基于PPGIS平臺的城市社區類微型公共空間規劃研究
——以宜昌市西陵區為例

向妍燕

(三峽大學 土木與建筑學院，湖北 宜昌 443002)

1 引言

我國城市已進入存量建設時期，“加強城市設計，提倡城市修補”已經成為后工業化時期我國城市發展的指導方針之一，微更新與微改造也將是城市建設的一種有效措施[1]。城市是一個有生命的機體，需要新陳代謝，但是，這種代謝應當像細胞更新一樣，是一種“有機”的更新，而不是生硬的替換[2]。城市微型公共空間這種類似細胞一樣的城市建成環境正是與公眾生活聯系十分緊密的活動場所。在當今數字化技術蓬勃發展的背景下，基于網絡技術實現社區公眾參與城市更新的研究體系值得更深一步探索。本文將基于PPGIS的公共參與技術平臺探究城市社區類微型公共空間規劃的可行性，基于PPGIS技術對城市社區類微型公共空間規劃更新中公眾參與信息數據的搜集、整理與分析，為城市微型公共空間規劃實踐提供部分科學指導依據。

2 相關概念

微型公共空間通常用來指城市中可供人進行休憩的小型公共場地或交流的景觀場所，作為一種位置分布非常廣泛的小型城市開放空間。微型公共空間不僅可供人們休閑娛樂、公共交往，也可美化城市環境，還可在城市設計中調節土地使用強度、發揮防震減災等作用。

人居環境視野下，“城市微型公共空間”應定義為：尺度較小、主要服務于城市居民、承載城市日常生活的公共空間，規模通常在300～5000 m2之間。它是相對于城市大中型公共空間而定義的空間類型，包括街邊小公園、小廣場、社區游園、體育場等[6]。社區類微型公共空間與居民生活聯系最為緊密，分布最為廣泛，主要包括社區中心綠地、兒童活動場地、休閑健身場地等。

PPGIS即公共參與型地理信息系統，是一種新興的公共參與技術，是GIS技術在公共參與方面的應用，也可看作是公共參與中擴展了地理信息技術的模式”[7]。PPGIS向用戶傳遞圖形化的地理信息和規劃信息，打破公眾參與中的專業壁壘，便于用戶理解規劃，強調“自下而上”的方法與制度的集合[8]。PPGIS具有方便、互動和可視化的特點。

在宜昌西陵區社區類微型公共空間調研過程中，借助PPGIS平臺實現公眾參與。PPGIS平臺實驗性地以自下而上的模式獲取公眾參與信息數據，意在探索比傳統公眾參與模式更加有效、準確的“微”更新措施。

3 社區微型公共空間規劃方法

3.1 工作重點及流程

微型公共空間規劃除了有城市尺度的統籌意識與深入城市角落的細節意識之外，還應該從多種尺度多種關注點的綜合視角開展工作，將有利于提升微型公共空間規劃的質量。在對微型公共空間進行討論時，通常會先對其進行分類，城市微型公共空間基于不同的分類標準，形成的類別是不同的。本文則依據周邊的城市功能環境及其主要服務人群將城市微型公共空間劃分為四類，即社區類、商業類、交通類以及公共服務類。

由于社區類微型公共空間數量最多，與市民生活聯系也最緊密，所以以此類微型公共空間作為城市微更新的切入點提升規劃的可行性。首先進行上位分析與概念界定，隨之進行現狀調查，全面進行社區微型公共空間資源挖掘，并且倡導公共參與城市規劃更新，將現狀基本情況以及公眾意向在PPGIS平臺上進行可視化展示分析，最后反饋給相關部門形成最終改造規劃并且進行設計指引加以實施(圖1)。

3.2 規劃方法

保持“眾規”原則，城市微型公共空間規劃，要求對整個城市的空間資源及其使用狀況進行全面的分析與評估。但城市微型公共空間分布廣、散、深，僅靠有限的規劃設計人員，難以實現全面調查挖掘，更勿論體驗式的分析研究。社區居民作為城市微型公共空間的高頻使用主體，是城市微型公共空間品質的權威裁定者。他們的參與，將會大大提高微型公共空間規劃的效率與準確性[9]。數字化時代下，利用PPGIS平臺，讓空間使用者直接提出切實的建議及需求；甚至可以讓這些體驗、使用或擁有微型公共空間的主體直接參與到規劃設計方案的編制過程中。

圖1微型公共空間更新規劃流程

采用“修繕”方法，基于城市居住社區的區位和現狀，將城市居住區分為3類：開放型老社區、一般建成居住區、規劃未建居住區。開放型老社區重點改善老社區微型公共空間環境品質；一般建成居住區以提升城市活力為主要目標，完善現有微型公共空間景觀及設施；針對規劃未建居住區，制定微型公共空間配套建設要求，控制未來的微型公共空間建設。盡量以“修繕”代替“新增”，開發其城市功能潛力。

4 PPGIS平臺的構建與應用

4.1 PPGIS平臺的構建

PPGIS 平臺的構成有用戶對象、交互端、服務端和數據端[10]。用戶對象是 PPGIS 平臺研究的基礎，由規劃設計師、技術平臺人員、政府管理部門和公眾用戶4類用戶組成；交互端是 PPGIS 平臺中實現信息交換的窗口；服務端由網絡調研平臺和地圖地理數據服務組成；數據端承載搜集、分析、反饋平臺相關數據等需求。

