言，同質化程度縣（區）鄉級政務新媒體程度最高，市級次之，省級再次之。

（三）管理不規范與機制落實的不到位

一鎮政府認證的官方微信公眾號上一條信息沒有，一國土自然資源局認證的官方微信公眾號半年僅發6條信息……作為政務新媒體，多久發一次、每次發幾條，本部門或上級機關都有著明確規定，上述現象暴露出部分政務新媒體在發布機制方面還存在著管理不規范與機制落實不到位問題。據報道，湖南永州市文明辦一工作人員使用政務新媒體為某明星“打call”，陜西榆林市一交警大隊政務新媒體發布批評土地改革政策的言論……按照規定，政務新媒體在審核把關方面需實施“三審”制，上述現象暴露出部分政務新媒體在審核把關方面還存在著管理不規范與機制落實不到位問題。

（四）回應與互動的不足

相比較報紙、廣播、電視等傳統媒體，新媒體最大特征便是互動的便捷性。承載著一定辦事服務功能的政務新媒體，在互動性方面可謂肩負著更多“使命”。然而，當前很多政務新媒體卻仍然是以單向傳播為主，回應、互動嚴重不足，“只管發布，不管回復” “低互動、弱聯動”現象普遍存在。以某政法機關官方微信公眾號為例，在《中央掃黑除惡督導組反饋督導意見》一文后，一位網友留言：“應把督導組的電話公開，讓人人都有舉報到中央的機會。”然而，小編卻沒有回復，沒有告知這位網友可以通過“12337全國掃黑辦智能化舉報平臺”進行一鍵舉報黑惡線索。回應互動的不足會大大降低網友對政務新媒體的體驗感，久而久之該政務新媒體的影響力和公信力便會日漸式微。

二、當前我國政務新媒體的“病因”何在

（一）考評機制商業機構與平臺掌握了話語權

為了“1萬+” “10萬+”，絞盡腦汁地想要琢磨出一個“震驚全網”的標題，甚至不惜蹭熱點、成為“標題黨”；為了“吸粉”和關注度，不惜動用紅頭文件下任務……與此相對應的是各種排行榜的霸屏，各種名頭新媒體頒獎盛典的不斷上演。近年來，部分政務新媒體為了追求閱讀數、點贊數等近乎癡狂。“表層目的”是為了能夠在本系統、本地區的排行榜上“獨占鰲頭”，“深層目的”則是把此視作為一種政績。追求排名、視作政績等本身并無可厚非，但是當前政務新媒體的各種排行榜多是由一些商業平臺發布，少數雖由行政機關發布，實則也是由與其合作的商業機構考評。為了自身的影響力和“流量”利益，商業機構和平臺在制定考評機制時自然是以“流量”論英雄，而不是以政務發布實際成效來評價。

（二）服務意識淡薄，沒有走好網上群眾路線

安徽池州市貴池區一位群眾在該區政務新媒體“貴池區人民政府發布”上留言咨詢，卻收到了“你不說話沒人把你當啞巴” “我仿佛聽見了一群蚊子在嗡嗡嗡”等雷人回復。國家旅游局給予云南麗江古城景區嚴重警告、限期6個月整改后，麗江古城區委宣傳部政務新媒體“古宣發布”就相關消息與網友互動時使用“你最好永遠別來！有你不多無你不少！”等言論。不回復、“雷人”回復的背后，透視出部分政務新媒體沒有真正把其當作政務公開窗口和為群眾服務辦事平臺，沒有真正通過政務新媒體來聽民意、聚民智、解民憂、凝民心。沒有走好網上群眾路線的根源在于服務群眾意識的淡薄。

（三）“復合型”人才的稀缺

政務新媒體看似簡單，實則也需采寫、編排、審核等程序，每個程序都需相應的專業人員。而在公務員隊伍中，懂媒體、具有專業媒介素養的人員十分稀缺。現實中，政務新媒體運維人員多是行政機關通過購買勞務等方式聘用而來。實際上，政務新媒體運維人員不僅要懂得媒體知識，還需要懂得所在部門的專業知識。例如，公安機關的“小編”需要有一定的法律知識，稅務部門的“小編”需要懂得一定的稅務知識。想要物色到兼具新媒體和相關專業知識的“復合型”人才，顯然并非易事。相比較公務員，聘用人員的薪資待遇相對較低，也致使高素質、能力強的運維人員招不到、易流失。

三、我國政務新媒體未來發展的路徑

（一）回歸政務本位，走為群眾服務之路

政務新媒體的本質是借助新媒體平臺發布政務信息。政務新媒體的重心不在“媒體”而是在“政務”，它的基本職能應為政務信息發布、政策解讀、辦事服務等。未來政務新媒體的發展首先應是回到正確的屬性定位上來，讓政務的回歸政務，把媒體的交給媒體，讓公務人員把更多的時間和精力放到本職工作上來。回到正確屬性定位后，政務新媒體應以為群眾提供信息服務與辦事服務為核心，以群眾滿意為作為評價標準。不需要想方設法把自己打造成“網紅”，不需要買“粉”買“贊”，只需要將群眾放在心上，充分展示好自己的“網上履職能力”，就會收獲網民們的點贊，就會成為真正的“網紅”。

（二）關停整合，走集約化建設之路

我國政務新媒體的發展，在一定程度上存在著扎堆式、一哄而上的現象，并沒有充分考慮是否需要、是否有運營能力。現實中，甚至有十幾人的行政機關也開設了政務新媒體。然而，政務新媒體開設容易、運維難，很多單位的政務新媒體每天都面臨著發不發、發什么、誰來審、誰把關等方面的運營壓力。未來政務新媒體的發展還應走集約化建設之路，對當前已開始的政務新媒體實行“關停整合”。這需要上級部門做好頂層設計和長期規劃，認真分析評估本地區、本系統的各單位是否有開設新媒體賬號的需要，對于不需要開設的予以關停，對于可以整合的進行合并。例如，市級公安機關可以整合所轄縣（區）公安機關的新媒體賬號，縣（區）級公安機關不必再開設政務新媒體賬號。這樣不僅可以把基層單位的公務人員從繁雜的運維工作中解放出來，另一方面，把分散的專業人才集中起來還可以制作出更好更快的新媒體信息產品。

（三）制定完善考核評價體系，走科學規范之路

科學的考核評價體系對工作具有激勵、引領作用。當前，部分黨政機關已將政務新媒體的運維情況納入政務公開或宣傳工作的考核評價范圍，這有力促進了政務新媒體的發展。但是，當前政務新媒體的考核評價還過度注重閱讀數、點贊數等。考核評價體系具有“指揮棒”作用，未來政務新媒體的發展還需要制定完善考核評價體系，將政務新媒體引導走上規范發展之路。政務新媒體的考核評價體系應堅持為群眾服務、為群眾辦事的思想，從本部門肩負的職能和實際情況出發，將公開了多少條應該公開的信息、為群眾辦了多少件實事等作為考評的重點。考核評價體系的制定完善還應堅持“開門考評”，拿出一定的考評分交給社會公眾，讓服務對象、網友來考評。考核評價體系還應引導政務新媒體嚴格執行發布審核制度、建立原創激勵機制與留言反饋機制等，從而引導政務新媒體走向規范發展之路。

四、結語

當前我國政務新媒體存在的“病癥”，系新興事物在發展過程中必然歷經的，大可不必驚恐失措。發展中的“病癥”還必須依靠發展來解決，只要我們遵循政務新媒體發展規律，堅定走好為群眾服務之路、集約化建設之路、科學規范之路，我國的政務新媒體必然會成為利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。