社會(huì)主義法治中法律平等性研究

田正露

摘要：法律是國(guó)家制訂認(rèn)可，以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障，引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向，規(guī)范社會(huì)行為的一種準(zhǔn)則。作為法律靈魂之一的平等性原則，即在法律面前人人平等，尊崇法律，任何人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。在社會(huì)主義法治進(jìn)程中，其作用至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：法律 平等性 依法治國(guó)

中圖分類號(hào)：D920 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）02-0049-02

一、法律平等的重要性

法律是治國(guó)之重器，行為之準(zhǔn)繩，而法律面前人人平等之原則又是法治理念的精髓之所在。追根溯源，早期的法治理念形成于雅典時(shí)期，從梭倫改制到伯利克里時(shí)期，雅典民主達(dá)到極致，法治思想也逐步成型。柏拉圖與亞里士多德提出了不同治國(guó)主張，前者以“哲學(xué)王”的思想為核心，晚年又設(shè)計(jì)“二等好理想國(guó)”，加入了法治元素。[1]而亞里士多德又更進(jìn)一步，提出法治的兩重含義，“已成立的法律獲得普遍的服從， 而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制訂得良好的法律”，即“法治就是良法的統(tǒng)治”。[2]

法律具有“非人格性”，是沒(méi)有感情的，恰好可以捍衛(wèi)因人的感情用事而被埋沒(méi)的公平正義。法律面前人人平等其實(shí)質(zhì)在于法律適用的平等。在中國(guó)古代，就有“禮不下庶人，刑不上大夫”的說(shuō)法，皇家貴族與平民百姓雖然出身地位懸殊，但是“王子犯法與庶民同罪”，在一定程度上體現(xiàn)了法律面前人人平等。在西方也有類似的說(shuō)法，比如“高貴者最愚笨，低賤者最聰慧”，人人生而平等指的是人格上平等，但是因?yàn)槌錾淼牟町愋裕又?jīng)濟(jì)、政治、文化方面后天差距迥異，導(dǎo)致了絕對(duì)意義上的平等是不存在的。因此，法律上人人平等要求的是人與人之間平等地接受法律的約束，雖然地位不平等，但是在遵守法律和服從法律方面都是平等的。

二、我國(guó)法治建設(shè)中平等原則的新發(fā)展

中國(guó)的發(fā)展日新月異，從璀璨的西方法治思想中汲取的寶貴法治經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)法治發(fā)展的有益助力。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，法治建設(shè)成為濃墨重彩的一筆。黨的十九大報(bào)告中指出：“強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。[3]其中，全民守法正是體現(xiàn)出法律面前人人平等原則的精髓。

十九大報(bào)告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”[4]沒(méi)有一個(gè)良好的社會(huì)秩序是難以支持國(guó)家高速發(fā)展的，而良好的社會(huì)秩序是要靠廣大的人民群眾一起來(lái)維持的。保證法治的公平，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的必由之路，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程，要統(tǒng)一全國(guó)人民在依法治國(guó)方面的認(rèn)識(shí)、思想和意志，形成深化依法治國(guó)實(shí)踐的強(qiáng)大合力。由人及家，由家及國(guó)，只有人才是國(guó)家發(fā)展的根本因素，人民幸福才是國(guó)之大幸。

三、對(duì)法律平等性保障的建議

依法治國(guó)并非一朝一夕就可完成，這是永遠(yuǎn)在路上的進(jìn)行時(shí)。我們眼下需要關(guān)注的是法律如何能夠真正實(shí)現(xiàn)公平正義，能夠真正保護(hù)個(gè)人的利益不受侵害，體現(xiàn)出法律的平等性。

