論教育信息化境域中的開放教育重塑及轉型

白昊

（貴州廣播電視大學，貴州貴陽 550004）

我國高校信息化發軔于20世紀80年代，隨著信息技術的發展，經過了如下發展歷程：20世紀八九十年代，各高校主要著眼于計算機、CAI課件、互聯網及分散獨立的管理信息系統等軟硬件基礎設施建設；進入21世紀以來，高校“數字校園”建設得到快速發展，幾乎所有的高校在這十多年都經歷了一至兩輪的數字校園建設，提升了高校信息化的整體水平；近年來，新的信息技術不斷涌現使“數字大學”的建設轉向“智慧校園”的發展完善。智慧校園是高校信息化的高級形態，是對數字校園的進一步擴展與提升。[1]“智慧校園”的概念，最早于2010年左右提出。2010年，在信息化“十二五”規劃中，浙江大學提出建設一個“令人激動”的“智慧校園”。當前，云計算、大數據、無線通信、物聯網等新技術不斷涌現，信息技術對教育的革命性影響日趨明顯。通過信息技術的高度融合，信息化應用的深度整合、信息終端的廣泛感知，推動智慧化的教學、智慧化的科研、智慧化的管理、智慧化的生活以及智慧化的服務的建設，逐步構建成熟和完善的智慧校園。[2]近十余年來，《教育信息化“十五”發展規劃（綱要）》《教育信息化十年發展規劃 （2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》等重要文件的頒布實施為教育信息化發展指明了方向和目標，在教育信息化進程中發揮著積極的推動作用。

《教育信息化“十三五”規劃》，提出到2020年，基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系。基于此，開放大學應結合現狀及辦學經驗，重新思考開放教育的基本定位，重塑開放教育體系，大力推進教育信息化進程，實現智慧大學轉型。

1 開放教育基本定位的元思考

當前，線上與線下的融合已成為開放教育成人高校與普通高校共同的發展路徑，同時，普通高校將學校教育資源推向社會實現大眾共享，這樣，開放教育的“開放、遠程、網絡”特色將不再是其獨特性的體現，其與普通高校的邊際界限越發模糊。開放教育存在價值的合理性、必要性將受到質疑，其發展空間將因普通高校擠占而被動收縮。因此，有必要重新思考開放教育的獨特價值，重新規劃其發展方向，在教育信息化的深層推進中調整發展方向和拓展新的發展空間。鑒于此，應從如下幾方面對開放教育進行元思考：一是實踐中教育對象限于成人，這在新的形勢下已不合適，泛在的終身學習時代應將教育對象范圍擴展為全民，教育對象的全納化應是開放教育改革的方向，這不僅要體現在辦學理念上，在實際工作中也應該由上而下逐步調整各級開放教育機構，使其辦學機構、辦學機制、開辦專業、課程設置、教師隊伍、網絡資源等多方面與全納教育、終身教育相適應。二是教育對象的差異性、全納化必然導向差異化教育、個別化教育、本土化教育，如此復雜、多元化的教育對象的學習需求是否能滿足，這種浩大的教育工程是否能承擔，現有的開放教育體系應做哪些改變才能擔負起這一重任，與相應機構合作辦學、資源共享共建的協作機制、權益分配等等都是需要深入思考的問題。三是開放教育應根據受眾特點進行準確的教育偏向定位，即在學術取向還是實用取向、社會性需求還是個性化需求、高標準還是中低標準等做出偏向抉擇，雖然二元分立思維范式存在局限，隨著社會發展，也趨向于超越二元對立，但目前卻必須面對這一客觀存在的現實，當下及較長時期內，開放教育應偏向于實用取向、個性化需求滿足及中低標準要求學生，這是基于實踐經驗的選擇。普教化的開放成人高等教育，照搬普通高校重學術知識的傳授取向，其結果是“無學”現象的普遍化。四是信息技術對教育的全面滲透與融合，也逼使現有開放教育教學模式、課程內容及管理方式等必須轉型，縮減線下教育領地，拓展線上教育空間，吸納新的學習方式（如移動學習、泛在學習、翻轉學習、混合學習），開發網絡可視化、微化教育資源，構建新的移動終端學習應用軟件或平臺，借力大數據技術、云計算、人工智能、生物傳感技術等推動教育智慧化發展。五是時代變化節奏的加快，科學技術的飛速發展將促使教育必須不斷改革方能滿足社會及個體的發展需要，同時，教育受傳統慣性的束縛必然有一定的滯后性，它如何進行改革才能培養出未來需要的人才。現在的教育必須進行前瞻性思考，對人才規格的思考必須有提前量，否則培養的人將不能應對他們成長起來的社會挑戰。今天，教育為未來培養人變得越來越緊迫、越來越重要；六是隨著線上線下教育的融合，教育資源的大眾共享，開放教育與普通高校教育同質化傾向加重，二者的競爭將不可避免，是否重走過去雙方大搶成人生源的“劣幣驅逐良幣”的老路，還是找準自身定位，開辟獨具特色的發展之路？普通高等教育盡管從精英教育向大眾教育轉變，但在比較長的時期內，它只能接納經過分層選拔的一部分青年學生，不可能涵蓋全體高中或中職學生，并且，我國是發展中國家，經濟落后地區、貧困人口占比并不低，因此，原先定位的成人高等教育仍大有潛力可挖，但這塊固有的領地一直在收縮。七是擴展開放教育空間，拓寬特色教育服務內容及渠道。普通高校大眾化、教育資源社會共享是發展大趨勢，如果將來網絡學習能在線認證、學分銀行真正普及落地，那普通高校將來必然會全面介入社會教育，因此，現在開放大學若不積極應對競爭，不開源創新，那開放教育之路將越走越窄。一方面，開放教育要提升自己的競爭力，另一方面，開放教育要針對不同客戶群體進行市場調研和分析，提供特色教育服務，老年群體、青壯年群體、中小學生、養育期中的父母、擇偶期間的青年男女、人生關口經歷磨折的人、職業定位或轉向的人、發展興趣愛好的人……這些不同群體、不同個體的非學歷性需求都值得開放大學深入調研，借助大數據進行偏好分析，進而對特定人群進行針對性的教育服務，甚至能如私人醫生一樣提供專門化的上門教育服務。面向全體、沒有邊界、追蹤需求、隨時定位目標人群，提供特色教育服務，泛在、終身、全納、個性化、針對性、實用性、多樣性等是開放教育建構自身獨特性的發展方向。當然，現階段實施起來比較困難，覆蓋的范圍太廣、受眾太多、教育資源有限、傳統惰性等都會制約這一構想的實現，但教育信息化的深入發展，智慧大學的建設走向成熟及開放大學改革的深化將為開放教育構想的實現創造越來越多的支撐條件。

