淺談糧食安全的影響因素及其治理對策

(大連海洋大學經濟管理學院 遼寧 大連 116000)

一、糧食安全現狀

糧食安全是確保任何人可以隨時購買并能依據足夠食物維持生活的關鍵，主要包括糧食的供給安全和保障安全。目前，我國糧食安全的形勢較為樂觀，從2004年至今，糧食產量實現 “十二連增”，而糧食的收購量和庫存量也顯著提升。但在樂觀的形勢背后，根據近幾年的數據表明，我國糧食進口量也逐年增加，造成“庫存大、產量大、進口量大”的三高現象。長期從國外進口糧食不僅造成我國巨大的經濟壓力，而且在國際社會中承擔著沉重的政治壓力。習近平總書記強調，中國人的飯碗必須牢牢掌握在手中。因此要想解決我國糧食問題，必須堅持“自給為主，外購為輔”的政策。

二、影響我國糧食安全的因素

影響我國糧食安全的主要因素有耕地資源的影響、水資源的影響、農村人口不斷減少的影響、農業科技人才缺失的影響。

(一)耕地資源的影響。耕地是保障糧食生產的核心因素。我國人均耕地面積匱乏，僅占世界人均耕地面積的1/3，并且伴隨著經濟的迅速發展，耕地遭受了嚴重污染，如化肥農藥不合理使用、農村地區生活污水以及工業廢水任意排放、農村地區畜牧業廢棄物的隨意堆放等，對糧食生產帶來了嚴重的影響，其影響主要由以下兩個方面：

1.非法占用、耕地肥力下降等導致糧食產量下降。隨著我國城市人口的不斷增加以及城市用地不斷擴大，導致房地產開發大量占用了農村耕地，城鎮垃圾不斷向農村轉移，使得可用耕地面積不斷減少，并且由于目前工業污染防治體系的不完善，工業排放的污水中重金屬含量的嚴重超標，污水經過滲透以及雨水的沖刷滲入農田，影響土地肥力造成農田糧食產量的減少。

2.耕地系統破壞導致糧食質量下降。人們對農田的畝產量的過分追求和不專業知識的運用，使得在農業生產中遇到病蟲害等問題困擾時往往采用農藥化肥進行治理，這些防治工作雖多數效果顯著，但若使用不當將造成嚴重的負面影響。在使用農藥的過程中，一部分農藥對蚊蟲病害起到了作用而另一部分會被土壤和農作物吸收，導致農作物中有害物質超標降低了產品的質量。

(二)水資源的影響。在以農業為主要經濟來源的農村地區，由于農村環境問題的治理起步比較晚，農村污染問題沒有得到及早的治理，水污染、土壤污染較為嚴重。而水資源污染后，不緊影響農作物的生長，還會使農作物因酸堿度失衡造成二次傷害。

農村水污染主要來自兩個方面，一是工業廢水的排放，在工業排放的污水工業污水中含有大量的重金屬，農作物吸收這些有害金屬之后會引起農作物的變質，此外，廢水通常含有的高濃度的鹽會導致植物在短時間內脫水過多影響農作物的產量。二是生活污水的危害，中國農村超過一半的地區地廣人稀且人口居住不集中，農村集中處理污水難以實現，而農村傾倒的廢物廢水成為下水中潛在的污染物，進而在農作物澆灌的同時進入農作物，造成農村的安全食品不“安全”。

三、農村人口的減少

勞動力的外流使農村農業發展舉步維艱。中國雖然人口眾多，但我國已進入人口老齡化階段，尤其在以生產糧食為載體的農村尤為嚴重。而隨著逐年遞增的農村年輕勞動力遷移城市，加快了農村人口老齡化的步伐，造成了大量耕地荒廢無人耕種。

四、農業科技人才缺失

科技創新是社會發展的強大動力，是提高社會生產力和綜合國力戰略的重要支撐。我國是一個農業大國，同時農業也是我國發展的一個短板，我國急需農業科技人才。在我國現代化農業仍處于起步階段，農戶在從事農業生產中一旦遇到問題往往只能依靠經驗解決，造成了農作物管理不完善、病蟲害治理不及時，易造成減產或絕收。因此農業科技創新應放在非常重要的位置。借鑒科學和技術的發展在世界創新的國家和國內外農業發展的經驗,充分發揮科技創新的支持和主導作用,不斷提供強大動力促進農業發展的轉型升級,提高質量和效率,為農業科技插上騰飛的翅膀。

五、對影響糧食安全因素的治理對策

(一)嚴格把控工業廢棄物的排放。政府應優化產業結構，加快產業結構升級，轉變不合理的技術結構，積極發展科技產業，降低高污染工業部門比重，控制經濟增長速度，調整投資重點。由重視外延型、數量型投資轉向內涵型、質量型投資，鼓勵科學研究和技術開發并限制甚至禁止某些落后技術的使用，增加環境治理投入，提高污染控制和防治能力[3]。改善生產工藝，減少或消除污染物的排放。對工業的廢棄物進行嚴格的凈化處理，檢測好污染物的重金屬和其他有害物質的含量。

(二)合理使用農藥、化肥，大力發展生物防治。在農作物的病蟲妨害的工作中，要做到專藥專治不可盲目購買，輪換用藥科學調配防止有害生物體對農藥產生抗體；正確選擇噴灑用具提高防治效果；禁止選擇高濃度，藥性大的藥物，盡量選擇低毒害性、低殘留的藥物；利用天敵大力發展生物防治的工作。農民應定時培訓農藥化肥的使用知識，提高人們的判斷能力，強化人們對農產品環保和質量安全意識。政府應做好監督工作，將不合格農藥退出市場，確保農業的生產區安全。

(三)統籌城鄉區域人口協調發展。在城鎮化加速、農村勞動力外流加快的背景下，應高度重視農村勞動力外流對不同區域的影響，采取有針對性的政策措施和促進制度創新，以確保糧食安全生產，同時促進城鄉規劃[5]。加強農業產業鏈的發展，促進農村勞動力就業轉移，農業主產區可發展為農業產業鏈，吸納更多的勞動力就業，以達到控制人口流動速度和統籌城鄉區域人口協調發展的目的。推進農業產業化經營是將農業生產產前、產中、產后的相關行業整合一體，將農產品生產、加工、銷售、包裝、倉儲等環節，有機結合，相互融合、相互滲透為大農業[6]。

六、結語

隨著我國城市化和工業化的迅猛發展，我國經濟的短板逐漸凸顯，我國長此以往得進口大量得糧食不但給經濟造成巨大創傷，而且在國際社會的政治地位也將會逐漸下降。本文從我國耕地安全和糧食安全面臨的人口增長、耕地總面積不斷縮減和糧食需求總量不斷增加三個核心問題的研究指出，增加糧食產量提高糧食質量才是解決我國糧食安全的主要途徑。