大學生創新創業實踐活動管理及運行機制研究

孔繁財

摘要：隨著“互聯網+”時代的到來，各高校都在大力推進大學生在創新創業方面實踐活動的開展，這種做法對于提高在校大學生在創新創業方面的能力起到了積極的促進作用。但是由于其運行與管理存在一定的問題，這在很大程度上，制約著大學生創新創業活動的持續開展。基于此，首先對“互聯網+”背景下大學生創新創業實踐活動管理的現狀進行調查，其次，分析了大學生創新創業實踐活動管理中存在的問題及不足，最后嘗試構建“互聯網 +”背景下大學生創新創業實踐活動管理與運行機制。

關鍵詞：“互聯網+”;創新創業實踐活動;管理;運行機制

中圖分類號：F24文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.033

在校大學生進行創新創業的實踐活動有利于培養在校大學生創新意識、提高創新能力、創新思維，緩解就業壓力。隨著目前信息技術不斷的發展與完善，在校大學生通過互聯網來進行創新創業活動已經非常普遍，網絡社會的發展對他們的心理發展、思維方式、行為模式以及價值觀念等方面都產生了深遠的影響。因而傳統的管理方法和模式已經無法滿足高校創新性人才培養的要求，如何構建“互聯網+”背景下，大學生創新創業實踐活動管理和運行機制顯得尤為迫切和重要。

1“互聯網+”背景下大學生創新創業實踐活動管理現狀調查分析

1.1調查情況說明

為了了解“互聯網+”時代背景下，大學生創新創業實踐活動管理的現狀，從中發現管理中存在的問題。本文采用了文獻研究法、訪談法、問卷調查法等研究方法。通過報紙、雜志、期刊和網絡等多途徑收集了大量的相關信息和資料，同時設計了《大學生創新創業實踐活動管理現狀》調查問卷。

調查問卷的發放主要采用實地發放和網絡發放（問卷星）兩種形式，共發放出問卷500 份，實地發放的問卷共300份，通過問卷星等網絡共發放200份，回收合格的問卷 477 份，不合格問卷 23份，有效率占95.4 %。問卷不合格的主要原因是問卷填寫上不規范，填寫不完整，還存在不按照要求作答的情況。問卷內容主要涉及大學生創新創業實踐管理活動的形式、內容、師資隊伍建設、實踐基地建設、實踐創新學分、績效評估、激勵制度等幾個方面;實地調查對象分別是鄭州大學、鄭州輕工業學院、鄭州航空工業管理學院、鄭州科技學院、黃河科技學院、鄭州工業應用技術學院、鄭州信息工程職業學院等，涉及了211 高校、公辦普通本科高校、民辦普通本科院校、高職高專院校，選擇的樣本具備一定的科學性、代表性，調查的結果可靠、真實，具備一定的參考價值。

1.2大學生創新創業實踐活動管理的現狀

通過對調查數據的統計分析和整理，發現大學生創新創業實踐活動管理的現狀主要表現在以下幾個方面：第一，設置了管理機構。調查結構表明近90.1 %的高校都設置了大學生創新創業管理機構，有的是單獨設置了一個部門，部分院校放在就業管理處、教務處、科研處或校團委。例如鄭州大學成立了大學生創新創業基地管理中心，下設綜合辦公室、競賽部、外聯部和項目部;鄭州科技學院設有“大學生創新創業管理辦公室”;黃河科技學院設置有創新創業研究中心。第二方面，針對大學生創新創業實踐活動都制定了相應的管理制度。如創新創業項目評審制度、實踐基地管理制度等。第三，學校對大學生創新創業活動在資金、運營方面的支持力度有限，由于缺乏專業導師指導，創新創業活動的整體運營狀況不佳。第四，管理模式滯后。大部分高校對大學生創新創業活動的管理還是傳統的手工紙質管理模式，未能利用互聯網信息技術實現在線管理。例如大學生創新創業項目的申報，采用傳統的管理模式，很容易出現項目重復申報、過程管理不嚴導致驗收質量低下等問題。

