監督動態

江西石城：堅持 “三個精準”穩步推進統籌整合使用財政涉農扶貧資金試點工作

近年來，江西省石城縣積極推進統籌整合使用財政涉農扶貧資金試點工作，匯聚資金財力，投入脫貧攻堅，推行績效管理，切實保證資金使用方向更加精準、管理越加規范、效益明顯提升。

一是精準整合，確保管理方式規范。制定詳細的整合方案，嚴格按照要求將范圍內的各級財政涉農資金項目全部納入整合，統籌調度、統一規劃，統一申報、統一立項，全面匯聚資金合力，為脫貧攻堅提供了強有力的財力支撐。2016-2018年共計整合資金10.51億元，做到應整盡整，精準整合。

二是精準使用，確保資金投入正確。堅持以脫貧成效為導向，聚焦“兩不愁、三保障”，將整合資金集中投入脫貧攻堅，做到應用盡用，精準使用。2016-2018年，投入產業發展資金1.61億元，引導帶動貧困戶發展產業，做優煙、蓮傳統主導產業，深入發展鄉村旅游扶貧，強力推進光伏扶貧，通過直接引導或者土地、資金入股和勞務用工等方式帶動貧困戶發展產業，實現全縣貧困戶產業扶貧全覆蓋；投入安居扶貧資金0.98億元，同時撬動金融資金、引入社會資本共同投入，建成農村保障房909套，實施危房改造2347戶，解決389戶易地搬遷貧困戶安居問題；投入健康扶貧資金0.23億元，為貧困戶筑牢五道“健康保障線”，貧困戶住院自付費用控制在10%以內，有力減輕了群眾的就醫負擔；投入農村基礎設施建設及環境整治資金7.69億元，農村水利、交通、信息化設施和農村環境得到大幅度提升，城鄉面貌煥然一新。

三是精準監督，確?？冃嵘@著。制定《石城縣財政扶貧資金績效考核辦法》，將預算編報、招標采購程序、信息公開、資金撥付使用、內業資料管理、資金使用效益等扶貧資金監管關鍵環節納入考核，進一步細化量化財政扶貧資金績效評價指標。成立扶貧項目資金監督檢查及績效考核工作組，積極采取有效措施，定期對扶貧項目實施和資金使用情況開展監督檢查，強化動態監管，保障資金安全，緊盯資金支出進度，促進及時充分發揮資金實效。開展扶貧資金動態監控，將整合資金全部納入扶貧資金動態監控平臺，從扶貧項目庫建立，整合資金往來流向、支付進度的明確，到績效自評采集錄入，實現了扶貧資金從預算安排到最終支付的全流程逐環節鏈條式追蹤，推動資金使用規范高效，切實提升資金績效。

（董 燕）

江蘇東臺：開展“正風肅紀看機關”專項行動

近日，江蘇省東臺市財政局印發《關于開展2019年度 “正風肅紀看機關”專項行動的實施方案》，要求局機關各科室、直屬單位從提升全員思想政治自覺、提升部門履職能力水平、提升財政機關服務質效、提升財政黨員干部形象的高度，認真抓好貫徹落實，努力提高財政部門專項行動的針對性、實效性。

該局緊緊圍繞中共東臺市委、東臺市人民政府關于開展 “正風肅紀看機關”專項行動的部署要求，認真做好“規定動作”，緊密結合財政部門工作實際，精心設計“自選動作”，確保專項行動“四看四爭做”各項任務和責任落到實處。

在看政治站位、爭做知行合一的表率上，開展“我為財政獻一策”活動，促進機關干部學用結合；開展一次黨建知識競賽，深化政治建設效果；抓好各項審計整改工作“回頭看”，進一步完善財政管理體制機制。

在看履職盡職、爭做勤政務實的表率上，抓好三個財政機關服務品牌建設，即：做大做響“聚財理財、共建和諧”機關黨建和服務品牌、充分用好“科長講壇”財政理論教育培訓載體、國庫集中支付中心申報創建東臺市“黨建360”示范窗口，引導黨員干部更好地依法理財、科學理財、精細理財、透明理財；組織一次“我是財政人”主題演講比賽，進一步增強機關干部大局觀念，激勵他們在財政改革發展中勇于建功立業。

在看擔當作為、爭做服務發展的表率上，持續加大財政在民生、鄉村振興、“三大攻堅戰”等方面的投入，健全完善民生保障和公共服務長效機制；認真落實東臺市財政支持民營經濟發展九項措施，加大對民營經濟的聯系幫扶力度，推進實體經濟轉型升級；深入開展“大學習、深調研、真落實”活動，局機關每個科室、直屬單位和45周歲以下黨員干部都要完成1篇有質量的調研分析報告；實施創新創優計劃，努力在全省、全國財政系統內打造樣板、創出品牌。

在看遵規守紀、爭做清正廉潔的表率上，建立完善警示教育活動機制，完善依法理財、廉潔理財制度體系，確保財政資金和財政干部“兩個安全”；減少財權尋租空間，完善管理監督機制，著力織密織牢從嚴管理監督干部的制度籠子；全面實施預算績效管理，加快建立“花錢必問效、無效必問責”的硬約束機制；緊盯公務出差、公務接待、公務用車等關鍵環節，控制“三公”經費支出，降低機關運行成本；不斷完善財政資金分配、使用和管理制度，加強對財政權力運行的制約和監督。

