京蒙協(xié)作打造東西扶貧新樣本

白韻之

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神及國(guó)家東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，北京市傾全城之力打造東西扶貧樣本。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)于貧困地區(qū)來說，外力幫扶非常重要，但如果自身不努力、不作為，即使外力幫扶再大，也難以有效發(fā)揮作用。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神及國(guó)家東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，北京市傾全城之力打造東西扶貧樣本。

“鏈入”貧困人口，精準(zhǔn)輸血激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

“一個(gè)月能掙五六千塊錢，收入也比較穩(wěn)定，生活現(xiàn)在也好起來了。”操作工楊立軍表示，讓他生活變好的是北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)有限公司投資8億元建設(shè)的現(xiàn)代化、全自動(dòng)薯?xiàng)l加工廠。

2015年底，北京凱達(dá)恒業(yè)農(nóng)業(yè)科技有限公司與內(nèi)蒙古自治區(qū)察右前旗簽訂投資建廠協(xié)議，當(dāng)?shù)刎毨粢病版溔搿逼渲校纬闪似髽I(yè)+合作社+貧困戶的長(zhǎng)期合作機(jī)制，并為貧困戶預(yù)留了一百個(gè)工作崗位。通過一系列措施，目前已經(jīng)幫扶貧困近人口800人。

京蒙幫扶，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，也為產(chǎn)品走出去提供更多渠道。察右中旗內(nèi)蒙古陰山優(yōu)麥?zhǔn)称酚邢薰就瞥龅募词逞帑湲a(chǎn)品是京東集團(tuán)在內(nèi)蒙古實(shí)施扶貧品牌計(jì)劃的代表，入住京東自營(yíng)平臺(tái)后，產(chǎn)品銷量不斷上升，截至2018年10月，產(chǎn)品銷量已達(dá)5000余萬元，是2017年同期的兩倍。輻射周邊15萬畝土地種植燕麥，帶動(dòng)1087戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)。

“這些相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，再加上首都的企業(yè)入駐到烏蘭察布，推動(dòng)了烏蘭察布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊貧困戶就業(yè)。”內(nèi)蒙古烏蘭察布市扶貧辦京蒙協(xié)作科科長(zhǎng)冀博宇表示。

目前，開發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將貧困人口作為勞動(dòng)力“鏈入”其中，已成為北京市東西協(xié)作扶貧的重要方式之一。北京市始終把開發(fā)性扶貧作為助力脫貧攻堅(jiān)的基本路徑，把幫助貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為扶貧協(xié)作的首要任務(wù)。北京市先后與河北省及內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)盟市聯(lián)合舉辦招商推介10多次，推介在京企業(yè)前往受援地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，推介會(huì)共導(dǎo)入147個(gè)企業(yè)到內(nèi)蒙古、283個(gè)企業(yè)到河北開展產(chǎn)業(yè)扶貧，共吸引投資694.8億元。內(nèi)蒙古自治區(qū)1.25萬、河北省3.6萬建檔立卡貧困人口獲益，4.78萬建檔立卡貧困戶脫貧。2018年，北京市62.56%以上的京蒙、京冀財(cái)政幫扶資金（內(nèi)蒙古8.88億元、河北4.82億元）均用于產(chǎn)業(yè)扶貧，撬動(dòng)整合資金400億元助力脫貧攻堅(jiān)。

堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)? 助力脫貧攻堅(jiān)

北京市高度重視東西協(xié)作扶貧，成立了以書記為組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)、6名四大班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由22家擴(kuò)展到46家。召開市委全會(huì)、市委常委會(huì)、市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等共14次，有力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

中央政治局委員、北京市委書記蔡奇和市長(zhǎng)陳吉寧、市人大主任李偉率團(tuán)赴河北、內(nèi)蒙古，深入貧困縣、貧困村考察調(diào)研，走訪貧困群眾，研究謀劃扶貧工作。全年共召開8次京冀、京蒙扶貧協(xié)作高層聯(lián)席會(huì)議，50多次地市級(jí)黨政代表團(tuán)聯(lián)席會(huì)。全市16個(gè)區(qū)的區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)率團(tuán)赴河北、內(nèi)蒙古54個(gè)結(jié)對(duì)旗縣，推動(dòng) “一縣一策一方案”落實(shí)。

為強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)成效考核，北京市制定推動(dòng)問題清單、職責(zé)清單、任務(wù)清單落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)工作責(zé)任，并印發(fā)《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市全面深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)實(shí)施意見〉的通知》和《推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等40多個(gè)政策文件。16個(gè)區(qū)全部制定實(shí)施“一縣一策一方案”、“三年行動(dòng)計(jì)劃”等幫扶規(guī)劃方案108個(gè)。

脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵年? 東西協(xié)作保成效

2019年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，為繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十九大精神及國(guó)家東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，北京市將進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

下一步，北京市將繼續(xù)聚焦精準(zhǔn)扶貧脫貧，持續(xù)加大投入力度。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。加大與建檔立卡戶有直接聯(lián)系的項(xiàng)目資金投入，更加注重提高項(xiàng)目帶貧益貧作用，解決精準(zhǔn)扶貧脫貧“最后一公里”問題。加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保質(zhì)量成效。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，提升扶貧協(xié)作體系效能。圍繞強(qiáng)化工作效能，加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)中央部門的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌上下左右前后等各方力量。統(tǒng)籌做好政策集成、資源利用、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作，引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)和消費(fèi)扶貧，發(fā)揮樞紐型社會(huì)組織和相關(guān)企業(yè)聯(lián)盟作用，確保各方面幫扶舉措順利有序?qū)嵤＝∪茈p方定期研究決策、督戰(zhàn)考評(píng)等機(jī)制，形成更加高效的協(xié)作體系，增強(qiáng)工作合力。

健全機(jī)制平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量合力攻堅(jiān)。深化攜手奔小康行動(dòng)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北京鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受援地結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋的基礎(chǔ)上，向行政村、學(xué)校、醫(yī)院等延伸。堅(jiān)持大扶貧工作格局，通過組織動(dòng)員、政策支持、完善機(jī)制、六大中心平臺(tái)建設(shè)等方式，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)社會(huì)資源供給和扶貧需求有效對(duì)接，推動(dòng)社會(huì)組織履行公益使命、企業(yè)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、志愿者踴躍奉獻(xiàn)愛心，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

強(qiáng)化黨建促扶貧援合，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)扶貧協(xié)作干部和掛職干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位和履職盡責(zé)能力。堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的不作為、亂作為、慢作為、形式主義、官僚主義問題。堅(jiān)持實(shí)施職責(zé)清單、問題清單、任務(wù)清單制度，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查巡查的部署要求，健全督查制度，形成強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和扶貧成效的工作導(dǎo)向。優(yōu)化項(xiàng)目資金管理流程，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保陽光扶貧、廉潔扶貧。與有關(guān)部門共同建立援派干部關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，實(shí)施“建檔立卡”服務(wù)，讓他們?cè)谇胺桨残墓ぷ鳌椭訌?qiáng)受援地貧困村黨支部建設(shè)，培養(yǎng)合作組織和致富帶頭人，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)脫貧的動(dòng)力和能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。