獨立學院轉型改革的重點問題及對策研究

鐘慧，夏天祺，高原

（南京醫科大學康達學院,江蘇連云港 222000）

1 獨立學院轉型的必要性

眾所周知，獨立學院是我國高等教育的重要組成部分，對于促進我國高等教育持續健康發展意義非凡。新形勢下國家經濟進入新的發展階段，獨立學院想要更好的生存與發展下去，必須適應教育體制改革的需要走向轉型之路。這就要求獨立學院能在辦學方向、專業建設、人才培養等方面進行轉型改革。

一方面，從外部角度來看，獨立學院的轉型與發展不僅是推動國家經濟發展與應用技能型人才培養的需要，而且也是推進我國高等教育發展的需要；另一方面，從獨立學院自身發展方面來看，獨立學院資深發展定位、辦學方向、專業建設以及優秀人才培養等方面缺乏創新，應適時轉變，實現自身的轉型改革。

2 獨立學院轉型改革存在的問題

獨立學院是我國高等教育非常重要的組成部分，在推動我國高等教育發展方面發揮著重要的作用。獨立學院轉型是近些年高等教育領域新的實踐與挑戰，目前國內獨立學院始于1999年被教育部批準為“獨立學院”的浙江大學城市學院，發展歷程較短，相關的經驗不是很豐富，相應的出現不同程度的問題與矛盾，也受到了諸多因素的限制。

首先，從學校角度來看，由于獨立學院是普通高校按新機制、新模式與社會力量合作舉辦的本科二級學院，由于創辦時間太短，社會力量對于獨立學院的辦學支持僅僅是資金和硬件設施，因而在短期內仍然需要依靠母體高校在管理制度和運行模式等方面全方位的支持。隨著獨立學院自身的不斷發展，獨立學院和母體高校之間存在著比較嚴重的產權歸屬不明晰、管理不規范、學校定位模糊等問題，相應的不利于獨立學院轉型改革工作的開展。

其次，從教師層面來看，不少獨立學院的教師隊伍在年齡、學歷、職稱等方面不是很完善，且國內大多數獨立學院人才管理模式用的是聘用制度，教師的流動性比較大，高素質高水平教師匱乏問題比較突出，具體表現為缺少大量的中青年骨干教師和學科帶頭人，不僅不利于學院教學工作的開展，而且還會影響獨立學院的轉型改革。

最后，從學生方面來看，獨立學校是高等院校擴招的產物，因而獨立學院的生源質量不如母體高校，這不僅給學生教育和監管帶來比較大的難度，而且還會給獨立學院轉型改革帶來諸多挑戰。因此，獨立學院必須認識到轉型發展現狀與存在的問題，努力采取針對性的措施來打破現如今轉型困難的尷尬局面。

3 獨立學院轉型改革的重點問題

2016年4月18日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十三次會議，會議審議通過了《民辦學校分類登記實施細則》，對民辦學校進行了非營利性民辦學校和營利性民辦學校的區分，啟動民辦學校的分類登記和管理。為建立適應教育改革發展形勢的民辦教育的登記管理機制，促進民辦教育的快速、協調、可持續發展，2018年5月，江蘇省教育廳辦公室印發了《江蘇省民辦學校分類登記實施細則》。獨立學院作為民辦教育的重要組成部分，理應順應這一改革發展趨勢，因此獨立學院轉型改革的重點問題必須得到關注，需要對人才培養與專業建設進行重新定位，即對獨立學院的辦學方向進行明確，建立切實可行的人才培養模式，加強高素質師資隊伍建設。基于南京醫科大學康達學院發展定位：建設地方性、應用型、有特色、高水平、國際化的醫學類本科院校。從這一點來看，其人才培養模式、專業建設以及師資隊伍建設，都影響和限制了獨立學院應用技術人才的培養，給獨立學院轉型與發展帶來諸多挑戰和困難。

