向家庭暴力說不

文丨■ 金 益

越來越多家暴受害者敢于求助

在中國2.7億個家庭中，30%的已婚婦女曾遭受家暴，每年有9.4萬女性因無法忍受家暴自殺，每7.4秒就有一位女性被家暴……真實發(fā)生的家暴事件，遠比我們在新聞上看到的、從他人口中聽到的多得多，也慘烈得多。

家庭不是法外之地，家暴不是“家務事”。自2016年《反家庭暴力法》實施以來，越來越多的家暴受害者有了用法律保護自己的意識，越來越多的人敢于向家暴受害者伸出援助之手。

比如：劉某常年外出打工，在酒桌上聽人說：“咱們在座的人中，有人在外辛辛苦苦，可掙的錢都讓媳婦在家養(yǎng)男人了。”劉某便懷疑妻子不忠，他將妻子鎖在屋內(nèi)整整三天，要求妻子交代出軌事實，拒絕父母及子女的勸解和看望，多次用打耳光、拽頭發(fā)、皮帶抽、潑冷水、言語威脅等方式虐待妻子，并限制她的人身自由。

因為《反家庭暴力法》的有力實施，劉某的妻子敢于對他的家暴行為說不。最終，當?shù)厝嗣穹ㄔ阂苑欠ň薪锱刑巹⒛秤衅谕叫?年。

為免遭兒子拳腳相向，四川自貢一對七旬夫婦向法院申請人身安全保護令；忍受多年家庭暴力后，浙江杭州一女士終于鼓起勇氣向有關(guān)機構(gòu)求助；小孩肌腱撕裂被送急診，醫(yī)生懷疑孩子遭遇家暴，選擇報警……

三年來，人們對家暴的重視程度、認識的正確程度都在改觀，不再將其作為家庭內(nèi)部的事情，而是作為法律問題對待，相應的法律措施、救濟措施、責任追究已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)作用。

截至2018年12月底，全國法院共審查5860件人身安全保護令申請案件，發(fā)出3718份人身安全保護令。通過及時發(fā)出人身安全保護令，有效遏制了家庭暴力的發(fā)生，維護了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴。

“反家庭暴力法的成效主要體現(xiàn)在預防和認定，認定是兩個層面，一個是事實要件，一個是證據(jù)。”北京市第三中級人民法院民二庭副庭長黃海濤說，與婚姻法司法解釋一相比，反家暴法對家庭暴力的構(gòu)成要件不再要求有傷害后果，從身體傷害擴大到語言傷害等。人身安全保護令作為專門的程序救濟措施，對于預防家庭暴力有重大作用。此外，多部門聯(lián)動可以為司法救濟提供一定的事實和證據(jù)材料基礎(chǔ)。

“一些基層法院不懼被申請人的威脅恐嚇、打擊報復，認真履行法定職責，維護了人身安全保護令的權(quán)威性和嚴肅性。”全國婦聯(lián)權(quán)益部副部長李岳陽由衷為法院反家暴工作點贊，三年來，隨著人身安全保護令的持續(xù)發(fā)出，家暴受害人的合法權(quán)益得到進一步保障。無論是家暴投訴數(shù)量、家暴嚴重程度還是長期案件的解決情況，都得到了改善。

家暴維權(quán)有了法律依據(jù)

《反家庭暴力法》實施三年來，各地也陸續(xù)出臺了相應的地方法規(guī)和政策，婦聯(lián)等相關(guān)部門還加大了各種培訓力度，對反家暴的研究更加具體。

《山東省反家庭暴力條例》是全國首部專門規(guī)范反家庭暴力工作的地方性法規(guī)；在制度建設(shè)方面，湖南公安機關(guān)出臺了《湖南省家庭暴力告誡制度實施辦法》，對告誡制度的具體實施提供了更為具體的依據(jù)；在工作機制方面，廣西壯族自治區(qū)黨委、政法委高度重視反家庭暴力工作，成立反家暴試點工作領(lǐng)導小組及辦公室，定期召開反家暴聯(lián)席會議；很多地方陸續(xù)開展了多種形式的反家暴宣傳，如云南德宏州檢察院的未成年人綜合保護中心“犀鳥家園”，運用多媒體互動性的方式對未成年人進行反家暴知識普及和能力提升……

“我們積極聯(lián)合反家暴法中涉及的相關(guān)職能單位共同建立反家暴聯(lián)動機制，是聯(lián)合社會多方力量合力化解家事矛盾糾紛的有益探索。”北京市西城區(qū)人民法院民六庭副庭長張爽說。

山東省高級人民法院也將聯(lián)動作為反家暴機制關(guān)鍵詞，為推動反家暴工作的深入開展，落實人身安全保護令制度，山東省轄區(qū)內(nèi)各地法院與檢察院、公安、婦聯(lián)等相關(guān)部門搭建聯(lián)動工作平臺，建立反家暴防控網(wǎng)絡。

