關于軍民融合發展成果建設的幾點思考

◎中國服務貿易協會副秘書長 陳偉

習近平總書記在中央軍民融合發展委員會第二次會議中強調，強化責任擔當，狠抓貫徹落實，加快推進軍民融合深度發展。不管是責任擔當還是貫徹落實，最后的落腳點都在出成果上。如何讓軍民融合發展戰略出更多的成果，真正將軍民融合發展戰略落到實處，成為當下必須思考的問題。

一、以開放的視角看軍民融合發展

軍民融合發展，一側是以政府和軍隊為代表，相對封閉的市場，而另一側則是競爭相對充分，開放程度較高的市場。這就像2001年中國加入世界貿易組織的情形，當年大家把加入世界貿易組織叫“中國融入世界”。但從去年10月25日《美國展望》雜志刊登的文章看，以開放的視角促進這種融合是成功的。文章指出，中國通過世界貿易組織加入全球貿易體系的影響顯然被嚴重低估。自加入世界貿易組織以來，中國獲得了超過1.6萬億美元的外國直接投資，創造了約三分之一的國內生產總值和27%的就業機會。因此，對于軍民融合發展戰略，可以從歷史的經驗中找到它的合理性和必要性。以進一步開放的思想所指引的軍民融合，必然可以大有所為。軍民融合發展，能更好地獲得經濟發展所需要的科研創新成果。可以釋放我國經濟發展的活力。

二、以科技創新為抓手開展軍民融合

受“中興事件”的影響，中興去年的虧損總額預估將在62-72億元，而前年中興的盈利在46億元左右，兩者相加的話，中興事件對于中興的影響在100-110億元左右。“中興事件”正是因我們自身不掌握核心科技，而深受其害的例子。也因為此次事件，讓我們再一次的認識到，關鍵技術買不來，只能走自主研發的道路。同時也體現出科技創新和提高我國的科學技術水平對于國家經濟發展的重要性。在這個方面，我們可以通過軍民融合發展，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，以戰略性重大工程來推動科技創新。為此，可以借助已經向社會公布的3000多項國防科技工業的重大實驗設備和設施，利用一些已經開放的國防科技重點實驗室和一批國防特色學科實驗室，在船舶海工、航空航天、電子信息、軌道交通、新能源和新材料等領域實現軍民資源共享，開展科技創新。這將是幫助我國科技進步，追趕世界領先水平的有效途徑，也應該是軍民融合發展戰略的重要目的之一。

三、軍民融合發展出成果的幾點建議

（一）堅持科技興軍的總方向

據有關數據顯示，我國的科研人員數量居世界首位，研究開發投入超過1.5萬億元，居世界第二，論文發表數量、發明專利申請及批準量居世界前列。近幾年，特別是在民用科技領域成果豐富，例如，根據歐洲專利局公布的數據顯示，華為2017年向歐洲專利局申請的專利數2398項，居全球第一。這些對于我國來說是很寶貴的財富。在未來的發展中，我國軍隊的科技進步將會更多的來自民用科技的引入。

（二）以市場經濟的運作機制推進軍民融合

市場經濟的核心是“平等、公平、競爭”，目前在軍民融合發展戰略實施中，特別是 “民參軍”領域還有很多壁壘，民營企業參與的準入門檻還相對比較高。這方面的改革應該是軍民融合深度發展階段首先需要破解的難題，即如何用市場經濟的理念和運行機制，充分調動民營企業的積極性，通過建立軍民融合創新基地和創新創業平臺等方式，幫助民營科技企業參與軍民融合戰略。

（三）做實做好軍民融合產業園的建設

建設軍民融合產業園是貫徹落實軍民融合發展戰略的一個重要手段。比如，中關村軍民融合產業園是其中一個重要的產業園，中關村軍民融合產業園地處軍民融合海淀先行的核心腹地，周圍有眾多科研院所、軍隊機構和科技創新企業，地理位置優越。另外，他們以“原創突破為抓手”的發展理念，正好解決了當下軍民融合產業園“同質化”發展的問題。所以要實現軍民融合產業園的更好發展，應重點打造像中關村軍民融合產業園一類的項目，通過健全平臺功能，提高產業鏈關聯度，創新發展模式等，不斷提升軍民融合產業園的質量。

（四）主動開展國際交流活動

一方面，通過開展國際交流活動可以學習國外在軍民融合發展中的先進經驗，如美國的洛馬公司就是軍民兩用企業，有些發展經驗值得我們借鑒。另一方面，積極參加相關國際會議是展示我國軍民融合發展成果、分享中國特色軍民融合成功經驗、講述中國故事的好機會。

中關村軍民融合產業園