南京醫科大學康達學院創建于1999年，是由南京醫科大學自主創辦并經省教育廳批準的公有民辦二級學院。2005年，經教育部批準設立為獨立學院。2011年，南京醫科大學和連云港市政府簽署合作辦學協議。2013年9月，南京醫科大學康達學院正式從南京遷址連云港辦學。學院設有臨床醫學、預防醫學、藥學、醫學影像技術、護理學、公共事業管理、康復治療學、醫學檢驗技術等15個專業19個方向。學院20年來發生的主要變化不僅是招生專業數與學生數的變化，對有關專業類型以及人才培養模式方面也在不斷探索和改進。可以說，獨立學院改革轉型不是一朝一夕可以完成的，特別是在人才培養方面的改革更是工作的重中之重，需要在長期實踐改革中不斷完善。從國務院關于使獨立學院轉型成為應用技術類高校的目標來看，實現辦學方向與人才培育目標的重新定位是還有很遠的路要走。

獨立學院需要在結合自身發展實際的基礎上，對專業建設與人才培養模式進行重新定位與優化調整，這是獨立學院轉型改革的重點問題。

4 獨立學院轉型改革的對策

（1）建立切實可行的人才培養模式。獨立學院實現應用技術類院校轉型改革需要建立切實可行的人才培養模式。一方面，需要對人才培養目標進行明確，即轉變成為符合國家應用技術類人才需求的獨立院校；另一方面，不斷探索與實踐可實施、可操作、具體的人才培養模式。南京醫科大學康達學院將在繼承和發揚南京醫科大學的優良辦學傳統基礎上，結合港城地方特色，重點建設全科醫學、護理學、藥學、康復治療技術、醫學影像技術、公共事業管理等專業；發揮醫學教育的優勢，帶動并提升連云港地區醫院整體醫療、科研、健康水平的發展，形成科教研互促、教學相長的良好發展格局；積極做好科技成果轉化，服務社會經濟發展。學院將繼續積極探索康達特色辦學之路，掀開學院發展新的歷史篇章。努力把學院建成一所地方性、應用型、有特色、高水平、國際化的醫學類本科院校。

（2）加強高素質師資隊伍建設。獨立學院實現應用技術類院校轉型改革需要加強高素質師資隊伍建設。加強雙師型師資隊伍建設不僅是獨立學院人才培養模式實施的關鍵，而且也是獨立學院轉型改革的重點因素。因而獨立學院師資隊伍建設在注重學歷、科研要求的同時，應注重利用社會資源，聘請行業精英擔任教師，比如南京醫科大學康達學院設有基礎醫學部、臨床醫學部、護理學系、藥學部、康復醫學部、人文管理學系等十余個教學機構，現已建有近30所臨床醫學院、附屬醫院和教學醫院，同時共享南京醫科大學20余所附屬醫院的教學資源。因而在師資隊伍建設的同時應側重從臨床醫院、附屬醫院和教學醫院聘請相應資格醫師擴充到現有的師資隊伍當中，豐富師資隊伍結構與內容。

（3）實現現有學校經濟運行格局的改變。獨立學院是我國民辦教育也是社會主義教育事業的重要組成部分，應當遵守國家法律法規，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨的領導和社會主義辦學方向，堅持公益性導向，立德樹人，實現應用技術類院校轉型改革。南京醫科大學康達學院正積極按照《江蘇省民辦學校分類登記實施細則》進行非營利性民辦學校的登記申請工作，并依法對學院章程、法人治理結構和內部管理制度進行修改。

5 結語

獨立學院轉型改革是近些年來高等教育領域新的實踐探索，正處于不斷探索和初始階段，發展不是很成熟，在辦學方向、人才培養和專業建設等方面還存在一定的不足和問題。筆者通過對獨立學院轉型改革問題進行分析，提出針對性的對策建議，如：明確辦學方向、加強專業建設、培養優秀人才等，來促進獨立學院的改革工作實施開展。