干部教育培訓項目化管理的實踐與創新

劉偉，袁博，朱文欣

(中國氣象局氣象干部培訓學院湖南分院，湖南長沙 410125）

項目管理以項目為管理對象，設置臨時性組織，選擇系統工程理論、工具及方法,加強整個項目工作管理，消除項目問題，實現項目目標。培訓對象通過學習增長知識、提高技能、轉變態度，縮小“已然”與“使然”間的距離，提高工作績效水平。

1 干部教育培訓項目化管理的意義

培訓項目管理在現代培訓理論與項目管理理論的基礎上發展而成，借助項目管理方法、工具，項目組科學整體設計培訓內容、獨立組織實施、全程動態監控，保證效率與質量，實現培訓目標的創新性培訓管理模式。培訓項目管理主要研究內容為過程管理、組織管理、質量管理、成本管理等，干部教育培訓項目化管理的意義在于：一是，成功管理項目小組人員，科學化、規范化、人性化的柔性管理模式，對培訓活動的動態管理和綜合協調，在推動培訓工作“善始善終”上，能夠起到重要作用。二是，使項目流程清晰并規范化。三是，在嚴格的時間和條件限制下開展綜合管理，統籌資源，有效控制成本，提升培訓質量與培訓效益。

2 干部教育培訓項目化管理的可行性

因為培訓具備極為顯著的項目特征，只有讓管理過程和項目管理過程保持契合，采取項目管理理論與方法，讓整個培訓環節得到高效的計劃、組織、協調和控制的系統管理。因此，項目管理在培訓中應用具有完全的可行性。

2.1 先進性的項目化理念

項目化管理以受訓者培訓需求為中心，要從受訓者在培訓上的實際需求出發，科學合理制訂培訓計劃，將培訓內容明確下來，通過精心組織讓培訓活動取得更好的效果。以質量為本，注重實施人性化管理，強調培訓目標的價值性。在推進項目過程中，促進項目受訓者、培訓者專業發展和能力提升。

項目管理要提高對目標管理的重視程度,在培訓工作開展過程中，應該致力于提升培訓的針對性與實效性。突出細節管理，將培訓項目目標明確下來，通過對崗位與成員目標的逐級分解，提升崗位目標責任制管理效果[1]。培訓項目管理時計劃、組織、指揮、實施、運作、協調和控制必須體現出“以人為本”的理念，管理機制更為靈活、簡捷、高效。

2.2 系統性的項目過程管理

每個培訓項目都是唯一的、獨特的，是相對獨立的完整系統，時間進度、費用、范圍、績效等項目的約束條件有別于其他項目，有明確的起點和終點任務。依據系統論“整體—分解—綜合”的基本原理，培訓項目分為項目計劃、項目實施、項目監控、項目評估4個階段。干部教育培訓項目化管理，系統思想貫穿項目管理全過程，由項目負責人根據相關規定，從時間、成本、資源和質量等管理內容出發，建立系統化培訓循環圈，不斷對工作流程進行優化，讓項目得到高效率計劃、組織、實施以及控制，讓項目得到動態管理，有利于項目目標的實現。

2.3 創新性的項目化管理

項目化管理采用科學化、精細化、標準化、績效化培訓管理，簡化管理層次。項目化管理，注重項目的績效管理與績效評估。以培訓質量為導向的目標設定、培訓過程績效管理的有效性、培訓鏈的整體性，將訓前需求調研、訓中階段調整、訓后跟蹤反饋構成整個培訓鏈條，通過培訓整體性加強培訓的績效管理。

項目組織機構是臨時和開放的組織，明確項目負責人職責，讓組織結構由縱向管理結構轉變為矩陣式管理結構[2]。項目責任人擁有相應的責、權、利，集中人力、物力、財力，將培訓資源充分利用起來，保證真正實現資源的科學合理匹配。這樣培訓的設計者、實施者以及管理者能夠完成無縫對接，提升了項目實施者和管理者一體化水平，讓項目團隊更具協同性，項目任務完成，項目管理組織權力和責任隨培訓項目的終結而結束。

