基于多方利益訴求的應(yīng)用型地方高校產(chǎn)教融合策略研究

劉剛 李雙清

摘 要：產(chǎn)教融合已成為推進(jìn)地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本戰(zhàn)略。通過對(duì)高校、政府、企業(yè)等相關(guān)利益者的現(xiàn)實(shí)分析，進(jìn)而推導(dǎo)出基于多方利益訴求的應(yīng)用型地方高校產(chǎn)教融合策略，即加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策完善與改革；主動(dòng)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程；突出人才培養(yǎng)模式的完善與改革。

關(guān)鍵詞：多方利益訴求；應(yīng)用型；地方高校；產(chǎn)教融合

基金項(xiàng)目：2018年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于產(chǎn)教多元融合的旅游酒店專業(yè)互動(dòng)參與型教學(xué)模式的探索與實(shí)踐”。

1 應(yīng)用型地方高校實(shí)施產(chǎn)教融合戰(zhàn)略的意義

地方高校處于不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域或者不同的行政區(qū)劃內(nèi)，不同的應(yīng)用型高校在推進(jìn)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略時(shí)各有側(cè)重，2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，旨在強(qiáng)調(diào)“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義”。該項(xiàng)政策的出臺(tái)意味著國家對(duì)產(chǎn)教融合的重視。這要求地方高校教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)需求，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格，以推動(dòng)專業(yè)建設(shè)改革創(chuàng)新。

一方面，產(chǎn)教融合能夠推進(jìn)應(yīng)用型地方高校的特色化發(fā)展。應(yīng)用型地方高校的發(fā)展要充分實(shí)現(xiàn)高校分類辦學(xué)的內(nèi)涵式發(fā)展，要充分體現(xiàn)高校辦學(xué)的“人無我有，人有我優(yōu)”，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展?fàn)顩r，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，妥善處理好地方就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題，這就需要學(xué)校專業(yè)培養(yǎng)模式與市場發(fā)展相匹配，而產(chǎn)教融合的實(shí)施則有效解決了這一難題。

另一方面，產(chǎn)教融合能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)施產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)用型地方高校將結(jié)合市場需求，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求為著力點(diǎn)，為市場提供大量應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲(chǔ)備了大量人力資源。

2 應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合策略的相關(guān)利益者分析

對(duì)于應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合策略的相關(guān)利益者分析，實(shí)質(zhì)上是針對(duì)影響產(chǎn)教融合策略實(shí)施效果的人或群體展開分析，具體而言，這些相關(guān)利益者我們劃分為政府、企業(yè)、學(xué)校等維度，他們通過產(chǎn)教融合策略的實(shí)施進(jìn)而相互合作共同創(chuàng)新，使高校人才的培養(yǎng)從整體上呈現(xiàn)出“三螺旋”式的上升狀態(tài)。

就政府而言，政府通過宏觀政策引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)教融合。很多西方國家向?qū)嵤┊a(chǎn)教融合政策的企業(yè)間接免除部分稅收或者說是補(bǔ)償企業(yè)在這過程中的培訓(xùn)成本、人力成本等，我們也可通過相關(guān)政策的頒布，有效促進(jìn)產(chǎn)教融合的實(shí)施。

就企業(yè)的利益相關(guān)者而言，按照波特的五力分析，企業(yè)在市場競爭中存在供應(yīng)商、顧客、現(xiàn)有競爭對(duì)手、潛在競爭對(duì)手、替代品的博弈，同時(shí)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境而言還存在股東與員工的利益博弈，在實(shí)施產(chǎn)教融合策略中，我們要找到學(xué)校與企業(yè)相關(guān)利益者的共鳴點(diǎn)。

就應(yīng)用型高校的利益相關(guān)者而言，根據(jù)與地方高校的關(guān)系緊密聯(lián)系度可以初步劃分為高校教師、教輔管理人員、校友、地方政府、社會(huì)公眾、學(xué)生等。有學(xué)者按照對(duì)高校利益的影響度分為關(guān)鍵層、一般層，也有學(xué)者按照自己的理解劃分為契約型與公眾型。這些類型的劃分都影響著應(yīng)用型高校的存在與發(fā)展，這些角色在高校的轉(zhuǎn)型過程中充當(dāng)著自己的作用。

就產(chǎn)教融合組織本身而言，它實(shí)際上是企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)合體，或許說這些利益代表方已經(jīng)在前面有所提及，具體而言可以劃分為內(nèi)部利益相關(guān)者，即參與產(chǎn)教融合的校企雙方的老師、學(xué)生、管理者，也包括外部利益相關(guān)者，即地方政府、社會(huì)公眾、第三部門等。

