成人繼續教育院校師資隊伍面臨的問題及對策

摘 要：提高成人繼續教育院校人才培養質量，關鍵在教師。通過對成人繼續教育院校師資隊伍結構、“雙師”和教師隊伍整體素質、師資流失、師資培訓等方面存在的問題分析，就從提高認識、制定規劃、建立考評及激勵機制、加大“雙師型”教師和專業帶頭人培養、加強對兼職教師的選聘考核等方面提出了針對性措施。

關鍵詞：成人繼續教育院校；師資隊伍面臨問題；對策

進入新時代以來，在中國特色社會主義思想指導下，我國成人高等教育得到了迅速發展，在很短的時間內，實現了成人高等教育由精英化教育向大眾化教育轉變。成人高等教育的迅猛發展，不但順應了高等教育大眾化的必然趨勢，也順應于我國經濟建設快速、持續發展對高技能人才的客觀要求。但應該看到，隨著我國成人高等教育迅速發展，辦學規模迅速擴大，其師資隊伍建設出現了—系列亟待解決的問題，這些問題如果得不到很好的解決，必然會嚴重影響成人高職院校的教學質量，從而影響成人繼續教育的健康持續快速發展。因此針對這些困境提出進一步優化成人高職院校師資隊伍建設的相應策略具有重要的現實意義。

1 成人高職院校師資隊伍建設存在的主要問題

近年來，全國各級政府主管部門和各成人教育院校把師資隊伍建設擺上重要的議事日程，積極采取措施，加強師資隊伍建設，取得了可喜的成績和寶貴的經驗，使師資隊伍的素質不斷提高，然而與成人高職教育快速發展形勢的要求還有很大差距，具體表現在：

1.1 師資隊伍結構不合理

1）新教師多，老教師少，是成人繼續教育院校普遍存在的現象。根據對部分院校10856名教師統計，30歲以下占26%，31—40歲占39%，41—50歲占21%，50歲以上占14%。

2）師生比例不合理，師資數量嚴重不足。目前大部分成人繼續教育院校的師生比例都超過1：20，有的省市成人繼續教育院校甚至超過1：30，相對于教育部《成人繼續教育院校人才培養工作水平評估指標體系》規定的1：12的優秀標準高出許多。

3）公共課、專業課和實習指導教師比例失調，專業課教師特別是新設專業的專業課教師緊缺，專職實習（實訓）指導教師比例較低。

4）學歷層次偏低，高學歷、高職稱教師偏少。據有關機構對全國五省20余所成人繼續教育師資隊伍狀況的調查，具有研究生比例的教師占教師總數的7.28%，博士更是鳳毛麟角，高級職稱教師的比例也與評估指標的規定存在一定差距，中級比例偏低、初級比例偏高。

5）專業帶頭人及中青年骨干教師匱乏。多數成人繼續教育院校存在本科畢業的中青年教師挑大梁的現象，缺少真正的學術骨干、行業專家和專業帶頭人，無法帶動教師素質的全面提高。

1.2 “雙師型”教師隊伍建設的總體水平差距較大

“雙師型”教師總體比例偏低。有資料表明，目前很多成人繼續教育院校教師隊伍中具備高技術高素質的“雙師型”教師占的比例尚不足15%，多數教師實踐能力、動手能力不強，導致成人繼續教育的能力本位原則難以得到有效的落實。

1.3 教師的整體素質參差不齊、質量不高

多數成人繼續教育院校由于教師數量少、教學負擔過重而造成教師無暇顧及自身提高，由于底子差、培訓力度不夠而造成實踐能力不足，由于繼續教育力度不夠而造成接受新經濟形勢和新技術的能力較弱，由于觀念落后、知識面窄而造成科研能力不強等現象普遍存在。此外，實踐教學教師素質不高嚴重制約了實踐教學水平的提高，表現在：不能勝任高水平技能訓練開發；限制了綜合性實訓項目的開展；制約了產學研的開展和技術推廣與服務。

1.4 師資流失比較嚴重，教師隊伍不穩定

和本科院校相比，多數成人繼續教育院校教學科研條件較差，工資福利待遇不高。同時，由于社會的誠信機制還沒有形成，學校管理制度不嚴謹或執行不嚴格，在依法管理教師有序流動方面存在較大漏洞，致使高學歷、高水平教師流失，特別是一些熱門專業的教師引進難、流失快，影響了教師的積極性和教師隊伍的穩定。

