油田企業全面計劃管理要點及實施對策

任紅

摘 要：隨著油田企業改革進程的加快，油田企業要想實現持續穩定的發展，在生產經營活動中必須要加強全面計劃管理，以前瞻、戰略的目光來對待當前的各項工作，只有這樣才能實現企業的可持續性發展。

關鍵詞：油田 全面計劃管理 對策

全面計劃管理是指企業在生產經營活動過程中，根據市場需求和企業內外環境及條件變化，結合長遠和當前的發展需要，合理地利用人力、財力和物力資源，組織籌謀企業全部經營活動，以達到預期的目標和提高經濟效益而進行的一系列的管理活動。

一、石油企業實行全面計劃管理應該把握的幾個要點

1.從重生產轉向重生產經營

長期以來，石油產品作為國家的基礎能源和戰略物資，其生產銷售完全由國家統包統配，石油企業的生產經營計劃高度集中在國家政府部門。原油價格由國家統定，原油生產、地震和鉆井工作量等由國家統一安排，原油產品、物資供應、勞動組織由國家統一調配。企業的任務就是完成國家安排的生產計劃和各項工作量指標，石油企業的計劃就是生產和工作量的執行計劃。石油企業改制上市后，完全與國際接軌，產品價格與產量均由市場來決定，企業的計劃就必須做到生產經營一盤棋，因此，石油企業的全面計劃管理是由生產計劃管理向生產經營計劃管理轉變。

2.從重投資轉向重經營效益

在計劃經濟下，石油企業的投資是由國家統一安排無償使用的，投資沒有與經濟效益掛鉤，企業的計劃也就成為分投資、批項目計劃，考核企業的是地震工作量、鉆井工作量、產量完成多少，而對企業的投入產出比、利潤不考核，企業投資要得越大，工作量完成得越多，企業的貢獻越大，造成了企業爭投資、要項目，攤子越鋪越大，成本越攀越高，投資規模難以控制。石油企業改制上市后，資金的籌措量、投資規模的大小、經營效益的好壞，就成為計劃部門考慮的主要問題，全面計劃管理是由重投資向重經營效益轉變。

3.從重短期轉向重長期

企業原有的計劃管理工作重點是對指令性指標進行年度計劃管理，中長期計劃相對薄弱，戰略研究和項目前期調研論證工作滯后。企業雖然也制定了五年、十年規劃，但僅僅是為了完成上級編制規劃的要求，是堆工作量、上項目、要投資的規劃，成本連年上升，投入安排較大，給上級留有砍一截的余地，對企業沒有實質性的指導意義。石油企業改制上市后，股東看重的是企業長期發展前景，因此，企業要實現可持續性發展，取得長期穩定的經濟效益，必須制定一個科學、合理、可行的中長期計劃。所以，企業全面計劃管理是從重短期向重長期規劃轉變。

4.從重局部轉向重全面

以前從生產經營的過程看，僅僅是生產階段的計劃管理。由于生產什么、生產多少，不需要企業自己決定，對環境的調研、市場的預測、內部信息的分析也就顯得次要，制定企業發展的總體戰略規劃也未能重視；原油銷售不需要企業自己推向市場，企業的經營計劃相對薄弱。從資金的來源看，投資由國家無償撥給，企業的貸款計劃和其它資金籌措計劃元足輕重。從資金的投向看，為完成上級生產任務，企業資金計劃是切塊使用，層層下撥，無資金投向的選擇權和責任，投人后產出的效益如何問津較少，投資決策管理薄弱。石油企業改制后，投資者與經營者分開，要確保投資者的利益，使投資回報最大，取得最佳效益，其生產經營的每一環節都不可忽視，所以全面計劃管理是從重局部向重全面轉變。

二、實施全面計劃管理的具體對策

隨著石油企業重組改制上市成功后，企業真正踏上了股份化、市場化的軌道，外國大石油公司的參與，使油氣勘探開發市場的競爭更趨激烈，石油企業內部資金籌措、人員結構、勞務提供、資源配置等均發生了深刻的變化，從而決定了石油企業計劃管理的觀念必須轉變，并盡快建立與之相適應的全面計劃管理模式。

1.強化企業發展戰略計劃管理，促進企業可持續發展。

石油企業全面計劃管理應將目標管理放在首位。企業通過對外部環境的了解，明確企業所處地區的油氣勘探程度，通過對遠景資源量、預測資源量、控制資源量、探明資源量的構成綜合分析，確定企業的油氣勘探方針，是在本地區擴大勘探或是到異域拓展新區；是發展油氣主業，還是壓縮勘探投入，開發新的產業；并預測企業在一定時期內應達到的目標。企業通過擬定多個目標方案，經科學的測算及專家對目標方案的優選，從而確定企業的長遠發展目標。

2.真正實現以項目為主線條的全過程計劃管理

項目計劃管理應是石油企業全面計劃管理的重點。按項目計劃管理的優點是：線條清晰，目標明確，利于操作。石油勘探開發包括區域預探、評價勘探、試采開發等，具有投入高、風險大、工期長的特點。為了提高勘探開發的整體效益，可實行項目全過程計劃管理。首先，對項目進行分階段預測，預測出項目的投入產出比，確定盈利目標，再進行分階段計劃管理。區域勘探階段計劃管理，通過資源預測和經濟論證，實現控制資源量最多且單位控制資源量的資金投入最少。評價勘探階段計劃管理，實現探明儲量最多且單位探明儲量的投入最少。開發階段計劃管理，效益評價以一定的投入建成多少產能為標準；生產經營階段計劃管理，效益評價以一定的投入獲得多少收入為標準。同時，在全面計劃管理過程中，結合石油勘探的特點，加大投資風險計劃管理。

3.以市場為導向，實施全面生產經營計劃管理，提高企業效益。

重組改制后，油田成本核算要與國際接軌，立足于投資者最大回報，追求效益最大化，確保利潤目標的實現，企業的計劃管理必須以市場為導向，實施全面生產經營計劃管理。

企業要改變以往的先干后算為先算后干，確保產出大于投入，效益第一。以企業的最終收益為目標編制企業計劃，以保證企業最終目標的實現。在市場經濟下，企業呈現的是圍繞市場運作的獨立系統，其內部生產經營的每個環節都是系統的一部分，計劃就如同這個系統的鏈條，貫穿于始終，為使這一系統正常有序運轉，應實施全面生產經營計劃管理。

參考文獻

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