全面推進黨建進章程，實現黨政融合新發展

杜淼

隨著國有企業改革的不斷深化以及市場經濟的迅猛發展，企業競爭日益激烈，企業黨建工作也迎來了新的挑戰，進一步加強和改進黨組織建設是保持黨的先進性的要求，是全面落實科學發展觀、構建和諧企業的需要，是促進企業創新發展的重要保證，只有不斷加強和改進企業黨建工作，充分發揮政治核心作用，才能不斷提升企業核心競爭力，推動企業又好又快發展。

如果說生產經營是企業生存之本，黨建工作就是企業發展之魂，所以將國有企業黨建工作與中心工作有機的融合在一起，對于國有企業發展的影響是很大的。國有企業的良好發展離不開黨的領導，黨組織是企業生產經營活動中參與行政、服務工作和經濟工作的堅強核心，處在生產經營建設、科技創新的第一線，直接擔負著團結帶領黨員和職工群眾完成生產經營建設任務和創新發展的重要責任。同時，黨組織也是直接領導和參與生產過程中的民主管理、民主決策，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，團結和帶領職工群眾搞好生產經營等各項工作的前沿陣地。黨建工作具有廣泛性和深入性，對于國有企業發展的影響是指導性的、至關重要的，可以及時發現企業日常生產經營過程中容易忽視的盲區，有效彌補漏洞，使企業的生產經營更加完善，推動企業的穩定健康發展。

黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實，但這一切都需要微觀層面制度化的載體予以落實，所以推進黨建工作總體要求納入公司章程，便是當務之急。

但是在以往相當長的一段時期里，很多國企章程關于黨建工作只是簡單沿用《公司法》的有關表述，即：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立黨的組織、開展黨的活動。公司為黨組織的活動提供必要條件。”除此之外并未涉及太多具體內容，這使黨建工作“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題成為了一直困擾國企黨建的“老大難”問題。

自2015年開始，國家開始深化國有企業改革，用了近兩年的時間，最終決定，“把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業章程，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式”，以此來體現中國特色現代國有企業制度。該舉措把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確了黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。自2017年開始，黨建工作全面納入國有企業公司章程，這是以習近平總書記為核心的黨中央，審時度勢、統籌兼顧、科學施策，對新時期加強國有企業黨建工作做出的新論斷、提出的新要求，也是“全面推進依法治企”與“加強黨的領導”的有機統一在具體環節的一次完美實踐。

修訂后的章程中明確了黨建工作總體要求，以及在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式以及與其他治理主體的關系，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務全面納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，明確了黨組織在決策、執行、監督各環節的權責，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，使黨組織成為公司法人治理結構的有機組成部分，更有利于黨組織領導核心作用和政治核心作用的發揮。

黨建工作納入公司章程，是將黨建工作滲透到安全生產、經營管理、企業發展與服務員工等各個領域、各個環節，發揮黨建工作的政治優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在增強黨組織影響力、感召力的同時，也使黨建工作與生產經營工作實現了深度融合，并以此為基本工作思路，運用系統的工作方法開展工作，進而取得明顯的工作成效。但是要想鞏固并深化融合成效，還需要做到“五個堅持”：

一要堅持黨組織圍繞企業中心開展工作，使黨組織的指導思想、工作目標與企業中心工作保持一致，這樣才能使公司上下擁有一致的目標，才能形成合力，進而推動企業生產經營的優化和經濟效益的提升。

二要堅持黨組織參與企業重大問題決策，在決策機制上實現融合。黨組織參與企業經營決策，是黨章賦予企業黨組織的重要職責，也是黨組織切實發揮政治核心作用的必然要求，其主要任務是把好政治關和政策關，保證和監督黨和國家的方針政策在企業貫徹執行，這是體現黨建工作價值的一個重要方面。

三要堅持人才興企戰略，在干部及員工隊伍教育培養上實現融合。黨組織要切實履行“黨管干部”的要求，在干部培養上、在員工教育上體現融合，要注重把干部、員工隊伍建設放到企業發展的大環境下考慮，放到企業和諧穩定的大局中謀劃，樹立全面、系統的人才觀，提升隊伍素質。

四要堅持以人為本理念，在營造和諧穩定環境中實現融合。通過思想政治工作來實現人員思想動態的穩定，建立大政工格局，拓展工作路徑，切入中心、融入服務，適應企業發展需要。

五要堅持“黨政交叉任職”和“一崗雙責”，在黨政共同作為上實現融合。現在大多數企業都是按照“黨組織書記兼行政一把手”來進行任命的，既能體現并發揮出黨組織的主體責任，也能體現出經營管理者的行政職責，這也是實現黨建工作和生產經營工作融合的一個前提。

總之，黨建納入公司章程，僅僅是深化國有企業改革的一個開始，在今后的工作中，我們必須清醒認識和高度重視企業黨建工作的重要性，以及黨建工作與生產經營工作融合的必要性，只有黨的建設得到加強和鞏固了，才能保證企業生產經營的順利進行，才能更好的承擔社會責任和經濟責任，為實現新國企建設奠定基礎。