宜昌西陵區社區類微型公共空間PPGIS平臺由規劃設計師與技術平臺人員共同搭建，將webGIS平臺在微信平臺進行二次開發。用戶在微信APP中可搜索并且添加“宜昌市西陵區社區微空間更新”，之后可以簡單操作上傳自己的GPS位置和在此位置拍攝的微型公共空間照片以及相關評論。團隊微信賬號接受信息后，經過程序接口的后臺處理，可以將圖文呈現在webGIS平臺上，由規劃設計師分析用戶反饋現狀與建議，制定規劃目標、解釋規劃方案、參與決策規劃結果。政府管理部門配合微型公共空間規劃更新工作，有最終決策權。

4.2 PPGIS平臺的應用

PPGIS平臺信息采集與規則公眾用戶可用微信端訪問“宜昌市西陵區社區微空間更新”(圖2)。操作界面內包含 3類主要信息：在線地圖、定位拍照、評論建議。其中，在線社區地圖界面有圖層標注、信息點標注以及底圖,；定位拍照即公眾可在所處位置拍攝微型公共空間現狀，實施更新空間現狀；評價建議涉及六個層面的內容：安全性、可達性、景觀質量、環境設施、使用強度、利用程度。公眾可進入這六個選項進行更加詳細的建議描述。規劃人員與政府有關人員則可進入Web窗口進行詳細查看公眾意見與數據資料(圖3)。

圖2微信規劃客戶端界面

圖3 web窗口客戶端界面(作者自繪)

5 社區類微型公共空間規劃實踐

5.1 宜昌市社區類微型公共空間現狀

本次研究區選取宜昌市的人口最為密集的區域西陵區。西陵區位于長江的西陵峽口，地屬宜昌市，是宜昌市的政治、文化、商貿中心和旅游服務功能區，總面積89.9 km2，常住人口42.73萬人。首先進行西陵區社區微型公共空間現狀資源挖掘：在高清衛星影像圖中標注可能為社區類微型公共空間的點，然后通過現場調查獲取總計102個社區微型公共空間；然后進行此類公共空間的現狀評價：記錄社區微型公共空間的基本情況(現狀位置、面積形態、權屬、周邊情況、環境設施以及景觀質量)并且進行簡單評價；最后進行公眾意向收集：由于本次調研未能調研到所有社區類微型公共空間基本情況，需要收集公眾對社區微型公共空間使用情況(使用時段、時長、頻率以及其他需求)。下圖展示了3個社區型微型公共空間基本情況(圖4)。

圖4三個社區型微型公共空間基本情況

5.2 社區微型公共空間設計指引及實施控制

根據現場調查以及PPGIS平臺公眾的數據收集，從安全性、可達性、景觀質量、環境設施、使用強度、利用程度六個方面對102處社區微型公共空間進行了現狀評價與統計分析，收集并且整理了120位用戶的投票數據，整理出結果如圖5和圖6。

圖5 居民參與結果統計

社區居民最關注社區微型公共空間的是環境設施、景觀質量與安全性3個方面的內容。針對居民最喜歡的環境設施中，調查結果顯示居民最感興趣的景觀配套是活動器械、涼亭、桌椅，選擇活動器械的居民占比 58%，選擇涼亭的居民占比 48%，選擇桌椅的居民占比 38%，這些也是社區微型公共空間景觀環境主要問題所在。調查的大部分社區微型公共空間普遍存在缺乏活動器械、涼亭、桌椅的問題，或者是有設施但維護不善。

圖6 居民最喜歡的環境設施

由此，得出西陵區社區微型公共空間設計策略：

圖7西陵區社區微型公共空間設計示例

①構建具有場所感和歸屬感的微型公共空間社區公共空間的場所感與歸屬感，能夠提高社區居民的幸福感，甚至促使居民主動自發維護其中的公共設施；②打造功能多功能、高活力的城市社區微型公共空間，以滿足市民多樣化的活動需求；③基于PPGIS構建城市社區微型公共空間活力網絡微循環系統，提高可達性。

6 結語

宜昌市西陵區社區類微型公共空間規劃實踐中，PPGIS平臺在規劃更新前期的調研與后期更新設計兩個階段起了承上啟下作用。PPGIS平臺前期收集了社區微型公共空間的位置以及基本信息，后期有效梳理了社區公眾需求，整合居民規劃建議，有效推動微型公共空間的更新建設。

社區微型公共空間規劃則需要對城市社區微型公共空間資源進行全面挖掘、統籌修繕，并制定長遠開發利用計劃，包括對其布局、形態、功能、設施等制定建設目標并進行實施控制。而這些有限的城市空間資源亟待創新技術提高公眾參與效率與質量，改善人居環境質量。

目前，PPGIS在微更新前期能高效獲取社區微更新中公眾意愿信息，推動規劃設計針對性開展；經系統完善后，可在中遠期實現公眾基于網絡平臺的方案交流、自主改造等操作，使社區微更新回歸公眾參與，共建美好社區的本質。