此外，兼職教師缺乏相對穩定性也影響到教學質量的提高。一是很難保證教學的連續性；二是對學生情況缺乏深入了解，不能因材施教；三是無法對兼職教師教學水平進行有效考核和評價。

1.5 師資培訓渠道不通暢，形式單一，觀念滯后，內容不切實際

具體表現在：學歷層次的培訓還沒有暢通渠道；技能培訓難以對口；培訓內容與教學實際脫節；多數學校的師資培訓還停留在老教師對新教師的“傳、幫、帶”上；師資培訓只注重追求數量，不注重質量和效益，只注重業務培訓不注重全面素質提高，只注重擴大規模不注重優化結構。另外，教師中重視職業教育研究的人員不多，創新意識不強，不利于培養創造性人才。

2 加強成人繼續教育院校師資隊伍建設的對策

針對上述問題，成人繼續教育院校加強師資隊伍建設應采取以下對策：

2.1 提高認識，進一步明確以教師為中心地位的教育思想

成人繼續教育院校人才培養的基本途徑是師生與實際勞動生產相結合、理論與實踐相結合，要充分認識到高質量“雙師型”教師是提高成人繼續教育的保證和關鍵。首先，要在干部中改變長期以來“重科學，輕技術；重管理，輕實踐”的思想，并帶動全體師生員工確立教師是學院辦學主體的觀念，形成尊重教師、服務教師的氛圍，為教師業務提高創造條件。其次，教師也必須了解和研究職業教育人才培養模式、基本特征、發展前景，提高對職業教育的認識，樹立正確的人才觀、質量觀、辦學觀和教學觀，增強責任感，提高事業心：另外，要擴大職業教育在社會上的影響，加大宣傳力度，把加強成人繼續教育師資隊伍建設的有關政策真正落到實處。

2.2 制訂有利于師資隊伍和諧發展的師資建設規劃，健全穩定師資隊伍的政策與措施

一是堅持統籌兼顧，從素質、數量、學歷、職稱、實踐等方面入手，高標準、高起點制定師資隊伍建設規劃，重點抓好三個結構調整，即合理的職稱結構，合理的文化課、專業課教師的比例，合理的學歷和經歷結構。

二是有計劃地吸引國內外優秀人才加盟到成人繼續教育師資隊伍中來。既可以加強師資隊伍的力量，又可以帶動在職教師教學水平的提高。

三是在穩定教師隊伍的基礎上，加大對現有師資的再培養。學院應對在職教師有的放矢地進行培養，為每個教師制定短期目標和長遠規劃，包括專業方向、開課及開新課情況、使用現代化教學手段、獲取職業資格證書、指導實踐教學、參與科研課題、撰寫學術論文等，從而使教師的綜合水平得以提高。

四是建立科學的教學質量評價體系。對教師工作情況應從德、能、勤、績四個方面綜合評判，由學生評教、教研室評價、院系綜合評價和教學督導評價等幾部分構成并分別進行。引導教師參加學術研究和參與科研立項，撰寫論文，參加教學競賽，并根據成果表現打分。綜合定量評價結果存入教師業務檔案，評議結果與教師交流，促進教師采取措施改進教學。

五是健全激勵機制，營造競爭氛圍。為教師創造良好的工作環境和生活條件，提高教師的社會地位和經濟待遇；改革分配制度，引入競爭機制，實施名師工程，對名師及教學骨干在分配上予以傾斜；探索教師職稱評聘新政策，例如在“教、學”方面表現特別優秀的教師，可以破格聘任為“行業專家”，平等享受副高乃至正高級待遇：營造有利于人才脫穎而出的校園環境，真正做到“感情留人、事業留人、機制留人、待遇留人”。

2.3 努力探索符合成人繼續教育特色的師資培訓體系，加大“雙師型”師資隊伍引進培養力度

我國現有的成人繼續教育培訓基地已不能滿足我國高等教育發展的需要，應增建一批教師培訓基地，并積極借鑒國外高職師資隊伍建設的經驗，在師資培養形式和培訓內容上下功夫，達到高投入、高產出的目的。同時，要抓住產業結構調整和企業兼并重組的有利時機，積極從企業引進一些專業基礎扎實、有豐富實踐經驗或操作技能，具備教師基本條件的技術人員和管理人員來校任教；選派教師到企業掛職，到社會兼職，這樣既可以了解市場及企業的前沿科技動態，又能夠以此為契機，加強產學研合作，促進與企業合作項目的開發。

