基于產業經濟視野下民族地區經濟發展研究

(延邊大學 吉林 延吉 133000)

區域經濟也叫“地區經濟”，區域經濟的發展對其區域范圍的社會發展建設而言起著至關重要的作用，少數民族地區從現實發展來看，其經濟、文化和社會的整體發展水平與經濟發達地區相比而言，有很大差距，所以說民族地區作為我國經濟發展較為緩慢，甚至落后的區域，其經濟發展是否繁榮成為推進民族地區建設的重要任務。新時期我國提出了全面建設社會主義現代化的發展任務，而民族地區作為各方面相對薄弱的區域，與我國全面建設發展任務的進一步落實關聯密切。為了民族地區經濟能夠進一步取得好的發展，將其放置于新時期市場經濟背景下的產業經濟視野中，并進行相應的研究有著非常重要的現實意義。

一、民族地區經濟發展概述

(一)民族地區經濟發展特征

民族地區大多為少數民族的聚集地，民族地區經濟屬于我國重要的區域經濟類型，因為不同的少數民族都具有自己獨特的特點，因此其區域經濟也表現出獨有的特點。所以我國的民族地區的經濟也與其他一般地區的經濟發展存在很大的差異。以下即我國民族地區經濟表現出來的幾個主要特點：

第一，獨特性。每個民族地區的經濟發展，都具有自己的獨特性，這些獨特的一面即民族經濟發展的區域特色。民族地區文化差異使得其經濟質量與普通地區的經濟質量也存在極大的差別，但這恰恰體現了民族性的特色和優勢。同時，以自身獨特的優勢為依據，實施經濟的發展，就是民族地區經濟的最基本特征。民族地區的特殊性決定了在發展經濟的過程當中，要充分結合其地區特有的傳統文化、社會結構和民族價值觀。無論是國家的宏觀調控，還是市場經濟沖擊下對微觀資源配置的基礎性調節以及當地政府干涉下的調控，都必須建立行之有效的方案，根據本民族地區對區域發展的實際需要，進行切實可行的資源配置與調控。

第二，封閉性。民族地區經濟發展的封閉性主要表現在客觀和主觀兩個方面。客觀上由于自然條件和歷史的原因,民族地區生存環境雖然有所改善,但是交通始終不如發達地區便利，信息就會滯后，這是阻礙民族地區經濟發展的天然屏障。主觀上由于勞動者接受新鮮事物比較慢，使得科學的生產方式在民族地區很難推廣，商品意識不能成為人們發展經濟的主導意識。在不少民族地區,人們缺少創新精神，鄙視經商，搞平均主義和小富即安的的舊思想自然支配著人們的經濟活動。貧困導致了落后，落后阻礙了人們思想觀念的轉變。因此,擯棄落后的思想觀念，是民族地區經濟得以發展的首要條件。

第三，多樣性。民族地區自然資源豐富,地理條件復雜，各地經濟發展水平和文化存在差異，這就決定了民族地區經濟發展必然存在多方向發展的局面。民族地區擁有農、林、牧、魚、藥、果、茶、桑、礦等豐富的自然資源，但分布較為分散，難以形成大規模的具有區域帶動性的主導產業，發展模式不同于普通地區，在很大程度上也造成經濟發展的滯后性。民族地區經濟發展模式一般會遵循傳統經濟發展類型。例如工業中采掘業、制造業，大部分還是以人工為主，機器、技術為輔助，使得勞動生產率相對發達地區差很多，這樣造成經濟效益也不理想，然而這種以經營運作為核心的經濟發展模式卻長期占據著主流，然而隨著市場經濟發展的不斷深入，這種發展模式定會淘汰。

總之，民族地區經濟發展呈現出多元化發展水平，民族地區經濟發展研究、決策和規劃都應充分認識到這些特點。

二、民族地區區域經濟發展中的問題

隨著我國市場經濟發展對產業化經濟提出的發展任務，關注區域經濟發展，關注經濟發展的產業化轉變及升級，都成為我國經濟發展中的主要任務。民族地區作為一種特殊的與文化密切相關的區域經濟發展類型，其自身存在著許多與產業經濟發展不相協調的問題，對這些問題的分析與明確，是研究其產業化發展的必經之路。

