新生代農民工問題及市民化路徑選擇研究

李玲

[摘 要]本文主要研究了新生代農民工在城市的基本生存現狀和發展狀況，在分析其與初代農民工在社會認同感、維權意識、主人翁意識和生活感受等方面心態差異的基礎上，了解到其內心渴望成為城市的一分子。基于新生代農民工的現實訴求，本文主要探討了幫助農民工們沖破現有制度、思想，從而提升在城市中的地位，創造和諧社會。

[關鍵詞]新生代農民工;城市化道路;市民化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.098

[中圖分類號]C912.81;D412.6[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）06-0-02

0? ? ?引 言

目前，在城市中，許多背井離鄉來到大城市打工的農民工都屬于“新生代農民工”，他們與老一輩的農民工不同，多是以90后為主的農村青年，懷揣著對城市的美好期望來到外地，對城市生活有更多的參與感和現實訴求。如何解決新生代農民工的現實訴求，加快該群體的市民化進程，是城市化道路中必然面臨的一個重大問題。

1? ? ?新生代農民工問題的特點

1.1? ?人群數量龐大

人群數量龐大是當代農民工的突出特征。在所有的農民工中，新生代力量已經占據了相當大的比例。有關調查顯示，在湖南省、廣東省等勞動大省，年輕一代農民工數量已經占總人數的65%以上。這些年輕一輩的勞動力主要在35歲以下，多來自中部及廣大西部地區的偏遠山村，文化知識水平不高，但又不愿在家鄉務農，于是紛紛來到城市;他們向往城市的繁華生活，即使工資微薄，生活艱辛，甚至面臨失業，也不肯離開城市回老家。這樣的狀況使新生代農民工的生存環境進一步惡化，使原有的農民工因一批又一批新涌入的工人而再次遭到生存空間的“擠壓”。同時，由于城市中新生代農民工數量不降反增，導致城市中農民工擁擠問題日益嚴重。本文研究的新生代農民工主要以山西省太原市新生代農民工為例。

1.2? ?懷揣夢想，屢屢碰壁

許多農民工懷揣夢想來到城市，期望能夠通過自己的努力獲得一份理想的職業，創造財富，過上幸福的生活。然而現實情況卻不盡如人意，盡管有些農民工在城市中工作并生活了很長一段時間，但是他們在城市中的地位依然相當低，被當作“邊緣人”對待，不被其他群體認可，甚至連基本的溫飽都無法保障，何談夢想。此外，新生代群體在見證了城市的快速發展后，在城市消費文化的刺激下，自然而然會對自己的生活水平提出更高的要求，他們在追求物質的同時也渴望著尊嚴，渴望實現自我價值，這一點能夠與傳統農民工進行區分。

1.3? ?文化水平偏低，工作內容較為初級

文化水平偏低，工作內容較為初級，也是新生代農民工的一大突出問題。目前，在知識經濟時代，文化水平在很大程度上決定著一個人的就業質量。新生代農民工基礎薄弱，由于教育條件有限以及自身悟性不足等原因，文化水平一般都不高。筆者所在課題組的一項調查顯示，在山西省太原市的新生代農民工中，57%以上都是初中學歷，取得大專及以上文憑的新生代農民工不到5%。該調查反映出一個嚴峻的問題：新生代農民工的學歷嚴重制約了他們的發展前景，從而形成惡性循環。雖然這部分群體相較于廣大偏遠地區的農民，學歷水平已經較高，但在城市中仍然遠遠落后于普通居民，嚴重制約他們的生存發展。同時，該現象也反映了農村教育的兩極分化：極少數成績好的農村學子選擇讀大學，而基礎差的學生早早就外出打工，從而導致教育斷層。農村勞動力素質低下，不僅使農業發展受限，農村轉型受阻，還使許多新生代農民工在城市找不到“歸屬感”，在家鄉找不到“價值感”。

1.4? ?體制藩籬較多，社會認同感低

由于城鄉的巨大差異，許多農民工在進入城市后會出現許多不適應的情況，例如生活習慣和價值觀念，與現代社會脫節使他們在無形中與城市人區分開，從而無法真正融入城市。一方面，新生代農民工辛苦工作，但由于向上渠道不暢通，周圍信息閉塞，從而很難獲得出人頭地的機會;另一方面，社會其他群體的孤立使他們在情感上陷入無助，導致其對如何實現自我價值產生懷疑，難以在實踐中提升自我。

2? ? ?新生代農民工問題的原因

2.1? ?城鄉的巨大差異

新生代農民工雖然在心理上十分期望成為城市的一分子，但實際上他們對自己的身份認同依然迷茫。在以往的計劃經濟體制下，我國形成了城鄉二元結構，城市與農村長期處于隔離狀態，經濟建設和教育水平也存在巨大差異。對于許多初代農民工來說，他們對自身有一個清晰的認識，知道自己來自農村，最終也會回歸農村，去往城市打工只是賺錢養家的一種手段，目的也是供養遠在家鄉的父母妻兒。但是，新生代農民工與初代農民工不同，他們雖然根在農村，但是已經對城市有了依戀感，他們不知道自己屬于農村還是屬于城市，于是迷茫地在二者中間搖擺，成為城市中飽受排擠的“邊緣人”。同時，由于體制的藩籬，新生代農民工對自身的定位不清晰，對未來沒有進行合理規劃。導致他們在想要融入城市的同時，被制度排斥在外。

