整體托管運營對森林旅游地社區(qū)居民影響研究

(中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南 長沙 410004)

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，由政府主導(dǎo)的開發(fā)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在人民的需求和未來景區(qū)的發(fā)展，同時地方政府也面臨著資金缺乏、經(jīng)驗陳舊、經(jīng)營不善等問題。因此，通過引入市場機制，越來越多的專業(yè)開發(fā)管理團隊從而進入到旅游目的地的開發(fā)-管理-運營中來，由于政府經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營在理念本質(zhì)上的不同，在轉(zhuǎn)變運營方式以后，旅游資源開發(fā)及周邊整體環(huán)境會產(chǎn)生較大及管理差異。

一、托管運營的概念

托管運營是指資產(chǎn)所有方將自身所有的資產(chǎn)整體或部分開發(fā)權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)以契約的形式，在一定的條件下、一定的時期內(nèi)委托給專業(yè)化管理公司進行運營管理。受托方利用其自身管理經(jīng)驗和管理隊伍優(yōu)勢為委托方創(chuàng)造效益，同時獲得委托方的酬勞，從而形成所有權(quán)與開發(fā)權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)的分離，實現(xiàn)雙方合作共贏。

我國在旅游行業(yè)首次引入托管運營理念在1997年，天下鳳凰文化傳播有限公司通過與當(dāng)?shù)卣_成協(xié)議，獲取了黃龍洞景區(qū)總計 45 年的自主經(jīng)營權(quán)，此次經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的成功標(biāo)志著我國旅游景區(qū)托管運營正式的起步。

二、案例地訪談結(jié)果

通過對東方園林旗下的銀杏村和碧峰峽兩大景區(qū)所屬社區(qū)居民進行訪談?wù){(diào)研，同時結(jié)合實地走訪調(diào)研的情況，以及與地方政府和景區(qū)托管運營團隊所提供的信息，針對托管運營后社區(qū)民居的經(jīng)濟影響得出以下結(jié)論：

(1)社區(qū)居民參與旅游經(jīng)營活動的積極性有所提高。根據(jù)訪談結(jié)果和實地調(diào)研記錄，在托管團隊進駐后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年增多，不少農(nóng)戶是在托管團隊進駐后有直接參與到旅游經(jīng)營活動中來；部分居民通過出租自有房屋和農(nóng)田土地給旅游經(jīng)營者從而間接性的參與到旅游經(jīng)營活動中來；沒有參與到旅游經(jīng)營活動中來，主要收入來自于自身農(nóng)田和林地的農(nóng)林作物產(chǎn)出獲得收益的居民，但其中大部分表示得益于近幾年游客數(shù)量的增加，自家農(nóng)林產(chǎn)品完全不用擔(dān)心價格及銷售問題，產(chǎn)出的絕大部分的產(chǎn)品直接供應(yīng)給鎮(zhèn)上的餐飲酒店等經(jīng)營者。

(2)社區(qū)居民經(jīng)濟收入有著明顯提升。所有訪談對象均表示托管團隊進駐景區(qū)后，自己的經(jīng)濟收入都有所提升，其中包括調(diào)研的兩戶外來打工者，他們表示在托管團隊進駐后，各個農(nóng)家樂的經(jīng)營情況都有著比較良好的提升，基本不存在找不到工作的情況，并且因為存在用工缺口的情況，為了留住他們老板已經(jīng)在兩年內(nèi)幾次漲薪，收入要比之前提升不少，并且工作也變得更加穩(wěn)定。

(3)促進了社區(qū)居民服務(wù)設(shè)施的提質(zhì)升級。根據(jù)實地調(diào)研情況，絕大部分社區(qū)居民直接經(jīng)營的農(nóng)家樂、酒店等業(yè)態(tài)，在托管團隊進駐以后都進行過一次升級，原因是托管團隊自身在景區(qū)內(nèi)改造升級了原有的酒店標(biāo)準(zhǔn)，并且在托管團隊的新媒體宣傳下，景區(qū)會出現(xiàn)散客暴增的情況，再加上近些年游客都對農(nóng)家樂的住宿條件有著更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，迫使業(yè)主對農(nóng)家樂基礎(chǔ)設(shè)施普遍進行了提質(zhì)升級。