2 重塑開放教育體系

后工業社會已然到來，但開放大學并未褪去工業文明的“外衣”，這也說明改革并非易事，自上而下與自下而上需共同發力，才會有所大成。

首先，開放大學辦學方向需要重新定位，開放大學的前身是廣播電視大學，廣播電視大學自有其歷史局限性，在新時期，其原初定位的在職成年人繼續教育（后來實際演變為學歷補償教育）的歷史使命已趨于完成，在高等教育大眾化的過程中，異化為“文憑賣場”的廣播電視大學也逐漸失去其成人在職學習的本質意義，品牌形象的惡化甚至一度有取消其存在的呼聲。因此，當下必須改弦易轍，重新思考辦學方向，不能繼續固守“學歷提升”這一單一化的辦學思路。

其次，繼續發揮業已成型的以國家開放大學為龍首的巨型網絡組織優勢，同時，也要重新思考各級主體功能角色及權益歸屬以有效整合資源、激發各主體積極性。1979年中央廣播電視大學成立，隨后省級廣播電視大學相繼建立，現已形成由國家開放大學（前身為中央廣播電視大學）、省級廣播電視大學、地市級、縣級廣播電視大學分校和工作站組成的覆蓋中國大陸的遠程教育系統，堪稱世界上最大的巨型大學，是世界教育發展史上難得的巨型網絡組織。在過去，它對全國各地的成人繼續教育發揮過巨大的助推作用，但其過于集權的管理體制、如傳銷組織式的層層抽成的利益分配機制、大一統的上下一致的教學計劃、專業設置、課程內容及教學模式等越來越不適應時代的發展要求和學習者越來越凸顯的個性化追求。重塑開放教育體系，要珍視現有的巨型架構及網絡化組織，這是難得的組織資源，不過，也需要消減集權化傾向，向分權方向發展，發揮各級電大，尤其是省級電大的主體作用，當然最理想的是在集權與分權之間取得平衡，不同方面的歸屬與管理權限需要界定清晰，國家開放大學與各省級電大、省級電大與下屬電大分校、各省級電大之間，既要有溝通合作機制，尤其是在教育資源的共建共享方面大有合作的空間，也要賦予省級電大較大的自主權，畢竟教育民主運動、校本化發展方向是世界教育發展的大潮。