3 干部教育培訓項目化管理的運用

根據美國項目管理協會（PMI）制定《項目管理知識體系指南（PMBOK）》可知，項目管理過程主要包括啟動、規劃、執行、監控和收尾等階段過程。

3.1 啟動與策劃

需求調研部分：確定班型、明確培訓的時間長度、明確培訓對象。需求調研，包括組織需求、崗位需求、個人需求，是制訂教學計劃、編制教學內容、取得培訓成效的關鍵。研究項目的可行性，確定培訓主題、設定培訓目標。分析當前需求和未來需求，使培訓富有前瞻性和導向性。

組織需求，國家層面、行業、部門層面的相關要求。需求調研采取查閱、學習相關文件、領導講話，了解國家、行業、部門政策規定、工作規劃、宏觀要求。為培訓教學計劃的編制找到理論依據和政策依據，也促使培訓先行的理念落地。通過調查問卷、電話訪談或座談等方式了解培訓對象以及所在單位對于培訓的需求。與相關職能處室或單位溝通，了解意見和建議；查閱以往培訓班學員的反饋意見。

教學計劃編制部分：班型及培訓對象確定，培訓對象必須明確，業務骨干、業務管理人員還是領導干部、公務員或者新入職人員等。專項類還是綜合類，新入職類還是崗位任職類。目的在于確保以便課程設置、時間確定，在有限時間、有限目標、聚焦培訓內容，更具針對性[3]。在需求調研的基礎上，確定好了培訓班型，組建項目組，整個培訓項目由項目組成員承擔，實行項目化管理。開展需求調研，包括組織需求、崗位需求、個人需求。匯總分析培訓需求，根據分析結果，明確培訓目的、對象、時間及主要培訓內容等。編制教學計劃初稿，就初稿再一次廣泛征求意見并修訂完善，擬定上報稿，專家審定后才組織實施。教學計劃編制應遵循國家、部門培訓的要求，緊密結合年度培訓計劃的需求分析，有針對性的設計教學模塊和課程，教學計劃具備實踐性、針對性和可操作性。

3.2 執行與監控

培訓開班前期準備。制定班主任工作方案，包括工作目標、人員分工、工作流程。制作學員手冊，包括學員須知、教學計劃、課程表、學員名單、有關教學實施方案、學員分組學習名單、研討提綱、學習體會、綜合考評表、培訓意見與建議。將學員名單、課程表報院領導，教務科、財務室、后勤服務部。做好學員座簽打印與擺放，學習資料及用品的領取與裝袋工作[4]。做好學員報到，信息填寫、校對及學習資料的發放。開班議程、主席臺領導座簽打印與擺放。開班一天內，及時將學員準確信息表報教務科、遠程培訓。

培訓實施中的管理。每天提前15 min 到教室，巡視教師教學環境，學員出勤情況，及時處置班級意外狀況，配合授課教師教學組織工作。全程跟班聽課。組織學員開展體驗式教學、小組研討、學員論壇。學員座談、研討、論壇，全程記錄學員發言。做好教師授課照相、授課課件、宣傳報道，組織學員編撰培訓班學習簡報。組建班委會、選命班委會成員，建立班級學習園地和學習交流平臺。組織開展學員課余活動，有序加強班級日常管理。配合教務科做好培訓班問卷調查、質量評估工作。收集、整理、歸類學員的兩個帶來、案例小結、研討小結、學習體會。做好結業匯報有關工作，收集學員結業匯報發言稿（PPT）。做好培訓班授課教師課時費造表、發放工作。

3.3 收尾與評估

培訓后就培訓項目有關內容進行評估總結。培訓班結束三天內，完成培訓班工作總結并提交主管院領導審核，一周內將培訓檔案所有信息資料上交教務科。培訓班結束一周內，將該期培訓班經費支出明細表上報[5]。在干部教育培訓實踐中，創新性地建構了“培訓需求分析、培訓項目策劃、分類組織實施、培訓評估反饋”4個階段質量管理模型，完善了干部教育培訓質量管理體系。

引入項目化管理理念，采用項目化管理方法進行干部教育培訓項目管理，既符合教育培訓規律又符合項目管理原理。