2“互聯網+”背景下大學生創新創業實踐活動管理中存在的主要問題

2.1缺乏專業的組織機構，責任分工不明確

各高校對大學生創新創業活動的管理模式并不統一，大部分院校沒有設立專業的組織機構來管理，責任分工不明確。調查中發現，河南、河北、陜西的部分高校大學生創新活動是由學校的科研、教務或就業部門代為管理運行，還有極個別院校把創新活動和創業活動人為的隔離開來。這種管理模式帶來的后果就是責任不清，各部門之間相互扯皮，造成工作效率低下，很大程度上會影響大學生創新創業的熱情和積極性。雖然也有個別院校設立了大學生創新創業活動管理機構，但實際職能的履行還是依靠學校的某個管理部門，缺乏獨立的管理機構和完善的管理制度。

2.2專職管理人員缺乏，創業導師專業性不強

由于缺乏管理人員，大部分高校都是通過臨時聘用學生來管理大學生創新創業的日程管理活動的。以鄭州科技學院為例，大學生創新創業管理辦公室有3名老師，且由于職稱評審的要求，老師還要兼職上課，精力有限，勢必會影響正常開展創新創業的活動。管理機構是給在校大學生提供創新創業的政策咨詢、創業項目登記與指導、項目申報與評審等服務與支持的機構，工作中涉及到軟硬件設施配備、創業項目篩選、管理運營、風險控制等各個方面，其地位和性質應與學校的其他職能部門一樣，也應配置專業的、專職的管理人員。

師資是推進大學生由“看客”發展為“創客”的第一資源，但是由于我國高校創新創業教育起步較晚，創新創業師資隊伍的專業性不強，教學方法缺乏針對性，因而在項目的指導、評審與運營管理等方面出現的問題不能進行及時、有效的解決，對項目的盈利情況、發展前景等也很難進行有效的風險評估和控制，增大了項目的運營風險。

2.3大學生創新創業實踐活動的運行管理缺乏系統化的管理制度

大學生創新創業實踐活動管理制度是創新創業實踐活動中必須遵守的準則和規定。大部分高校的創新創業實踐活動管理缺乏專業、系統的組織機構和明確的責任分工，在此前提條件下，很難形成完善的、系統化的日常運行管理制度體系 。調查結果表明，尤其是項目入園管理制度建設方面較為滯后。大部分院校沒有建立完善的項目入園審核制度、項目風險評估與控制制度、項目運行中期管理制度和項目退出制度。制度建設的缺乏加之經營環境的變化，無疑增加了大學生創新創業活動的風險性。

3“互聯網+”背景下大學生創新創業實踐活動的管理與運行機制構建

3.1建立健全在校大學生創新創業實踐活動管理機構

為了保障在校大學生在創新創業實踐活動的正常運行，高校應根據本校的具體情況設立專門的管理機構。例如可以成立大學生創新創業實踐活動管理中心。管理中心負責人要由主管教學的校長或副校長和主管學生工作的領導擔任，成員由教務處、科研處、校團委、學生處、人事處、財務處、后勤服務機構等相關部門負責人、專業教師和企業家組成。管理中心下可以設置宣傳部、項目管理運營部、教育培訓部、活動策劃部、財務部等職能部門，明確各職能部門的職責，制定明確的崗位說明書，合理配置專、兼職管理人員、分工協作，形成合力。尤其是項目管理運營部要聘請教育、財務、工商管理、法律、風險投資、市場營銷等方面專家、學者、企業家組成，負責大學生創新創業活動項目的立項評審、中期檢查、結題驗收、風險評估與控制等工作。管理中心統一組織協調大學生創新創業實踐活動，并負責制定相應的管理制度和配套政策。