湖南省長沙市岳麓區(qū)人民法院家事少年審判庭庭長劉群介紹：“我們與婦聯(lián)組織建立一站式服務對接平臺，為當事人提供安全庇護、法律援助、社工陪護、心理狀況測試與輔導、施暴人行為矯治、保護令履行監(jiān)督等案外拓展服務。”

簽發(fā)人身安全保護令之后，如何落實執(zhí)行？湖南省長沙市天心區(qū)人民法院家事少年審判庭審判員童廣峰對每一份簽發(fā)的保護令都負責到底，“我們會給當事人一個一個打電話，對保護令的實施結(jié)果進行回訪。建議賦予法院執(zhí)行監(jiān)督職能，進一步避免執(zhí)行不作為情況出現(xiàn)。”

陜西省西安市雁塔區(qū)人民法院西影路法庭庭長郭天魯說：“我院審判員在制作送達人身安全保護令的同時，把跟蹤問效作為一項經(jīng)常性的工作來抓，把保護工作落到實處，以切實保護當事人的合法權(quán)益。”

這些年，全國各地積極主動開展延伸保護工作，在有效保護婦女、兒童、老年人權(quán)益方面作出了積極貢獻。

如何讓反家暴法發(fā)揮更大作用

從明星蔣勁夫暴力毆打女友到深圳虐童事件，家暴又開始頻頻成為熱點。三年來，雖然《反家庭暴力法》讓很多家暴受害者看到了希望，但是為何還有很多家暴受害者仍然難以獲得保護？

“對反家暴法的研究是沒有止境的。”中華女子學院女性學教授孫曉梅說，反家庭暴力法的出臺是反家暴漫長征程的一個新的開端，任何一部法律都不可能完美無缺，反家庭暴力法同樣需要在實踐中不斷完善。

社會性別問題專家馮媛建議，加強反家暴數(shù)據(jù)收集和分享，公安機關(guān)定期發(fā)布涉家暴報警、出警、出具告誡書、進行其他處置的信息，檢察院和法院定期發(fā)布有關(guān)家暴案件的起訴、審判和保護令的數(shù)據(jù)。

對于社會公眾，馮媛認為，每個人都應知道自己有權(quán)中止家暴，敢于和善于遏制暴力言行和協(xié)助受害者，比如，積極協(xié)助報警，不責備受害者。還有一旦出現(xiàn)家暴的苗頭，當事人要及時報警，用法律武器維護自身權(quán)益。

“目前很多地方積累了一些反家暴工作的成功經(jīng)驗模式，應更廣泛地復制推廣，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使反家暴工作整體上一個新臺階。”湖南警察學院家庭暴力防治研究所所長歐陽艷文建議，應讓潛在的家暴受害者認識到家庭暴力是一種違法犯罪，還具有“權(quán)力控制”的實質(zhì)和反復發(fā)生、循環(huán)升級的特點。要留意伴侶、未來結(jié)婚對象有無家庭暴力的傾向，比如控制欲特別強、邊緣型人格障礙、很強的分離焦慮、是否具有暴力家族史等。

關(guān)于兒童遭遇家暴的問題，中國婚姻家庭研究會副會長、中華女子學院教授李明舜認為，必須在提高公民的人權(quán)意識方面下功夫，尊重兒童的人格尊嚴和基本人權(quán)，反對子女是自己私有財產(chǎn)的陳腐觀念；必須在強化強制報告責任人的責任意識上下功夫；必須在嚴懲侵害兒童家暴行為上下功夫；必須在積極探索兒童司法保護與行政、家庭、學校、社會保護相銜接工作機制上下功夫。

長期從事婦女權(quán)益工作的律師呂孝權(quán)表示，法律和社會大多數(shù)時候更關(guān)注被害人救助，其實針對加害人的工作，也是反家暴行之有效的方法，這已被各國實踐廣泛證明。比如，提供強制治療的機構(gòu)至少一個月向法庭報告一次，包括學員是否已經(jīng)停止施暴行為、溝通模式是不是互相尊重、對自己的行為有沒有反省等等。如果施暴者不遵循法令，法院就下逮捕令，追究相關(guān)責任。

多位專家認為，更好地貫徹落實反家暴法需要相關(guān)部門盡快出臺一些實施細則，比如人身安全保護令司法解釋，公安機關(guān)妥善處理家庭暴力問題的規(guī)范性文件，完善反家暴部門聯(lián)動工作機制等。并加強反家暴法的相關(guān)培訓，提升反家暴隊伍預防和制止家庭暴力的方法、技巧。

對于《反家庭暴力法》，未來仍有很長的路要走。