對我國干部人事檔案審核鑒別的思考和建議

孫海東

摘 要：就目前我國干部選拔任用情況來看，干部人事檔案在考察和選拔使用干部的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。有效的干部人事檔案的審核和鑒別工作，能夠很好地解決干部任用過程中出現(xiàn)的帶病提拔等問題。本文正是針對我國干部人事檔案審核過程中存在的問題，進行了必要的思考和分析。

關(guān)鍵詞：干部；人事檔案；審核鑒別

一個單位在了解、選拔干部的時候，最直接有效的方法就是查閱干部的人事檔案。對干部人事檔案的審核，是選拔、任用一個干部的基礎(chǔ)。干部的人事檔案材料能夠直觀地反映出每一個干部在人生不同時期的學習、工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)能力，是歷史地、全面地考察干部的政治思想和德行品質(zhì)的最重要的參考依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。對于干部自身而言，檔案材料直接關(guān)乎其本人的入職、評聘職稱、職務(wù)任免和離退休等人生至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。可以說，在一定程度上直接決定了其個人所能達到的職業(yè)高度和最終成就。因此，就會有些別有用心干部的干部，為了謀求個人私利，在向組織提供人事檔案材料和組織對其人事檔案進行審核、鑒別時候提供虛假信息，企圖以假亂真、混淆視聽，從中漁利。社會新聞中關(guān)于此類的報道更是屢見不鮮。

目前，在我國干部人事檔案造假的新聞報道中，有虛報年齡的，有增高學歷、工齡的，有虛報工作經(jīng)歷的等等。被發(fā)現(xiàn)查實的干部，都受到黨紀國法的嚴懲但是未被發(fā)現(xiàn)的這樣做的人還有很多。這樣的現(xiàn)象足以說明我國干部人事檔案在管理上還存在著很大的問題，以待解決。正是基于這樣的現(xiàn)狀，中共中央組織部在2014年8月印發(fā)了《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》。這一文件的下發(fā)主要就是為了整治干部人事檔案中的造假問題，以確保干部人事檔案的完整性、真實性和準確性。[1]

中共中央于2018年11月20日頒布施行的《干部人事檔案工作條例》中，以干部的成長經(jīng)歷為基礎(chǔ)，依據(jù)材料性質(zhì)的不同，將干部人事檔案的主要內(nèi)容和分類概括為十個比較大的方面，以利于基層組織部門能更好地適用該條例，進一步完善其對干部人事檔案的管理，以確保干部人事檔案所反映出來的內(nèi)容真實無誤、準確可靠。條例也明確地規(guī)定了在工作需要之時，組織部門可以定期地對干部人事檔案進行查閱和審核。組織部門在審核干部人事檔案材料時，若發(fā)現(xiàn)檔案材料與實際情況不符時，比如，檔案材料與個人履歷不符、材料中的一些公章不明顯、材料缺少落款時間、材料內(nèi)容有欠缺等，或者還有姓名相同造成檔案材料混亂等現(xiàn)象時，就需要及時地向干部原先就讀的學校、工作單位了解情況，并做出詳細記錄和鑒別意見。審核鑒別無誤的檔案材料，應(yīng)該及時補正。對于有問題的材料，一律不能歸入其干部檔案中去。否則，就會使得干部檔案喪失其真實有效性，這樣一來，檔案就失去其本該有的參考價值。[2]

組織部門在對干部人事檔案進行審核鑒別時，務(wù)必要按照一定的程序和要求進行，從而達到對干部檔案的科學管理和有效利用。此外，作為組織人事部門的工作人員在鑒別審核鑒別檔案的具體工作中，必須具備一定的檔案專業(yè)文化素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新的工作理念。