3.2加強大學生創新創業實踐活動管理制度建設

在校大學生的創新創業實踐活動管理，首先要建立健全各項規章制度，將一切運營管理活動納入制度化軌道，做到有法可依、有章可循。管理規章制度應該包括在校大學生在創新創業的訓練項目方面評審制度、創業導師的管理制度和創新創業教育培訓管理制度、創業項目入園審核制度、項目運行中期管理及評估制度、創新創業風險評估制度、創業項目退出制度、創業基地辦公設施使用、維護以及消防安全管理制度等。高校應從戰略和運營的層面，制定涉及創新創業的引導、項目申報、運行、評估、監控、激勵、保障等方面的規章制度。尤其是對國家級大學生創新創業訓練項目和創新創業競賽，要制定具體的管理辦法和實施細則，以促進大學生創新創業活動能持續開展。

3.3利用互聯網技術，構建大學生創新創業實踐項目管理系統

隨著互聯網技術的發展，大學生創新創業實踐活動的人數和種類在逐年增加，傳統的手工紙質管理模式已經不能滿足活動的需求，存在著管理不規范、項目的重復申報、過程跟蹤不到位等弊端。因而高校應該組織力量對大學生創新創業實踐活動的需求進行深入調查分析，以需求為導向，充分利用現代信息技術和互聯網技術，建設一個大學生創新創業實踐項目管理信息系統，實現指導教師、評審專家和學生對項目的快速查詢、科學統計和規范管理，通過對信息的增、刪、查、改實現對大學生創新創業項目的申報、審批、過程跟蹤和審查驗收階段的管理，從而減少管理方面的工作量，提高管理的工作效率。

3.4完善大學生創新創業實踐活動的運行機制

3.4.1構建在校大學生創新創業實踐活動的引導機制

調查中發現大部分高校還沒有形成真正尊重、宣揚和支持大學生創新創業的文化氛圍，加之師資建設隊伍不完善和管理的滯后，大學生創新創業意識與可持續發展的能力不足。各高校應繼續加大創新創業師資隊伍建設，著力引進一批有實戰經驗的企業家、政府官員、創業成功人士、企業高管等作為學生創業的導師，用他們成功管理方面經驗和創業的經理提高大學生進行創新創業意識;其次，要努力構建系統的創新創業課程體系，通過合理設置必修課和選修課，對大學生的創業素質和創業能力進行培養和提升;最后，利用各類媒體大力宣傳創新創業活動，樹立典型的創新創業人物，培育企業家精神和創客文化，營造創新創業文化氛圍。

3.4.2完善在校大學生在創新創業的實踐活動激勵機制

在校大學生創新創業實踐活動的激勵機制的構建主要從教師和學生兩個方面進行。創業導師是大學生創新創業活動的引路人，為提高其工作的積極性，制定物質激勵與精神激勵相結合的激勵制度體系。首先，確定導師合理工作量并確立科學客觀的績效考核指標體系，根據指標體系給予導師物質方面獎勵。也應酌情將導師對大學生創新創業實踐活動的指導工作轉化成相應的教學、科研工作量。導師指導的學生項目或科技競賽獲獎時，學校應根據相關制度對學生及指導老師進行嘉獎，切實實現物質與精神激勵的有機結合。學生方面，可以通過設立“大學生創新創業”獎學金、 “創業學分”、創新創業專項經費和貸款、公開表揚、就業推薦等方式進行激勵。

3.4.3完善在校大學生開展創新創業實踐活動的保障機制

在校大學生在創新創業實踐活動中需要資金、人力、信息資源、場地、運營管理和技術支持，高校應根據實際情況實施分類指導、分層扶持。在給大學生創新創業活動提供一定的場地、資金和物質保障的同時，要積極探索有效的管理和運營模式。可以借鑒華中師范大學的做法，利用市場化機制和公司化運營管理模式，由專家、導師團隊對大學生初創項目及時進行評估診斷，提出對大學生創業者進行主動管理的理念，通過互動式的管理，積極主動地吸引投資者投資，致力于為大學生創業者及時提供后期的技術輔導，把創業基地打造成集師生創意展示、創業初期的場地、運營的孵化服務器、交流空間于一體的“圓夢空間”。從而實現專家、空間、交易平臺三位一體的管理模式，把創新企業的技術轉化為生產力和經濟效益，為大學生創新創業提供一站式解決方案。

參考文獻

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