(5)社區(qū)居民參與旅游經(jīng)營活動的方式增加。調(diào)研的兩個案例地以前的居民主要僅以農(nóng)家樂和特產(chǎn)銷售形式參與到旅游經(jīng)營活動中來，根據(jù)訪談的結(jié)果，在托管團隊進駐后，不少居民采取股份制加盟的方式參與到旅游經(jīng)營活動中來，有當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^租賃自己的房屋或者土地給旅游經(jīng)營活動經(jīng)營者來間接性參與到旅游經(jīng)營活動中來，或者以開辦旅行社地接服務(wù)直接參與到旅游經(jīng)營活動中來，可以看出社區(qū)居民參與到旅游經(jīng)營活動中的方式相比之前有著極大的改變。

(6)社區(qū)居民的合作意識增加，合作方式增加。實地調(diào)研及訪談中，在托管團隊進駐后，社區(qū)居民自發(fā)組織形成類似農(nóng)家樂管理協(xié)會的自發(fā)管理群體，主要是協(xié)調(diào)各個農(nóng)家樂之間的關(guān)系，處理相互之間存在的問題，提高服務(wù)質(zhì)量，避免以前曾經(jīng)出現(xiàn)的惡意競爭和互相詆毀甚至產(chǎn)生治安問題而影響整體旅游形象的事件發(fā)生。另外，社區(qū)居民在以前大部分以獨立經(jīng)營的形式參與到旅游經(jīng)營活動中來，訪談中社區(qū)居民對以股份制形式參與到旅游經(jīng)營活動中來出現(xiàn)了較強的興趣。

三、相關(guān)研究啟示

雖然整體托管運營模式對于社區(qū)居民經(jīng)濟利益影響的研究還需大量的實證研究，但是在本次研究中還是獲得了一定的收獲。通過在本次走訪調(diào)研，在與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民、托管運營團隊的深入交流過程中，對筆者及后續(xù)相關(guān)的研究等方面產(chǎn)生了如下啟示：

首先，整體托管運營對于社區(qū)的宏觀環(huán)境都有著良好的改變：專業(yè)的托管運營團隊都會按照現(xiàn)有市場規(guī)律對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行改善，這種改善對于社區(qū)居民來說也提供了極大的便利。并且專業(yè)的托管運營團隊對于社區(qū)內(nèi)所產(chǎn)生的稅收、就業(yè)機會等都要比原有政府管理的情況下有一定的提升。

其次，參與旅游經(jīng)營活動的社區(qū)居民收入增長明顯：托管運營團隊雖然沒有直接性的將收益分配至社區(qū)居民手中，但是通過專業(yè)的宣傳營銷手段，使得景區(qū)整體游客量有著明顯的上升，通過游客量的增加，社區(qū)居民參與到旅游經(jīng)營活動中來也能獲得不菲的收益。

第三，社區(qū)居民難以參與景區(qū)托管運營的選擇：在將旅游資源移交給托管運營團隊時，往往由政府來直接確定，很少征詢當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的意見，并且在開發(fā)前置條件中也缺乏有關(guān)社區(qū)居民利益的相關(guān)前置條件，從而導(dǎo)致部分社區(qū)居民在開始就抱有負面情緒，從而對整體托管運營團隊的開發(fā)建設(shè)出現(xiàn)抵觸情緒和行為。

第四，相關(guān)研究可以更深入的聚焦到社區(qū)居民身上：通過本次研究可以發(fā)現(xiàn)，托管團隊在進駐后往往對社區(qū)經(jīng)濟大環(huán)境有著較大的影響，無論是從游客量、營銷建設(shè)資金還是從稅收貢獻和景區(qū)收益來看，往往都有著較大的正面提升，但是聚焦到社區(qū)居民，其影響則不盡相同，從本次研究來看，社區(qū)居民經(jīng)濟收益變化有著明顯的區(qū)別。

總之，在旅游日趨發(fā)展的今天，各種不同的經(jīng)營形式和經(jīng)營主體在旅游活動中日漸活躍，如何平衡各方關(guān)系，優(yōu)化各方職能和目標(biāo)，充分調(diào)動管理團隊和社區(qū)居民雙方的參與積極性，從而使“專業(yè)公司做專業(yè)工作”的方式可以更加有效的融入旅游行業(yè)中來，實現(xiàn)社區(qū)、景區(qū)和管理團隊共同的發(fā)展，