1 強化檔案意識

在實際工作中，對干部人事檔案的審核是非常保密的一項工作，具有其自身的內(nèi)部性，不會引起很多人的關(guān)注，可以說是一項默默無聞的工作。所以常常會出現(xiàn)由于對干部人事檔案在思想上不夠重視，造成沒有專門的人員進行干部人事檔案的審核，而且也沒有配套的設(shè)備和所需的制度，因此也就會造成在管理干部人事檔案的時候，做不到有效的管理，即這項工作基本上屬于對干部資源的浪費。不僅發(fā)揮不了有效的積極作用，反而會使得檔案材料混亂、缺失，甚至會破壞干部人事檔案材料。所以，在管理干部人事檔案的工作中，最基礎(chǔ)和最重要的工作就是要維護好干部人事檔案本身的完整性，而且要確保干部人事檔案是正確的，且不能外泄其內(nèi)容，這就要求審核干部人事檔案的工作人員要有較高的素質(zhì)，要認識到審核干部人事檔案的重要性。[3]每一個單位一定要重視干部人事檔案的審核工作，尤其是人事部門，必須要加強檔案審核人員的素質(zhì)教育和培訓，要提高他們的責任心，使其認識到干部人事檔案的重要性，要使其在工作的時候一定要堅持原則，按照規(guī)定辦事，不能夠在審核干部人事檔案時徇私枉法，要加強他們的檔案管理意識，因為這是選拔干部的最重要的工作，所以要把好關(guān)。

2 強化收集整理

在干部人事檔案的管理中，對于干部人事檔案材料的收集是管理人員經(jīng)常要做的一項工作，所涉及的內(nèi)容非常多。所以，在干部人事檔案材料的收集上，也要完善相應(yīng)的管理制度，在檔案材料收集送交時，要實行責任制，必須把每一項工作都責任到人。首先要做的就是要跟形成干部人事檔案材料的部門做到密切合作，要相互配合，檔案材料的形成部門要及時將檔案送至檔案管理部門，且不能有任何遺漏。其次要做的就是要與各部門緊密聯(lián)系在一起，比如：紀檢監(jiān)察部門、組織人事部門、教育培訓部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等，要積極主動地向這些相關(guān)部門索要檔案材料，既要做好面上收集工作，又要做好重點收集工作。

3 加強制度建設(shè)，注重日常管理

在干部人事檔案的管理當中，必須要做到堅持原則，對于實際工作中，由于管理制度缺位，總是會出現(xiàn)管理上的一些問題，尤其是在借閱檔案的時候，手續(xù)不合規(guī)的情況很多，這些都會造成干部人事檔案管理上的無序性。所以，一定要制定出一套完整的檔案管理制度，而且要涉及有關(guān)檔案管理的各個方面，比如：收集、整理、查閱、歸檔、保密等等，必須從每一環(huán)節(jié)出發(fā)，使每一項有關(guān)檔案的活動都有章可循，落實每一項工作的責任，切切實實地嚴格按照各項規(guī)定做好檔案管理工作，堅決防止一切有損檔案真實有效性的事件的發(fā)生。

4 大力推進干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)

按照傳統(tǒng)，篩選一個干部的檔案信息，是一項非常繁瑣的工作，動不動就得花好幾個小時，可以說是效率非常低。但是現(xiàn)在，我們生活在互聯(lián)網(wǎng)時代，可以借用信息化數(shù)字技術(shù)手段進行檔案的管理工作，可以從很大程度上提高工作效率，而且還可以從根源上防止干部人事檔案信息的涂改造假，可以保證干部人事檔案材料的真實性和可靠性，提高干部人事檔案自身所有的公信力。通過互聯(lián)網(wǎng)進行干部人事檔案的管理，可以從根本上提高檔案部門管理干部人事檔案的水平，查詢檔案的速度也就相應(yīng)提高了，且能提高檔案管理員的素質(zhì)和水平。[4]

參考文獻

[1]姜承遠，樊英.如何做好干部人事檔案的整理工作[J].蘭臺內(nèi)外，2009（6）.

[2]周春昌.如何做好干部人事檔案的收集整理工作[J].城市建設(shè)理論研究，2012（17）.

[3]裴友泉，馬仁杰.尋找檔案利用的新亮點[J].中國檔案，2006（11）50-51.

[4]李財富，張錦云.2000-2010年我國檔案學核心期刊人事檔案研究述評[J].檔案管理，2011（9）：47-49.