2.2? ?社會階層歧視

城鄉差異在很大程度上是體制機制造成的，但城市居民對于農民工群體卻存在一些不一樣的看法。事實上，許多城市居民并不支持新生代農民工的“市民化”，甚至從心里瞧不起農民工群體。但是，新生代農民工已經形成了自己對城市的看法，他們想要融入城市，想要擺脫祖祖輩輩務農的命運，想要在城市中獲得尊嚴和認同感。于是，這種自我意識就和城市居民的內心歧視產生了巨大沖突，從而不利于解決新生代農民工問題。但實際上，城市居民從本質上來說也是農村人的后代，只不過他們的祖輩先人一步進入城市打拼，在一代又一代的積累中為后輩贏得了豐厚的物質財富積累和體面的城市人身份。在現實中，由于新生代農民工在城市沒有自己的人脈，獲取信息的渠道往往是老鄉和工友，眼界十分狹窄，與城里人缺乏溝通，很難接觸到一些最新信息，制約了他們的發展。

2.3? ?組織平臺缺失

缺乏政策支持，使新生代農民工往往求助無門，勢單力薄;缺乏相應的管理組織，使新生代農民工的權益很容易遭受侵害。許多新生代農民工由于缺乏相應的法律知識，在工資和福利等方面容易遭到老板壓榨，同時由于新生代農民工的內心訴求長期得不到回應，政府也沒有相關機構對整個農民工群體表達關懷，導致新生代農民工問題日益嚴重。

3? ? ? 新生代農民工市民化路徑選擇的對策

3.1? ?縮小城鄉差距，引導農民工“理智進城”

農民工紛紛進城的根源在于城鄉發展不平衡，農村不僅經濟落后，教育水平、衛生狀況和文化生活都與城市相差甚遠，因此，農民工為了過上更好的生活而進城打工。但是，對城市生活過分推崇和對城市生活不切實際的幻想往往會讓農民工的城市美夢變成泡沫，一碰就碎。政府要真正解決農民工的市民化問題，就要從源頭上入手，縮小城鄉差距。以山西省的城市產業轉移為例，為了產業的轉型升級，可以將東部地區的部分制造型企業、能源密集型企業和勞動力密集型企業遷往中西部地區的山區，帶動當地的產業發展，提高經濟水平。同時，國家還要加大對農村地區的扶持力度，鼓勵當地根據地域特色開展特色果蔬業、花卉業及生態旅游業，還可以利用電商平臺將當地的土特產銷往外地。總而言之，要讓農民工們愿意回到家鄉，愿意在家鄉扎根落戶，就要讓家鄉的農村變成“城市”，不斷加快農村地區的“城市化進程”，解決農民工的市民化問題。此外，政府還需要加強對農民工的引導和教育，讓他們摒棄不切實際的空想，更加務實地勞動、工作，鼓勵他們“理智進城”。

3.2? ?擴大農民工的信息渠道，提供廣闊的舞臺

許多農民工并不是沒有真才實學，相反，“深藏不露”的倒是大有人在。這些農民工有的身懷絕技，有的熱愛發明創造，但是由于沒有表現機會，一直在基層摸爬滾打，苦苦掙扎。擴大農民工的信息渠道，就是給農民工再次發展的機會，為他們提供改變自己人生、改變命運的機會。同時，還要給予農民工廣闊的舞臺。現在許多綜藝節目對農民工的要求幾乎零門檻，許多基層群眾都通過這些節目展現了自己的實力，從而改變了自己的命運。如今涌現的許多草根英雄，正是得益于這樣的機會，才改變了自己農民的命運，成為城市的一分子。因此，相關部門不僅要在文藝領域，還要在其他領域降低門檻，為農民工提供更多的機會，使他們成為城市的一分子。

3.3? ?完善農民工落戶制度，成立相關培訓和利益保障機構

農民工在城市扎根難的最直接原因就是落戶難，由于城市戶籍管理嚴格，農民工很難辦理城市戶口，在寸土寸金的北上廣等大城市，這種情況更為嚴重。與戶籍直接掛鉤的是醫療、教育等基礎社會資源，沒有本地戶籍，農民工子女面臨上學難的問題，農民工家庭面臨看病難的問題，從而導致農民工與城市居民相隔離，難以獲得歸屬感。要解決這一問題，政府就需要落實好戶籍制度，考慮到農民工的經濟實力情況，在解決戶籍問題時應以居住年限為劃分標準，住房期限在多少年以上的農民工，政府可以允許其申領當地戶籍，或者是沒有戶籍的農民工子女也可以在居住地上學，參加異地高考。此外，針對農民工文化水平不高以及權益常被侵犯的問題，政府應該整合社會資源和公共資源，投入一定的資金進行扶持，成立相應的文化和技術培訓機構，例如夜校和成人補習班等，或者成立農民工權益保障組織，由農民工派代表參與，重點解決拖欠薪資等問題。

主要參考文獻

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