再次，電大初始定位的歷史局限性隨著時代發展越來越突出，廣播電視大學應該換牌，既然中央廣播電視大學轉型為國家開放大學，各省級電大也應該向開放大學轉型，當然，這不僅僅是換一塊牌子，意味著從內而外全方位地改造升級，基于現代信息技術的智慧型大學是其建設方向。

最后，重塑自身需要從教育定位、辦學體系、管理模式、基礎設施、人才隊伍、學校部門等多方面著手改造，這是一個系統工程，也是一個長期性的改革過程。從單純滿足學習者學歷需求向學歷需求、非學歷需求并重的方向轉變，未來更多的是滿足非學歷性需求，這是辦學定位及方向的轉變；辦學體系需從金字塔式權力集中模式向組織扁平化方向發展，這是個體意識張揚的時代，視教師及其他員工為執行工具的觀念已落后于時代，需要激發教職員工的主體積極性，讓他們在教育改革中享受參與、創造、獲得的快樂，沒有教師的改變，沒有教師的積極參與，任何教育改革最終都會異化或流于虛妄。各級電大還需面對社會轉型增設新的機構，合理配置人員以應對社會嬗變、科技革命所引發的教育革命，如研究智囊型部門，為學校決策建言獻策；教育大數據分析部門；教育信息技術部門；教育市場學習需求分析引導部門；教師培訓部門等。

3 加快推進開放大學向智慧大學轉型

“智慧校園”將物理空間與虛擬空間有機融合，將學習環境場景化、學習過程數字化，使任何人在任何時間、任何地點都能便捷地獲取資源和服務。其主要特征為：互聯網絡高速泛在、校園環境全面感知、海量數據智能分析、業務應用智能全面、個性服務方便快捷。[3]因此，智慧大學的建設需要從如下幾方面進行：一是人才隊伍的建設，任何改革的推動需要依靠接受新思想、新觀念、新知識并具有實踐力的人才能推動，且不是一兩個人就能發動，而是需要志同道合的一個合作性群體方能達成目標。人才隊伍建設是學校第一要務，需要學校大量引進適合的人才，尤其是既懂教育教學，又精通現代教育信息技術的人才，這是開放大學人才引進的首要選擇，比如大數據人才、云計算人才、計算機軟硬件人才、網絡人才、網絡平臺建設人才、人工智能人才、教育信息技術應用人才、教育資源建設信息化人才等。同時，學校要大力培養現有教職工，加強培訓，大力提高教師的信息素養和實踐技能，不能只專注于學術性或理論性培訓，更多地應偏向于信息技術的應用能力的培訓，實踐性知識的獲得必須在做中學，因此，需要組建合作團隊，在實際操作的小項目中幫助教師成長，提升他們的實干精神、信息技能和素養。二是開放大學應加強學校信息技術基礎建設，當然不能像過去那樣視添置電腦、投影儀、服務器、布設網線光纖等就是建設智慧校園，這是教育信息化初級階段的重要工作，但已不是當下的主攻方向。信息技術的基礎設施建設是必不可少的一環，但更重要的是運用新技術進行軟件開發、搭建平臺、分析數據、優化管理等。三是學校應進行全盤規劃，確定智慧校園建設的總體方向和核心技術。當前智慧校園建設主要集中在總體框架設計與基礎環境建設兩個方面。智慧校園建設中的核心技術，主要涉及教育資源平臺、智慧校園智能管理系統、智能教學系統、移動學習系統、數字化實驗系統、智慧校園文化系統、家校通系統等各個應用系統的設計、開發與應用。[4]相對于數字校園，智慧校園更強調融合，開放大學應建立以大數據為核心，以智能感知為神經末梢，以移動互聯為神經網絡，以智慧應用為依托，以自適應、個性化用戶交互為目標的智慧校園信息化支撐平臺，實現高校各項業務的智慧型應用。學校智慧校園體系結構包括智能感知層、網絡通信層、大數據層、智慧校園應用層、自適應交互平臺、支撐保障體系等。[5]四是開放大學利用自身發展經驗及優勢，統整全國廣播電視大學資源，互通有無，合作共建共享，當然，國家開放大學要發揮引領作用，利用遠程教育辦學經驗及資源，借鑒國內外智慧大學建設經驗，調整建設方向，彌補短板，加快推進信息化建設進程，人、財、物等各種資源向智慧校園建設傾斜，超越普通高校，緊追國際前沿，率先辦成國內一流智慧大學。同時，發揮電大巨型網絡組織優勢，統領各級電大協作并進，為全納的多元化學習者提供智慧教育服務，滿足其多樣性需求，走出開放大學獨有的特色之路。