（虞忠輝）

湖南永州冷水灘區：開展“回頭看”專項檢查 確保專項整治取得實效

為堅決剎住違反中央八項規定精神、違規發放津補貼或獎金福利等歪風，持之以恒正風肅紀，湖南省永州市冷水灘區于2019年3月5日至3月20日在全區范圍內開展了全方位覆蓋式“回頭看”專項檢查，嚴防“四風”反彈回潮，確保專項整治工作取得實效。

一是制定實施方案。制定印發了《冷水灘區關于開展違反中央八項規定精神、違規發放津補貼或獎金福利等突出問題專項整治工作“回頭看”實施方案》，明確了檢查時間、檢查對象和檢查主要內容，并對檢查工作進行了周密部署，要求各檢查組認真履職盡責，堅持問題導向，力戒形式主義和官僚主義，確?！盎仡^看”專項檢查工作有序開展。

二是強化檢查重點。一方面，重點查看2018年4月20日之前，全區各單位以及下設二級機構和下屬單位專項整治工作自查自糾情況，是否存在走過場、搞變通等“假整治”或對自查出來的問題隱瞞不報等，是否按要求清退到位，并對存在的問題逐一建立臺賬。另一方面，重點查看2018年4月20日之后，是否還存在違反中央八項規定、違規發放津補貼或獎金福利等突出問題，確?！盎仡^看”專項檢查工作務必取得實效。

三是嚴格問責追責。對自查自糾發現問題，及時整改到位，并建立好臺賬的，不予處理或減輕處理；對專項治理組織不力、敷衍應付、查而不糾、隱匿不報、弄虛作假、搞形式、走過場的或邊查邊犯、頂風違紀的，一律從嚴查處，嚴格追責問責，既要追究直接責任人的責任，又要追究黨組織的主體責任，同時追究紀檢監察的監督責任，并加大曝光力度，營造高壓態勢，確保專項整治工作落到實處。

（顧軍生 李四元）

江蘇連云港：財政領域 “放管服”助力高質量發展

江蘇省連云港市財政局緊緊圍繞市委市政府“高質發展、后發先至”戰略決策，積極貫徹國務院、省深化“放管服”改革精神，落實財政領域“放管服”舉措，優化營商環境，助力高質量發展，取得顯著成效。

一是落實減稅降費政策，減輕企業負擔。全面落實國家和省減稅降費政策，清理規范行政事業單位收費，清理各類收費項目20項，包括取消7項，停征4項，免征2項，降低標準3項，轉出1項，放開3項。開展涉企收費清理檢查，收費清單實行動態管理，及時公示市級收費基金項目目錄。2018年，經測算減稅約20多億元，降費減負1010萬元。

二是深化政府采購改革，促進市場公平。利用互聯網、大數據，打造“互聯網+政府采購”模式，實現政府采購業務網絡全覆蓋。完善體系軟件，繼續推行“網上商城”電子采購，打造“互通、高效、規范”的電子商城交易體系。開發上線網上商城“競價系統”，公開征集79戶網上商城競價供應商，在實現價格上限的基礎上，充分引入價格競爭機制，從根本上解決網上商城時間效率與價格虛高的矛盾，促進政府采購市場公平。貫徹進口產品及中小企業政策，執行政府采購節能環保要求，著力發揮政府采購政策功能，支持民營和中小企業發展。

三是發揮財政杠桿作用，打通企業融資通道。擴大市級產業發展基金規模，市財政注資2億元，市國有企業1:1配套，累計完成對外投資43個項目，實現投資3.21億元，支持中小企業做大做強。市財政、省政府投資基金與市金融控股集團公司發起設立的上合組織（連云港）國際物流園發展基金以資招商，完成出資項目7個，撬動17億元規模投資，帶動增量產業實現新突破。拓展“蘇微貸”業務。2018年投放企業177戶，發放“蘇微貸”貸款4.11億元，節約企業融資成本約312萬元，受惠企業面持續擴大。利用市科技成果轉化風險補償資金，引導金融機構向科技型中小企業發放“蘇科貸”貸款2億元，支持和引導企業加大研發投入，促進新興產業發展關鍵技術、重大創新成果轉化。鼓勵企業通過上市、發行中長期債券等形式開展直接融資，支持普惠金融發展等。

四是多舉措優化服務，轉變工作作風。比如通過公交站臺、市民廣場、戶外大屏、門戶網站、微信公眾號、《連云港日報》等，介紹財政扶企惠企政策及相關工作舉措；深入漢高華威、中復神鷹、花果山鄉、同興鎮、寧海街道、劉圩村等宣傳財政政策；通過“行風熱線”“財稅之聲”和“12．4”憲法日為群眾 答疑解惑；發放財政法規政策宣傳手冊等近1500份，組織了3次現場咨詢活動。分別舉辦一期130名企業中高級會計人員培訓班和一期30名大中型企事業單位財務總監、財務人員素質提升班，從宏觀經濟、會計熱點、管理會計等方面提升會計人員綜合素養。與此同時，市財政還扎實推進政府購買服務、政府和社會資本合作，推動公共服務供給質量和效率不斷提高?！?/p>