要提倡教師參與校內實驗室、實訓基地的建設，重視加強與專業有關的管理、生產部門的聯系，以便為教師提供更多的實習實踐場所，為教師獲得職業資格證書或技術職稱提供機會和時間。

要聘請職業教育專家和工程技術人員到校講學。提高教師對成人繼續教育的認識，使教師從思想上認識到“雙師”素質的重要性和必要性，啟發教師自覺加強自身“雙師”素質的提高。

要逐步提高教師科研意識和研究能力，倡導教師參與科研，推行科技服務，既能夠加強與企業生產科研部門的聯系和合作，也可為教師創造生產實踐和繼續提高的機會和條件，幫助他們開闊眼界，了解市場需求，加快教學內容更新和教學改革。

2.4 注重專業（學科）帶頭人和骨干教師的培養

成人繼續教育院校應有目的地選擇優勢專業，加強領導力度與資金投入，實行積極引進和注重培養相結合的辦法，做好專業（學科）帶頭人和骨干教師的培養，重點抓好中青年骨干教師的培養和提高，不斷培養優秀的青年教師充實到教學第一線。對于選拔培養的專業帶頭人和骨干教師，在資金、設備、保障等方面實行政策傾斜，如進修培訓、申報高一級職稱時給予優先考慮，并把教師的實際工作效果作為聘任、提薪和職務晉升的重要條件之一。確實為學科帶頭人和中青年教師提供一個良好的成長環境和發展空間，并以此帶動教師業務素質的全面提高。

2.5 加強對教師創新意識和創新能力的培養

創造條件培養教師的創新意識，激發教師的創新思維，使教師在教學改革方面多出成果，是成人繼續教育院校的重要任務。成人繼續教育院校要建立鼓勵教師有創新、學生有創新的教學、學習機制，創造充滿創新精神的教學氛圍，鼓勵教師發揮自身優勢，追求教學藝術的個性化，創造出不同的教學風格。譬如：在教學過程中注重學生創新思維的啟發、引導，鼓勵學生從不同角度思考問題，用不同的方法解決問題；采取靈活多樣的教學方法，根據專業和學生特點，針對性地實施理論與實踐相結合的教學方法，做到因材施教；采用先進的教學方法及現代化教學手段，拓寬教學空間，豐富課堂內容，開闊學生視野，提高課堂教學的實效性。

2.6 加大對兼職教師的選聘和考核力度

外聘教師是成人繼續教育不可缺少的師資隊伍組成部分，也是緩解目前“雙師型”教師數量不足的有效辦法之一。加強兼職教師的管理不容忽視，一是要嚴格外聘教師的管理制度，嚴把關、重考核；二是要建立外聘教師信息網，擴大外聘教師的選擇范圍，擇優錄用；三是外聘教師一旦聘用，應盡可能地保持相對穩定性，以減少教學過程中的磨合期。

注重長遠發展，提高成人繼續教育人才培養質量，師資隊伍建設是關鍵，培養—支素質優良、結構合理、專兼結合、特色鮮明、相對穩定、能滿足成人繼續教育發展需要的教師隊伍，是各級政府主管部門和辦學單位面臨的一項共同任務，也是當前成人繼續教育建設的迫切需要。總之，加強成人繼續教育教師隊伍建設，提高其素質，是一項系統工程，牽扯到方方面面，并非一朝一夕就能解決。成人繼續教育教師的培養過程比較復雜，因地域、學校、時間、專業及個人情況千差萬別，還涉及政府部門之間的協調，不能套用一種模式，更不能一刀切，要從實際出發，結合地方、區域經濟及學校發展情況認真制定切實可行的方案，真正把各項工作落到實處。

參考文獻

[1]馬淑君.繼續教育師資隊伍建設思路與對策[J].天津職業院校聯合學報，2014（9）：91-93.

[2]李本友.高校成人繼續教育師資隊伍建設面臨的挑戰[J].繼續教育研究，2014（4）：39-40.

作者簡介

田東麗（1970-），女，漢族，天津市人，實習研究員，本科，天津市河東區職工大學，研究方向：成人教育教學理論研究。