福建省動態監管辦法中給排水工程材料記分問題分析

鄭煒煒

(廈門市湖里區建設工程質量安全監督站 福建廈門 361000)

0 引言

《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2016年版)》(以下簡稱《辦法》(2016版))于2016年7月1日起實施，《辦法》(2016版)采取的是對施工現場的作業內容進行評價，并根據評價情況進行記分，通過記分的方法對全省建設工程參建的施工和監理相關人員及單位進行排名和差別化管理，在兩年半的施行過程中，全省范圍內的房屋建筑及市政基礎設施建設工程都對該辦法的執行情況予以高度重視，后在《辦法》(2016版)基礎上又修訂新編了《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2018年版)》(以下簡稱《辦法》(2018版))。《辦法》(2018版)對《辦法》(2016版)執行兩年多來的經驗進行了總結，刪除了部分記分條款的同時，增加了更多的新記分條款，修改后房建部分記分條款由原來112條增加到178條、市政部分的記分條款由原來158條增加到240條，監理質量安全行為記分條款從7條增加到13條。《辦法》(2018版)中對于安裝工程中的給排水工程主要材料記分條款仍然保留執行。對于建設工程的施工單位和監理單位而言，所施工或監理的項目是否很好地執行了辦法中的檢查條款，尤為重要，要盡力避免因違反《辦法》(2018版)而被監管部門記分，進而得到較高的企業排名。

對于給排水工程而言，在《辦法》(2018版)中，涉及到給排水工程主要材料的記分條款為“2.4.7給排水工程主要材料。給水排水管道和保溫絕熱材料材質、規格及性能參數不符合設計及規范要求的，每發現一處記3分。”該條款針對的是給水排水管道和保溫絕熱材料的規格及性能參數情況進行評價，檢查方式方法為：“隨機抽查給水管道、排水管道和保溫材料各1種材料1處。對照施工圖紙抽查現場使用的給水管道、排水管道或保溫絕熱材料材質、規格及性能參數是否與圖紙相符。”以上條款與《辦法》(2016版)中關于給排水工程主要材料的記分條款一致，屬于沿用條款。

針對上述條款，在《辦法》(2016版)執行兩年多的現場檢查中，發現部分工程項目給水排水管道和保溫絕熱材料材質、規格及性能參數不符合設計及規范要求的問題，主要集中體現在管道材質與設計不一致，管道強度等級不滿足設計要求，管道的其他性能如隔音性能與設計不一致等。

1 主要問題及原因分析

1.1 管道材質與設計不一致

現場材料與設計不一致的情形，主要集中反映在排水管道材質的選擇上，一般情況為現場安裝排水管道通常直接選用UPVC普通型排水管及其配件，而設計圖紙中對不同形式的排水情況往往有具體的說明，如旋流、隔音性能要求、接頭的處理等。在實際操作中，安裝作業人員未在安裝前熟悉圖紙、核對現場材料，往往以圖示安裝位置為主，容易忽略圖紙說明中的細節部分，造成部分管道與設計圖紙不一致。

1.2 管道等級強度不滿足設計

管道等級強度不滿足設計要求的情況，通常出現在給水壓力管道中，但是在排水管道中也有出現該現象。在壓力管道中，常見的管道強度等級不足主要體現在高層建筑消防立管上，在消防系統中，設計中大量使用承壓等級1.0MPa的鋼管，但因高度分區的不同，高層消防供水的立管設計通常選用承壓等級1.6MPa的鋼管。因此，在材料員選用材料時，往往容易忽視或者遺漏承壓等級1.6MPa的鋼管，造成現場使用的立管強度等級達不到要求。在無壓力的排水系統中，出現管道強度等級不滿足要求的現象雖然不多，但也應當引起重視。特別是對高層建筑選用塑料排水管的情況，設計中通常會在塑料排水管的材料選用時注明“承壓型”，材料員在采購時對“承壓型”的理解不盡相同，造成普通型排水管道應用在設計要求的“承壓型”上。根據《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U) 結構壁管材》 GB/T 33608-2017、《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》 GB/T5836.1-2006以及作為有壓管道的《給水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》 GBT10002.1-2006上的規定，不同材質、不同結構和不同壓力等級的PVC-U管道存在不同的指標要求，材料員應根據項目的實際情況選用。

1.3 規格參數與設計不符

當同一材質，同一品牌的管道產品有不同的規格參數時，容易讓材料員及質量員忽視規格參數的選取。在施工過程中，進場材料報審過程若沒有做到詳盡列明所報審的材料的規格性能參數，則有可能出現具體上的規格參數與設計要求不一致的情況。如室外排水管道HDPE雙壁波紋管，其中有一項指標參數為環剛度，在管徑一致的情況下，不注意檢查具體參數，容易在環剛度選取上出現差錯，特別是在地面荷載不同，環剛度指標有不同要求的情況下，容易出現只有按其中一種環剛度的材料進場而另一等級的材料被遺漏的現象。