3 基于多方利益訴求的應(yīng)用型地方高校產(chǎn)教融合策略

一是從政府層面來看，要加強(qiáng)產(chǎn)教融合政策完善與改革。政府作為宏觀管理者，在產(chǎn)教融合策略中應(yīng)改善政府公共經(jīng)費(fèi)的投入方式，在高校教育的投入中應(yīng)該因地制宜、因時(shí)制宜的建立科學(xué)的公共政策以促進(jìn)多元的社會(huì)投資。美國校企合作中，政府的撥款、捐款以及合同之和占總經(jīng)費(fèi)的5%，社區(qū)學(xué)院的教學(xué)收入有六種來源：學(xué)雜費(fèi)、政府撥款、地方資金、來自學(xué)校服務(wù)的收入。[1]學(xué)校在實(shí)施產(chǎn)教融合過程中，不再通過單一的渠道進(jìn)行資金籌措，而是擴(kuò)大影響力，注重宣傳效應(yīng)，這樣會(huì)在很大程度上降低政府的經(jīng)費(fèi)壓力，有利于政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以營造較好的育人政策環(huán)境。我們知道好的產(chǎn)教融合政策的制定與出臺(tái)是推動(dòng)校地合作的有力途徑，作為利益相關(guān)方的地方高校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)是否達(dá)成深度合作這依賴于產(chǎn)教融合政策的大力支持。我們只有通過國家從政策層面的權(quán)威介入才使得產(chǎn)教融合的具體、明確與有效，這在政策執(zhí)行時(shí)最大程度的降低運(yùn)行成本。實(shí)際上，對(duì)于產(chǎn)教融合的重視已經(jīng)在多個(gè)發(fā)達(dá)國家得到了較好的實(shí)踐，譬如德國、美國等發(fā)達(dá)國家從國家立法層面予以支持，鼓勵(lì)企業(yè)大范圍、深入?yún)⑴c校地合作為基礎(chǔ)的產(chǎn)教融合。

二是從企業(yè)層面來看，要主動(dòng)參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程。企業(yè)的核心目標(biāo)是盈利，在參與應(yīng)用型人才培養(yǎng)過程中必然會(huì)付出一定的辦學(xué)成本，從企業(yè)的長期戰(zhàn)略來看。企業(yè)通過產(chǎn)教融合，與學(xué)校共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才，一方面有利于人才的儲(chǔ)備，另一方面也給企業(yè)做了無形的廣告。具體而言，在產(chǎn)教融合中企業(yè)可以實(shí)行輪崗制度。通過校地合作、產(chǎn)教融合，建立專業(yè)技術(shù)人員與專業(yè)教師輪崗制度，學(xué)校每年派遣教師深入企業(yè)實(shí)踐鍛煉，同時(shí)企業(yè)派出技術(shù)骨干參與教師隊(duì)伍建設(shè)，形成企業(yè)員工與教師身份的全面融合。同時(shí)，校企共同承擔(dān)師資和行業(yè)人員技能培訓(xùn)，校企雙方聯(lián)手為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。通過“共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案”形成專業(yè)特色定位與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程設(shè)置與職業(yè)能力培養(yǎng)要求對(duì)接、人才培養(yǎng)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)接的產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。通過這樣的合作模式，使企業(yè)與學(xué)校成為產(chǎn)教融合的雙主體。當(dāng)然在這一過程中，更為重要的是在具體實(shí)施細(xì)則中明確雙方職責(zé)與目標(biāo)定位。這樣，學(xué)校的學(xué)生就成為企業(yè)訂單式培養(yǎng)的“目標(biāo)人才”，他們一旦畢業(yè)就可以在企業(yè)“第一時(shí)間”像正式工一樣有效率的工作，這實(shí)際上極大壓縮了企業(yè)人力資源的培訓(xùn)成本。

三是從學(xué)校層面來看，要突出人才培養(yǎng)模式的完善與改革。地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式具有社會(huì)建構(gòu)性，一方面，它要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈相呼應(yīng)；另一方面，它又要符合現(xiàn)代應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)鏈。因此，打通產(chǎn)業(yè)鏈與教學(xué)鏈，從而形成教育閉環(huán)，這就有必要在新時(shí)代新背景下創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出，“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化”。在建構(gòu)人才培養(yǎng)體系模式的橫向聯(lián)系上，要打破學(xué)校單一主體的教育模式，通過實(shí)習(xí)基地搭建產(chǎn)教融合的理論體系與實(shí)踐平臺(tái)，注重將知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，由實(shí)踐升華為理論，進(jìn)而沉淀為知識(shí)，通過產(chǎn)教融合的多元平臺(tái)構(gòu)建培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用型特色的綜合素質(zhì)。在建構(gòu)人才培養(yǎng)模式的縱向聯(lián)系上，要突出教育的回應(yīng)性，要讓學(xué)生成為教學(xué)過程的主體，與高校教師、企業(yè)培訓(xùn)員工多元互動(dòng)。通過合理分配教育資源，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)教融合政策順利執(zhí)行。同時(shí)，學(xué)校還要推進(jìn)課程教學(xué)改革，完善教學(xué)資源和教學(xué)條件，提高“雙師型”教師隊(duì)伍的專業(yè)實(shí)踐能力，進(jìn)而拓寬應(yīng)用型人才培養(yǎng)的途徑，搭建學(xué)生“實(shí)習(xí)——就業(yè)”的通道。

參考文獻(xiàn)

[1]Lanan FS. Community Colleges as Facilitators of School-to-Work.[J]. ERIC Clearinghouse for Community Colleges， 1995.

作者簡介

劉剛（1982-），男，湖南益陽人，博士，湖南城市學(xué)院講師，研究方向：高等教育。

李雙清（1978-），湖南常德人，博士，湖南城市學(xué)院副教授，研究方向：高等教育。