試述明代的法律制度如何實現重典治吏

劉飛

摘 要：明朝一代，以嚴刑峻法、反貪治吏著稱于世。開朝太祖朱元璋，歷經有元一代，朝野混亂不堪，吏治腐敗，地方割據各自為政，最終政權動蕩，以致被農民起義軍推翻。其決意覆轍不可重蹈，整頓綱紀，加強中央集權，其要害在于治吏。使明朝官吏成為君王忠仆，使之不敢稍加縱貪，唯唯諾諾、如履薄冰，自然民心相向，朝廷穩定。

關鍵詞：明律 治吏 酷刑 重典

一、背景及立法思想

明朝是我國封建社會晚期的一個重要王朝，明朝的立法承接了一眾前朝的經驗教訓，也啟發了清王朝法律制度的確立。

明朝是以朱元璋為首的農民起義軍推翻暴戾腐朽的元朝政權而建立的，戰爭結束后，農民軍首領朱元璋深刻反思了元朝覆滅的原因，并總結出自己的治國思想。

朱元璋出身貧寒，飽受民間疾苦，深知百姓遭受的朝廷鞭撻，更明白老百姓對元朝官吏的憎恨。這樣一位布衣天子骨子里就懷著對貪官污吏的極度憎恨。

另外，朱元璋認為，元朝覆滅的原因是綱紀廢弛導致法令不得執行，引發吏治失敗，中央及地方官員橫行霸道、腐敗欺民，朝野上下各自為政、混亂不堪。各地割據起義軍隊勢力日盛，最終群起攻之，元亡。明朝建立初期，社會矛盾并沒有完全消失或者緩和，社會經濟凋敝，百姓怨聲載道，各地割據勢力在戰爭中得到壯大，朝廷內部斗爭激烈。朱元璋認為此為亂世，“刑新國用輕典，刑亂國用重典”的思想被朱元璋接受，這就更加堅定了他頒布嚴刑峻法、重典治吏的決心。

朱元璋汲取元及前朝經驗教訓，認為只有頒布重典并保證實施才能實現國家治理，而洪武年間，朱元璋先后制定《大明律》、《大明令》、《大誥》、《教民榜文》、《問刑條例》以及《明會典》初編等，這是明代最基礎、最重要的全面立法，[1]這也深刻影響了明代的立法。于是，“重典治國”成為了明代立法的指導思想。

二、治吏以治民

治吏是為安民，安民是為穩固政權。吏治從基層到中央的潰爛，成為元朝覆滅的重要原因，朱元璋作為時代的親歷者，堅定決心重抓吏治，用重典規范明朝官吏，緩解百姓疾苦，爭取民心向歸，政權穩定。

封建專制制度，崇尚皇權至高無上，皇帝作為唯一最高統治者，“受命于天”，“行天之命”，但是，君王治理國家不是自己一個人就夠了的。他需要建立自己的朝廷，需要有自己的王朝架構，需要官吏，需要官吏秉承自己的意志對社會、民眾進行管理和治理。

皇帝是幾乎無法直接與老百姓交流，無法實現直接治理的。那么，從中央到地方的官吏，便是君王意志的執行者和形象代言人，如果這個執行者和代言人沒有挑選好，那么無疑，君王的意志無法順利傳達，君王的治國理念也就無法實現。

如何挑選好的意志執行者和形象代言人，如何節制執行者和代言人防止權力腐化，便是治吏需要考慮的事情。所以說，只有先治吏，才能治民。

三、立“重典”

明太祖朱元璋非常重視用法律制度來規范朝綱，立國伊始，便開始著手籌備立法工作，用三十年的時間，親自參與，最終完成《大明律》的制定。朱元璋設立了專門的立法機構，以李善長為首的二十人左右，又推行法律制定進諫號召，命當朝儒臣日進二十條制律建議，朱元璋親自審閱斟酌、參與修律制律，立法工作講求簡當易曉，修律工作則在明王朝長期的懲貪工作中不斷完善。

《大明律》可謂是封建立法史上的里程碑作品，耗時日久、完備詳細，類目清晰、體例眾多，尤其是在洪武年間、大規模懲治貪贓和誅戮反逆的政治風暴以后，《大明律》被重新審視和修訂，是一部新的歷史條件下，條例簡易于往、精神嚴明于昔的封建法典。

如果說《大明律》是一部針對明朝一代整體臣民的法典，那么明朝的其他法律就是治吏性較強的，這些法律條例都是在《大明律》以外，皇帝另行制定頒布的，其中附在《大明律》之后的《欽定律誥》并不太明顯，后期編纂的《明大誥》就是一部明顯的重典治國的產物了，《明大誥》是朱元璋鑒于明初風氣下作、徇私暴戾、百姓可憐、罪犯日興的嚴峻現實，決定重典懲治貪佞奸頑。

《明大誥》主要編纂了兩部分內容，懲治犯罪的案例和對付罪犯的刑罰。主要就是要用刑罰的威懾力鎮壓臣民反抗思想，不僅如此，《大明誥》明確地將貪官污吏作為打擊對象，對于打擊官員貪污奸頑的內容占了整個律法內容的7成以上，各類酷刑多不勝數，重典治吏的主題躍然紙上。

《大誥》的頒布，一時間，天下講讀，朝廷更是頒布命令，戶戶一本，對《大誥》的學習要從學堂教學、科舉考試開始抓起。

《大誥》頒布后一直到洪武三十年，才抽調主要內容并入《大明律》，而后至建文皇帝、永樂朝，開始減輕重典峻法以緩和社會矛盾、維護統治。

進入明中葉以后，制定了《問刑條例》來補充司法審判方面的時代需求，其中增加了官吏執行不力方面的處罰。至明英宗年間，開始制定《明會典》，本部法典的完成標志著明朝行政法律體系的完成構建，《明會典》分述了各大行政機構的權限設置、禮制和官吏制度，將行政管理制度和行政法令匯編到一起。

四、專權與建制

明朝建朝以后，加強中央集權、確立職官管理制度、行政監察制度等，也直接間接地凸顯了明朝的“重典治吏”。

朱元璋廢丞相、去行省，設內閣、立三司，削弱相權和地方權力，將各行政機關職權專一化，提高了行政效率，且便于中央對地方的控制和操縱。同時，又設立了行政官員選拔制度、考核制度和監察制度，整套的行政管理制度更方便了對官吏的管理。

配套于行政管理制度方面的立法在洪武年間和英宗朝都有體現，洪武年間的《憲綱總例》、《糾劾官邪規定》、《出巡事宜》、《巡撫六察》、《巡按六察》，英宗朝的《憲綱條例》，都在行政監察方面加強了規定，行政監察的工作加強使得吏治更加嚴密。

參考文獻

[1] 楊鴻烈：《中國法律發達史》，上海書店，1990年版，第746頁 。

[2] 張晉藩：《中國刑法史》， 中國政法大學出版社，1991年版.

[3] 張晉藩：《中國法制通史》第七卷， 法律出版社，1999年1月版。

[4] 肖建新：明初法律的二重構建——兼論朱元璋的法律思想，法學雜志，2010年07期。