(一)政府政策力度較小

少數民族地區的經濟增長在較大程度上依賴于政府力量的推動。隨著我國市場經濟體制的不斷建設完善，與經濟發展相關的政策和制度都得到了不斷的變革。然而由于民族地區的多元文化形式以及多元經濟類型，使得基于文化差異而形成的經濟融合極為困難。特別是在產業化經濟發展背景下，由于對區域性經濟發展模式的融合需求較為突出，同時還要求較高的經濟發展實力，因此民族地區的經濟難以實現有效的產業化變革。同時，除了基本的產業化經濟發展政策外，政府少有根據民族地區的特色制定有力的發展政策，從而使得民族地區的產業化經濟發展速度緩慢甚至停滯。

(二)民族地區自身環境的限制

民族地區從其經濟發展環境方面來看，有著諸多不利于經濟發展的制約因素。民族地區與經濟發展較好的地區相比，安全保障、交通便利、多元文化融合方面都有著滯后性，這就使民族地區的產業化發展有著很大的困難。經濟的運行速度是產業經濟發展的一個重要條件，該條件的充分與否與民族地區的自身環境息息相關。由于民族地區自身的環境條件呈現弱勢，這就使它的產業化經濟發展難以高效推進。除此之外，民族地區還有專業人才缺失的問題，高水平的專業人才應是必不可少的，專業的產業化經濟人才嚴重缺失，這對民族地區的產業化轉型的制約影響巨大。另外，產業化發展經濟需要較高的經濟運行水平，而民族地區由于基礎建設水平不足，民族區域內各大企業都是產業化經濟的重要一環，只有民族地區的企業得到良好的管理與運行，將各大企業的優勢充分發揮才能使產業鏈得以完善，才能促進民族地區的產業化經濟的發展。

(三)民族地區企業管理水平不足

區域經濟的產業化發展離不開區域范圍內企業管理的強大，只有對區域內的企業實施大力度的管理與整治，綜合各企業的優勢，形成完整的產業鏈條，才能進一步實現產業化發展水平的提升。然而當前我國民族地區由于大部分企業缺少對其自身科學管理的意識，現代化管理水平明顯不足，使得企業及行業的產業化發展條件明顯不足。企業管理發展水平的滯后、科學管理觀念的不足，都使得企業的戰略管理存在弊端，難以與產業化經濟背景下的我國市場經濟環境相協調，因此實現產業化經濟發展任重道遠。

(四)思想觀念落后

由于自然環境惡劣和長期的封閉狀態,民族地區人們的思想觀念落后，主要體現在小農經濟意識強烈和“等、靠、要”思想嚴重上。他們只顧眼前利益，總是盼望外部因素改善和外部的幫助，不重視加強自身內部的能力，不依靠自身能力和艱苦奮斗的過程，沒學好如何在困難中求發展、找經驗，求出路，而是單純依托政府項目和專項貸款等，這種模式在計劃經濟體制下是可行的、但在市場經濟條件下就顯得落后被動了。民族地區經濟要發展，就必須堅持以市場為導向,而不是政府想要什么項目，就要錢上什么項目。

三、民族地區經濟產業化發展模式完善措施

(一)加大政策扶持力度

政府根據我國的產業化經濟頒布了一些扶持政策，這對我國民族地區的產業化經濟的創新與完善有重要作用。政府所頒布的政策應以民族區域所特有的地理、人文情況為基礎，因地制宜、因時制宜地推出可行性政策。民族地區絕大部分都擁有廣闊的肥沃土地，農業發展較好。政府應加大政策扶持力度，建構完善的基礎設施，促進其產業化經濟的發展。但是針對不同的民族地區，要有不同的發展方向。這是因為不同的民族地區，其歷史發展、區位條件不盡相同，經濟發展水平不一。例如，不同民族地區因歷史環境或地理環境的因素導致基礎設施差距較大，所執行的發展模式也有所不同，經濟發展的速度快慢不一，使民族地區發展呈現出多層次、差異性等特點。部分民族地區自然條件良好，有著豐富的礦藏、金屬等資源，因此在實施政策扶持時，根據其區域特點進行相應的政策支持以及技術支持，推進其工業的全面產業化發展。鑒于民族地區相對不足的基礎建設水平，通過政策扶持手段，加大其基礎建設的力度，實現交通體系的完善，為其產業化發展奠定基礎。