2 解決方案淺析

2.1 設計文件控制

設計文件是施工的主要依據，施工單位應詳細審讀設計文件的要求，對材料的進場控制應根據設計文件的要求作為依據，對圖紙中不夠明確部分，應及時通過圖紙會審、設計聯系單等渠道同設計單位溝通。對部分施工單位以建設單位招標文件工程量清單為依據直接采購材料的行為，應及時對照圖紙進行審查，避免因清單的錯項和漏項造成材料進場的錯誤和遺漏。若對設計文件存在疑義的，應及時溝通并做好相應的變更手續，避免出現施工單位根據經驗擅自變更材料的行為。

2.2 施工前材料核對

對尚未采購的材料，應嚴格對照設計文件及工程量清單進行采購，對設計文件中與工程量清單不一致的材料，要及時核對圖紙和工程量清單的表述是否一致，必須嚴格對應參數，必要時可向供應商咨詢，避免工程人員憑借經驗，出現對材料判定的主觀臆斷。工程技術人員應做好材料采購人員的技術交底工作，有系統有針對性的列明材料的規格、尺寸、性能和顏色等參數和特征[1]，讓采購人員形成直觀印象，避免出現采購的產品不符合現場的要求。

對已進場的材料，監理單位應嚴格把關報審程序，及時核對進場材料的批次和數量，做好對進場材料的見證取樣送檢工作[2]，同時也應對材料使用數量進行核對，對某一材料超出工程量清單數量的部分應檢查是否有代替其他材料的可能，做好施工前的材料控制工作。

2.3 施工過程中的材料控制

在施工過程中，首先應嚴格做好材料的領用控制，工程技術人員應做好班組教育，發放材料前應做好領用計劃，領用時應嚴格按照計劃領用，并做好登記。班組施工前，材料的領用應有指定的專人負責，避免不熟悉工藝要求和材料特點的人員錯領或誤領。

其次，領用材料后在施工現場要嚴格按照材料的特點進行分類碼放，避免隨意堆放造成取用時發生非預期使用的情況，所有的材料在碼放現場應分類標識清晰，同時做好保護措施，避免材料損壞。對施工難度大，材料規格或品種選用多，圖紙復雜的關鍵環節，應安排有豐富經驗的熟練工人進行施工，避免在施工工藝上發生偏差，造成質量不符合要求的情況發生。在管道連接的形式上也應嚴格按照圖紙的要求進行施工，特別是接頭材料和接頭連接形式應仔細對照圖紙和規范進行施工，確保在細節上符合要求。

最后，在施工過程中，施工單位可采取自檢、互檢、專檢的三檢制度，即要求施工人員自行檢查；施工人員之間，或上下道工序銜接時互相檢查，質量員或班組長抽檢；專業檢測人員專項檢查。在檢驗批施工完畢后，施工單位會同監理單位做好檢驗批驗收工作，嚴禁未經驗收擅自隱蔽或進入下一道工序。

2.4 PDCA管理循環對材料質量控制

在工程材料質量的控制上，總體上可以采用PDCA管理循環模式，首先制定材料質量管理的目標計劃(Plan)，而后組織實施(Do),實施結束后，對項目質量是否達到計劃要求進行檢查(Check)并總結,對總結的情況應進行處理(Act)，對較復雜的問題，可以提起進入下一個PDCA循環解決。根據以上循環，能夠階梯式的提升材料質量管理水平，并能夠針對項目各自特點形成有針對性的質量管理控制措施，便于項目參建各方及時掌握項目材料管理的薄弱環節，并予以補強提升。

2.5 新時期信息化建設

隨著信息化建設的越來越普及，在建設工程領域也大量引入了信息化的管理方式，在設計、施工、監理等行業，信息化管理的應用十分普遍。在材料控制上，對于有條件的企業，可以引入企業資源計劃管理思想的ERP系統，通過系統的管理達到材料成本和材料質量的雙控。此外，現在大型建設項目采用BIM技術，通過該技術可以直觀的反映建設工程具體施工后的3D形態，對給排水工程而言，能夠有效的反映管道的安裝位置，避免出現單一專業圖紙互相搶占安裝位置的問題，在給排水工程材料的使用的控制上，可以結合BIM技術做好指定材料的標識，在施工時及時對照，提高材料選用的正確率。

3 結語

《福建省建設工程質量安全動態監管辦法(2018年版)》是全省各施工企業、監理企業日常管理水平的考量標準之一，對于各企業而言，嚴格對照標準做好各項目的日常管理，避免出現記分問題，才能獲得較高的企業排名。在《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》(2018版)中關于給排水工程而言材料控制是重點，做好材料質量的管理工作是整個給排水工程的基礎，做好材料控制不僅是為了避免被記分，更是為了提升整體工程質量，只有先將給排水工程材料的質量控制好，才能保證工程的整體質量，使企業獲得更大的利益和競爭優勢。