第一，要加強(qiáng)立法，將平等權(quán)寫入憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，是法律制訂的原則與基礎(chǔ)。[5]在憲法中加入平等權(quán)保障的內(nèi)容是十分必要的，不單是因?yàn)閼椃ǖ闹辽闲砸源_保平等權(quán)的重要性，更為重要的是，基于人的尊嚴(yán)，普天之下，人不論富貴貧賤，都應(yīng)有行使訴訟、請(qǐng)求救濟(jì)的權(quán)利。憲法當(dāng)中加入平等權(quán)，就必須明確平等權(quán)適用的范圍和一般處理的原則。平等一般意義上講包括形式平等和實(shí)質(zhì)平等。形式上的平等主要是針對(duì)人身自由、人格權(quán)利以及政治權(quán)利的保障，而實(shí)質(zhì)平等側(cè)重于客觀結(jié)果，例如，男女平等、民族平等和人種平等。形式平等不得作差別對(duì)待，而實(shí)質(zhì)平等在考慮差別的前提下，作出不同對(duì)待，著重保護(hù)弱勢(shì)者的利益。簡(jiǎn)而言之，同等條件同等對(duì)待，不同條件差別對(duì)待。因此，在對(duì)平等權(quán)進(jìn)行合憲性審查時(shí)，一定要明確平等的適用范圍與原則，如果在某些司法裁判過(guò)程中出現(xiàn)當(dāng)事人平等權(quán)利無(wú)法得到有效保障的情況，就可以對(duì)權(quán)利主體的平等性進(jìn)行審查。從憲法的角度保障法律平等，是對(duì)人權(quán)的尊重。

第二，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元制弊端，實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等。近些年來(lái)，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步上升，得益于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。但是，快速城鎮(zhèn)化的背后所凸顯出的問(wèn)題也不容忽視。中國(guó)的城鎮(zhèn)化主要是由政府主導(dǎo)，許多地方政府為了提高自身的政績(jī)，盲目進(jìn)行城鎮(zhèn)擴(kuò)張，致使一些地方政府與民眾的矛盾尖銳。自古很少有民告官，一是百姓不愿與政府為敵，二是基本告不贏，導(dǎo)致貪官為所欲為。我國(guó)于1989年頒布了《行政訴訟法》，1999年頒布了《行政復(fù)議法》，保護(hù)廣大人民群眾的根本利益，之后司法部又出臺(tái)多部司法解釋，提出通過(guò)法律援助、司法救助等方式讓行使訴權(quán)確有困難的當(dāng)事人順利參與訴訟，讓“民告官”成為維護(hù)自身權(quán)益、監(jiān)督政府作為的一種常態(tài)機(jī)制。從根本上講，要徹底消除這種實(shí)質(zhì)上的不平等，不僅需要整個(gè)社會(huì)引導(dǎo)，更需要民眾加強(qiáng)自身法律意識(shí)，保護(hù)自身利益。

第三，堅(jiān)決懲治腐敗，反對(duì)特權(quán)，樹立法律權(quán)威。腐敗問(wèn)題是國(guó)家、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。習(xí)近平總書記曾嚴(yán)肅指出：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民，這是再也明白不過(guò)的政治賬，人心向背的賬”。[6]人心所向，黨中央堅(jiān)決對(duì)腐敗“零容忍”，目的是為了給老百姓一個(gè)清明的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)此，十九大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”懲治腐敗，需要厲行法治。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法進(jìn)程，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。制訂國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。尤其是國(guó)家監(jiān)察體系建設(shè)是十九大時(shí)期最為鮮明的反腐“利器”，沒(méi)有人擁有超越法律的特權(quán)，沒(méi)有人可以挑釁法律權(quán)威。唯有如此，才能解決民眾心中的不滿，杜絕人為因素干預(yù)司法，才能保證法律的平等性。

第四，進(jìn)一步健全與完善法律援助制度。法律援助是指由政府設(shè)立法律援助中心，組織律師為經(jīng)濟(jì)困難或是特殊案件的當(dāng)事人提供無(wú)償法律服務(wù)。法律援助體現(xiàn)出法律平等原則，不因社會(huì)地位高低而剝奪弱勢(shì)群體的權(quán)利，在法律面前，人人平等地接受法律的審判。所以，法律援助在保障公民合法權(quán)益，發(fā)展公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”原則等方面，都有著十分重要的意義。法律援助為弱者提供了有力的保障，是中國(guó)特色法治體系的重要組成部分，也是我國(guó)司法公正不可或缺的組成部分。人民需要樹立法律意識(shí)，增強(qiáng)公民意識(shí)，形成法制觀念，不僅要養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，而且要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，對(duì)自己的行為作出公正的評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。依法治國(guó)任重而道遠(yuǎn)，是人民的囑托，也是人民的希冀。法律的平等性將會(huì)是永恒的話題，值得我們青年一代深究與探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]柏拉圖.理想國(guó)[M].北京：商務(wù)印書館，1986.

[2]（古希臘）亞里士多德.政治學(xué)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[4]黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[5]魯煒.大力弘揚(yáng)憲法精神[J].中國(guó)人大，2016（23）.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

責(zé)任編輯：孫瑤