(二)促進對外貿易的發展

我國有很大一部分民族地區處于邊境地帶，例如延邊朝鮮族地區，因此在發展對外貿易方面有著一定的區域優勢。民族地區的產業化發展模式需要有效擴大貿易規模，才能使得產業化發展的速度得以不斷加快。所以可以根據對外貿易的發展需求，制定相應的優惠政策，賦予民族地區一定的經濟發展自主權，使其經濟能夠在自主發展的狀態下，逐步完成產業化模式的建立與轉變。同時，相關管理部門還應當根據民族地區的區域經濟產業化發展制定出相應的發展規劃。例如，以對外貿易發展為目的的民族地區經濟，可在對外貿易形式上加大研究力度，通過建立新型民族地區經濟產業化類型，擴大在邊境區域范圍內的貿易影響力，促進其經濟產業化模式的深化持續發展。

(三)加強對民族地區人才的培養

人才資源是任何一個產業發展的核心環節，只有將高素質人才和民族地區特有的優勢相結合，才能充分發展民族地區的經濟。而民族地區人才的稀少是其發展緩慢的重要問題之一，所以在民族區域產業化經濟發展的過程中，加強專業型經濟人才的培養教育非常重要。使得民族地區的產業化經濟類型保持強大的市場競爭力，將其特有的條件或資源優勢在產業化經濟發展中發揮出最大功能，促進產業化發展水平的不斷提升。另外，在教育建設投入增強的同時，也要引進優秀人才，留住優秀人才，有更多的機會接觸創新性經濟發展理念。而這些創新理念的輸入，無疑為民族地區經濟發展注入了新的動力。

(四)合理優化資源配置

民族地區從其自身環境和資源情況來看，有著其它地區所無法替代的優勢，然而受其經濟發展模式的影響，使得這些優秀的環境與資源優勢無法得到有效發揮。因此在其未來的產業化發展模式中，優化資源配置，是其推進產業化經濟發展模式落實的最重要手段。根據市場經濟發展規律，當前我國產業化進程不斷加快的背景下，民族地區的經濟發展也應當依托市場經濟大發展環境實施資源的優化配置，建立起以市場為導向的新的經濟發展模式，逐步向著以市場為導向的產業化市場經濟類型轉變。同時，大力發展其自身資源優勢，提高區域經濟市場競爭水平，也是實施資源配置的重要原則，始終堅持對其自身民族地區特色經濟發展優勢的利用，最大化發揮區域經濟特色在市場中的價值，最終必然能夠使得民族地區的經濟實現產業化發展模式的不斷優化。

(五)建立和完善籌資機制。

民族地區的經濟發展必須以大量的資金投人為依托,除了采取國家投入的方式，還要利用好國際國內的開放市場，通過多渠道、多層次來吸引和籌集資金。雖然每年國家都給了民族地區大量的扶貧款項,但光靠“輸血”是難以擺脫貧困的，必須強化自身的“造血”機制，為此，民族地區應該制定一些令投資者心動的優惠政策，讓投資者有錢可賺。

四、結束語

本次研究針對產業經濟視野下的民族地區經濟發展所展開的一系列分析，使得我國明確了當前影響民族地區經濟發展的主要因素，建立起新的符合市場經濟發展規范的產業化發展模式，能夠有力推進民族地區經濟的快速健康發展。從當前我國民族地區的經濟發展情況來看，未來發展民族地區就只有明確產業化經濟發展任務，發揮其區域經濟優勢，實施多方面的改革優化，通過政策性支持、基礎建設加強、發展模式創新等多種手段，實現民族地區經濟的繁榮與強盛，從而推進民族地區的發展建設。